中國(guó)共產(chǎn)黨“群眾路線”百年演進(jìn)的政治邏輯

劉 佳

(北京航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100191)

人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，黨的根基在人民，黨的力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的歷史表明，黨始終扎根人民、依靠人民、服務(wù)人民，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在”[1](P.137)。中國(guó)共產(chǎn)黨將歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)與中華文化的“民本思想”相結(jié)合，確立了“群眾路線”在黨的群眾工作、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和治國(guó)理政等方面的“生命線”[2](P.356)的地位，這是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的重大成果，為中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”價(jià)值理念的奠基埋下伏筆。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“群眾路線”的政治功能再次被強(qiáng)化，堅(jiān)持人民至上是新時(shí)代群眾路線的政治表達(dá)。

一、在政黨與群眾之間：現(xiàn)代性運(yùn)動(dòng)的政治圖式

馬克思主義是在對(duì)資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判的基礎(chǔ)上建構(gòu)而成的關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的科學(xué)理論。馬克思、恩格斯并未提及“群眾路線”的概念，也就是說(shuō)，資本的現(xiàn)代性運(yùn)動(dòng)與“群眾路線”之間并無(wú)直接聯(lián)系。這就不難理解，為什么不少西方學(xué)者把“群眾路線”視為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展?！叭罕娐肪€或許是毛澤東對(duì)馬克思主義理論最具原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)(在馬克思、恩格斯或俄國(guó)馬克思主義者那里都找不到)，且它與實(shí)踐——領(lǐng)導(dǎo)方法——緊密相連?！盵3](PP.396～397)中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“群眾路線”的概念，以科學(xué)方式闡明了社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)中政黨與群眾的角色差異和聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

馬克思、恩格斯論述了政黨的階級(jí)性與群眾性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)為自有文字記載以來(lái)的人類歷史就是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史，階級(jí)是社會(huì)勞動(dòng)剩余的產(chǎn)物。在人類進(jìn)入資本主義時(shí)代后，生產(chǎn)資料同勞動(dòng)相分離，資本猶如“磁鐵”一樣，一端是生產(chǎn)資料的高度聚集，另一端則是無(wú)產(chǎn)者的高度集中?！百Y產(chǎn)階級(jí)時(shí)代，卻有一個(gè)特點(diǎn)：它使階級(jí)對(duì)立簡(jiǎn)單化了。整個(gè)社會(huì)日益分裂為兩大敵對(duì)的陣營(yíng)，分裂為兩大直接互相對(duì)立的階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)?！盵4](P.32)資產(chǎn)階級(jí)在政治權(quán)力、意識(shí)形態(tài)、勞動(dòng)體制等方面擁有全面的主導(dǎo)權(quán)和強(qiáng)大的控制力，現(xiàn)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“出場(chǎng)”意味著人身依附關(guān)系的全面解體與資本主義社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)育成熟；而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放是人類解放的最后一道“枷鎖”，打破這道“枷鎖”的只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而不可能是想象中的“他者”，“這個(gè)領(lǐng)域不要求享有任何特殊的權(quán)利，因?yàn)橥{著這個(gè)領(lǐng)域的不是特殊的不公正，而是普遍的不公正，它不能再求助于歷史的權(quán)利，而只能求助于人的權(quán)利”。[5](P.17)

實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的關(guān)鍵在于人的主體力量的復(fù)歸，在于無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)到依靠自身力量實(shí)現(xiàn)階級(jí)解放的必要性和必然性。“求助于人的權(quán)利”是馬克思根據(jù)異化批判而提出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的現(xiàn)實(shí)路徑。在精神世界，宗教異化是人的本質(zhì)異化的產(chǎn)物，宗教是人民的鴉片；在政治領(lǐng)域，宗教異化以君權(quán)與民權(quán)的對(duì)立表現(xiàn)出來(lái)，封建國(guó)家對(duì)個(gè)人的統(tǒng)治以及個(gè)人對(duì)君主的俯首稱臣是政治異化的集中表現(xiàn)[6]；在生產(chǎn)領(lǐng)域，工人為工資而勞動(dòng)，工人勞動(dòng)成果被資本家占有，勞動(dòng)者卻不得食。馬克思、恩格斯把“群眾以外的進(jìn)步的敵人”看作群眾異化的產(chǎn)物，視為群眾的對(duì)立面，“群眾的這種自我異化的實(shí)際后果既然以外在的方式存在于現(xiàn)實(shí)世界中，所以群眾也就不得不以外在的方式和這種后果進(jìn)行斗爭(zhēng)”。[4](P.104)因此，馬克思主義群眾史觀的核心命題可以闡釋為“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[4](P.104)。

