增強(qiáng)數(shù)字政府效能

人民日報(bào)評論部

坐在視頻監(jiān)控系統(tǒng)前，工作人員只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能實(shí)時(shí)查看轄區(qū)各個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)狀況，及時(shí)做好應(yīng)急調(diào)度工作；在長三角地區(qū)，滬蘇浙皖的居民動動手指，就可以實(shí)現(xiàn)異地購房提取公積金、異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算、大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移等；通過社區(qū)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，工作人員接到群眾上傳的違規(guī)存放煤氣罐的線索，一舉端掉多個(gè)“黑煤氣”窩點(diǎn)，及時(shí)消除安全隱患……各種數(shù)字政府應(yīng)用場景，折射著這樣的趨勢：基層治理精準(zhǔn)化，便民便企服務(wù)智慧化。

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)融入數(shù)字政府建設(shè)，“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配。云平臺再造政務(wù)流程，“最多跑一次”“不見面審批”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)；數(shù)據(jù)跨地域協(xié)同管理，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。流動的數(shù)據(jù)、流暢的體驗(yàn)，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，正給人們帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。如果說過去主要解決了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)”的問題，那么今后更大的突破在“通辦”。前者是基礎(chǔ)條件、物理變化，后者則是實(shí)現(xiàn)流程再造、效率提升、治理優(yōu)化的化學(xué)反應(yīng)。只有群眾可以在指尖劃動中解決急難愁盼問題，市場主體可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“一站式審批”，才能把增強(qiáng)數(shù)字政府效能轉(zhuǎn)化為直抵人心的民生溫度，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)、治理能力的提升。

以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，公共服務(wù)領(lǐng)域正發(fā)生深刻變革。一方面，政務(wù)服務(wù)正從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、由“分頭辦”向“協(xié)同辦”的趨勢更加明顯。比如上海推出的“隨申碼”，當(dāng)人們出入公共場合時(shí)，它是“健康碼”；乘坐地鐵時(shí)，是“地鐵碼”；到醫(yī)院看病時(shí)，可以當(dāng)醫(yī)?？ㄓ谩块T聯(lián)動的“一網(wǎng)通辦”持續(xù)走向縱深，新的應(yīng)用場景還在應(yīng)需開發(fā)。另一方面，政府治理方式獲得極大拓展和創(chuàng)新，數(shù)字應(yīng)用促進(jìn)民生服務(wù)、企業(yè)發(fā)展、災(zāi)害預(yù)測、應(yīng)急管理等領(lǐng)域更加高效。全國一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過40%。實(shí)踐證明，利用數(shù)字技術(shù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府治理轉(zhuǎn)型，能夠更好滿足公眾對政務(wù)服務(wù)越來越高的需求。

增強(qiáng)數(shù)字政府效能，需要抓住數(shù)據(jù)共享這個(gè)“牛鼻子”。放眼現(xiàn)實(shí)，新冠肺炎疫情防控中的醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配，基層治理中“上面千條線”與“下面一根針”的高效精準(zhǔn)對接，長三角覆蓋41個(gè)城市、實(shí)現(xiàn)100多個(gè)事項(xiàng)同城化的“一網(wǎng)通辦”，哪一項(xiàng)都離不開數(shù)據(jù)的整合與共享；面向未來，便民服務(wù)同城化的不斷拓展，申報(bào)審批進(jìn)度的進(jìn)一步壓縮，應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的感知、預(yù)測和防范，也都需要打通信息壁壘、消除部門阻隔。只有以改革創(chuàng)新打通“數(shù)據(jù)底座”，以制度完善加固協(xié)同共享，才能讓政令一鍵到達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一屏掌控。

增強(qiáng)數(shù)字政府效能，還需要廣大黨員干部不斷提升數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速普及，數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！边@就要求黨員干部增強(qiáng)利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，不斷推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。社會上還存在跟不上數(shù)字時(shí)代步伐的群體，黨員干部需要正視“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)惠及更多群眾。唯有如此，才能把數(shù)字政府建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

在人類歷史上，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，從刀耕火種到聲光化電，每一次科技革命都會帶來制度體系和治理方式的變革。順應(yīng)數(shù)字文明的浪潮，不斷增強(qiáng)數(shù)字政府效能，不斷推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感必將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（摘自2021年10月20日《人民日報(bào)》）