列寧基于俄國(guó)工人運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，對(duì)“共產(chǎn)黨—群眾”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與交互關(guān)系做了系統(tǒng)論述，指出先鋒隊(duì)政黨是工人階級(jí)從自發(fā)走向自為獲得無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)、避免階級(jí)分裂的決定性因素，“只有組織成這樣一個(gè)政黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，即現(xiàn)代俄國(guó)最革命的階級(jí)，才能完成它所肩負(fù)的歷史任務(wù)”[7](P.51)。而群眾是劃分為階級(jí)的，工人階級(jí)不等同于共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，共產(chǎn)黨是由工人階級(jí)先鋒隊(duì)中最具權(quán)威、占據(jù)最重要位置、最具影響力和最有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)袖所主持的。群眾與共產(chǎn)黨的差別可能造成兩種結(jié)果：如果共產(chǎn)黨把群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后，就可能導(dǎo)致黨脫離群眾、失去民心的后果；如果共產(chǎn)黨一味地迎合群眾的需要，緊隨群眾身后，忘記了階級(jí)解放和勞動(dòng)解放的使命，就會(huì)導(dǎo)致“尾巴主義”，淪為狹隘的利益集團(tuán)。列寧強(qiáng)調(diào)：“我們是階級(jí)的黨，因此，幾乎整個(gè)階級(jí)(而在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)年代，甚至是整個(gè)階級(jí))都應(yīng)當(dāng)在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)盡量緊密地靠近我們黨，但是，如果以為在資本主義制度下，無(wú)論什么時(shí)候，幾乎整個(gè)階級(jí)或者整個(gè)階級(jí)都能把自己的覺(jué)悟程度和積極程度提高到自己的先進(jìn)部隊(duì)即自己的社會(huì)民主黨的水平，那就是馬尼洛夫精神和‘尾巴主義’。”[8](P.473)

共產(chǎn)黨必須在策略上團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)群眾，否則就會(huì)因超出群眾的接受限度而被群眾拋棄，或因盲目跟風(fēng)群眾而被歷史拋棄。列寧主義先鋒隊(duì)政黨理論包含一條政治隱喻，即共產(chǎn)黨在歷史視野、階級(jí)意識(shí)、組織能力和知識(shí)體系等方面對(duì)群眾具有超越性，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)雙重解放的根本依靠。與列寧把共產(chǎn)黨抬升到關(guān)乎無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)成敗的主體地位略有不同，馬克思主義從人類文明形態(tài)更迭的歷史高度把群眾作為歷史發(fā)展的內(nèi)生力量，認(rèn)為群眾是歷史的創(chuàng)造者。由此，在馬克思主義政黨理論中產(chǎn)生了一塊“留白”地帶——在無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中，群眾的“歷史主體性”與共產(chǎn)黨的“政治主體性”是互斥關(guān)系還是統(tǒng)合結(jié)構(gòu)？

二、群眾路線的原初形式與組織形態(tài)

中國(guó)封建社會(huì)在資本全球運(yùn)動(dòng)的作用下面臨崩解的危機(jī)，但民眾的態(tài)度卻是冷漠的，他們渾然不知國(guó)家的拐點(diǎn)就是個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。造成這一局面的原因包括兩個(gè)方面。一方面，中國(guó)封建社會(huì)不是馬克思意義上的市民社會(huì)，市民社會(huì)奠基于私有產(chǎn)權(quán)法定原則和自由主義意識(shí)形態(tài)，這些條件在古代中國(guó)尚不具備。因此，梁漱溟把古代中國(guó)定義為“倫理型社會(huì)”而非“集團(tuán)型社會(huì)”，費(fèi)孝通則把古代中國(guó)描述為“人是黏著在土地上”[9](P.3)的鄉(xiāng)土中國(guó)。另一方面，父權(quán)主義意識(shí)形態(tài)與社會(huì)治理結(jié)構(gòu)抑制了民眾政治意識(shí)的覺(jué)醒與公共理性的培育。馬克思認(rèn)為，古代中國(guó)“皇帝通常被尊為全國(guó)的君父”，“皇帝的官吏也都被認(rèn)為對(duì)他們各自的管區(qū)維持著這種父權(quán)關(guān)系”。[4](P.608)民眾被視為皇帝的臣民，家庭是縮小的國(guó)家，國(guó)家是放大的家庭。鄉(xiāng)紳是皇權(quán)政治與宗法倫理的象征，履行基層社會(huì)治理和化解民間矛盾的職能，而民眾的政治意識(shí)與公共理性如同一張白紙，更難奢談?dòng)晒怖硇灾苯诱T發(fā)現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)和組織化的集體行動(dòng)了。

“條約制度”改變了中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)形態(tài)，“隨后的一百余年里，中國(guó)和外國(guó)簽訂的不平等條約多達(dá)一千多個(gè)，外國(guó)人通過(guò)條約‘合法’地剝奪榨取、管束控制中國(guó)，驅(qū)使宏觀社會(huì)脫出常軌，改道變形”[10](P.60)。要解決中國(guó)社會(huì)的系統(tǒng)性危機(jī)必須著眼于“系統(tǒng)本身”，對(duì)中國(guó)社會(huì)小修小補(bǔ)是不行的，中國(guó)社會(huì)的根本出路在于摧毀舊制度、建立新國(guó)家。然而，現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀，現(xiàn)代性組織資源存量在近代中國(guó)社會(huì)情境下相當(dāng)匱乏。[11]

因此，把民眾組織起來(lái)就成為解決中國(guó)社會(huì)總體性危機(jī)的必要步驟。1919年，毛澤東在《湘江評(píng)論》刊文指出：“國(guó)家壞到了極處，人類苦到了極處，社會(huì)黑暗到了極處。補(bǔ)救的方法，改造的方法，教育，興業(yè)，努力，猛進(jìn)，破壞，建設(shè)，固然是不錯(cuò)，有為這幾樣根本的一個(gè)方法，就是民眾的大聯(lián)合?！盵12](P.312)民眾聯(lián)合的政治實(shí)踐方案就是締結(jié)社團(tuán)、形成組織。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的理論淵源與制度理念可以追溯到以李大釗、毛澤東等為代表的中國(guó)早期馬克思主義者對(duì)于民眾組織化問(wèn)題的思考與構(gòu)想。這些思考直接影響著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的政治邏輯和實(shí)踐策略，為中國(guó)共產(chǎn)黨提出“群眾路線”埋下了伏筆。

1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，中共一大決議的六項(xiàng)內(nèi)容中涉及工人組織化的內(nèi)容有三項(xiàng)，即工人組織、工人學(xué)校以及工會(huì)組織的研究機(jī)構(gòu)，隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨締造了中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)、中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部以及后續(xù)的中華全國(guó)總工會(huì)。顯然，在中國(guó)共產(chǎn)黨原初的政治設(shè)計(jì)中，工會(huì)扮演了實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)政治聚集和組織聯(lián)合的角色。此后的中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)分別對(duì)職工運(yùn)動(dòng)、青年(少年)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)作出決議，對(duì)工會(huì)、青年團(tuán)、婦女會(huì)等群團(tuán)組織提出了具體指示，這一慣例一直延續(xù)到中共六大。中共一大宣告了馬克思主義政黨在中國(guó)的誕生，意味著“民眾大聯(lián)合”獲得了現(xiàn)實(shí)可能性，開(kāi)啟了以組織為中介的啟蒙和動(dòng)員群眾的序幕。

中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾之間的制度化連接機(jī)制包括兩種類型。一是中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾的直接連接機(jī)制，這種連接機(jī)制對(duì)于仍處于幼年時(shí)期、黨員數(shù)量相對(duì)較少、組織體系尚不健全的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)難度較大；二是中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾的間接連接機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨伊始就把通過(guò)群團(tuán)組織與群眾實(shí)現(xiàn)制度化連接作為首選方案。首先，近代中國(guó)社會(huì)組織性資源匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須把培育社會(huì)組織性資源擺在突出位置；其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國(guó)際的直接指導(dǎo)下建立的，受列寧主義黨建理論的直接影響，中國(guó)共產(chǎn)黨將布爾什維克黨的工會(huì)、青年團(tuán)等群團(tuán)組織模式借用過(guò)來(lái)，以彌補(bǔ)建黨初期中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員力量不足的問(wèn)題；最后，在經(jīng)典馬克思主義政黨理論中，共產(chǎn)黨是建立在工業(yè)文明較為發(fā)達(dá)且工人階級(jí)具有較大發(fā)展、工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)普遍覺(jué)醒的國(guó)家內(nèi)，這些條件在近代中國(guó)并不具備。因此，《共產(chǎn)黨宣言》提出的共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)及其各個(gè)發(fā)展階段利益代表的論斷在近代中國(guó)社會(huì)情境下只能作為存在于中國(guó)共產(chǎn)黨價(jià)值體系中的應(yīng)然符號(hào)。把民眾塑造成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的群眾，將群眾意識(shí)灌輸給普羅大眾是中國(guó)共產(chǎn)黨必須要完成的歷史使命，工會(huì)和青年團(tuán)等群團(tuán)組織在這方面發(fā)揮了重要作用。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“當(dāng)年黨領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命、打天下，群團(tuán)組織不可或缺。”[13](P.186)

由此可見(jiàn)，群眾路線的孕育可以追溯到中共一大至中共六大對(duì)工會(huì)、青年團(tuán)、婦女會(huì)等群團(tuán)組織的系統(tǒng)建構(gòu)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾之間構(gòu)建起了暢通靈活的連接渠道，中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了嵌入民眾生產(chǎn)生活空間的機(jī)會(huì)，為中國(guó)共產(chǎn)黨扎根社會(huì)、組織群眾、服務(wù)人民創(chuàng)造了條件；另一方面，職工運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的一批精英歷經(jīng)革命實(shí)踐的洗禮和中國(guó)共產(chǎn)黨政治的引領(lǐng)而逐步確立了共產(chǎn)主義信仰，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的后備力量，為中國(guó)共產(chǎn)黨的組織再生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，不僅正確的意見(jiàn)來(lái)自群眾，而且中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系也來(lái)自群眾?？傊?，群團(tuán)組織是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的“發(fā)源地”，是群眾路線在中國(guó)共產(chǎn)黨黨史上的第一個(gè)政治實(shí)踐形態(tài)。

三、群眾路線的話語(yǔ)建構(gòu)及其形態(tài)特征

1939年，毛澤東在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中指出：“沒(méi)有一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨，這樣的任務(wù)是不能完成的?！盵14](P.652)這里提出了中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的一條重要原則——群眾性原則。列寧主義先鋒隊(duì)政黨理論誕生于極端惡劣的政治環(huán)境，是在同第二國(guó)際修正主義和黨內(nèi)分裂勢(shì)力堅(jiān)決斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上形成的，其最重要的制度創(chuàng)設(shè)就是確立了黨內(nèi)民主集中制原則?！懊裰魅匀皇屈h的力量源泉和價(jià)值追求，但是民主不是通過(guò)分權(quán)的形式實(shí)現(xiàn)的，而是在集權(quán)組織運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)的?！盵15]民主集中原則為共產(chǎn)黨組織形態(tài)的樣式設(shè)計(jì)和權(quán)力資源配置提供了遵循。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨如何獲得來(lái)自群眾的有效政治支持，使黨的意志和主張轉(zhuǎn)化為群眾性政治力量，這是毛澤東提出把黨建設(shè)成為“廣大群眾性的”布爾什維克黨的深意所在。

毛澤東對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾性原則的重視與強(qiáng)調(diào)蘊(yùn)含著怎樣的政治考量？我們知道，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，由于年幼的黨對(duì)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的理解和認(rèn)識(shí)還存在局限，國(guó)共第一次合作以蔣介石“四一二”反革命行動(dòng)和汪精衛(wèi)“七一五”反革命政變宣告破產(chǎn)。中國(guó)革命陷入“白色恐怖”，中國(guó)共產(chǎn)黨陷入“肉體上被消滅”的危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸意識(shí)到武裝力量和軍事斗爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)革命以及政黨存續(xù)的極其重要性。1927年8月1日南昌武裝起義以及一周后在漢口召開(kāi)的“緊急會(huì)議”(史稱“八七會(huì)議”)對(duì)黨內(nèi)投降主義、機(jī)會(huì)主義、家長(zhǎng)主義進(jìn)行了清算。南昌起義宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)誕生。

人民軍隊(duì)的創(chuàng)建和星火燎原的革命火種對(duì)黨的組織架構(gòu)與治理傳統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。此前，中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織的設(shè)置主要是根據(jù)地理空間進(jìn)行布局，“八七會(huì)議”后產(chǎn)生的革命武裝和軍事力量均隸屬于省委、特委、縣委等黨的地方組織，黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)被視為從事武裝革命的政治集團(tuán)，因此通常不參與地方治理和基層事務(wù)。1929年12月，毛澤東在中共紅四軍第九次代表大會(huì)的決議中對(duì)狹隘單純的軍事觀點(diǎn)予以嚴(yán)肅批評(píng)，指出“紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”[16](P.86)，傳遞出軍事斗爭(zhēng)必須同群眾工作相結(jié)合的思想。隨著工農(nóng)武裝割據(jù)的發(fā)展和紅四軍力量的壯大，中共中央不久便授予中共紅四軍前敵委員會(huì)對(duì)割據(jù)或游擊區(qū)域的黨務(wù)工作和武裝斗爭(zhēng)的統(tǒng)轄權(quán)。[17]1933年8月，毛澤東著重論述了經(jīng)濟(jì)與軍事的關(guān)系，指出“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)視野是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的”[16](P.123)，軍隊(duì)必須贏得群眾支持，而群眾支持軍隊(duì)的理由就在于其基本民生能夠得到改善，“發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改良了群眾生活，無(wú)疑地就會(huì)極大地幫助擴(kuò)大紅軍的工作，使廣大群眾踴躍地開(kāi)向前線上去”[16](P.126)。

幾乎在毛澤東提出軍隊(duì)斗爭(zhēng)必須經(jīng)過(guò)群眾路線的同時(shí)，1929年9月《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(即“九月來(lái)信”)首次在政治話語(yǔ)層面提出了“群眾路線”的概念，即調(diào)查、宣傳、組織、肅反、籌款和武裝工農(nóng)等工作“要經(jīng)過(guò)群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”，“在最短時(shí)間中也要注意這一工作方式的運(yùn)用”。[18]在這里，群眾路線被解釋為中國(guó)共產(chǎn)黨在解決紅軍物資短缺和兵源不足、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾、肅清蘇區(qū)反革命力量時(shí)所采用的工作方法和技術(shù)路線。我們可以把群眾路線在中國(guó)共產(chǎn)黨政治話語(yǔ)中的第一個(gè)含義概念化為“技術(shù)形態(tài)”。毛澤東對(duì)群眾路線的認(rèn)知要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“九月來(lái)信”對(duì)群眾路線的釋義，在他看來(lái)，群眾路線是防止“軍事地方化”的一道屏障，軍事必須經(jīng)過(guò)群眾，而軍事與群眾之所以能夠形成穩(wěn)固的連接機(jī)制就在于軍隊(duì)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨把武裝割據(jù)、社會(huì)生產(chǎn)與群眾動(dòng)員統(tǒng)一起來(lái)，把軍事力量、物質(zhì)力量與群眾力量統(tǒng)一起來(lái)，把革命根據(jù)地在空間維度的外向拓展與結(jié)構(gòu)維度的能力優(yōu)化、統(tǒng)一起來(lái)。

1943年6月，毛澤東根據(jù)中國(guó)革命和黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為中共中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》。在這份文件中，毛澤東首次從領(lǐng)導(dǎo)方法和馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度對(duì)群眾路線的內(nèi)涵進(jìn)行了理論建構(gòu)。毛澤東指出：“在我們黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)(分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn))，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵19](P.899)這段論述從技術(shù)范式與哲學(xué)范式兩個(gè)層面揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的本體論意涵。

在技術(shù)范式上，群眾意見(jiàn)是群眾路線的物理承載，對(duì)于群眾意見(jiàn)可以理解為源于群眾的碎片化經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨將這些碎片化經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知集合起來(lái)進(jìn)行編碼、轉(zhuǎn)譯、賦值、再造，使群眾經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知“政黨化”，成為建構(gòu)政黨認(rèn)知的資源和依據(jù)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)宣傳網(wǎng)絡(luò)將政黨認(rèn)知社會(huì)化、群眾化、大眾化，使之成為廣大群眾的社會(huì)行動(dòng)原則。最后，在群眾性社會(huì)行動(dòng)中對(duì)政黨認(rèn)知的科學(xué)性、價(jià)值性與可操作性進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估。這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，是政黨群眾化與群眾政黨化交互運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，其核心要義在于把先鋒隊(duì)政黨的黨性原則與階級(jí)意識(shí)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)實(shí)踐機(jī)制灌輸給群眾，使群眾逐步擺脫短期決策思維和狹隘利益偏好的束縛，最終獲得馬克思主義政黨的黨性人格。

在哲學(xué)范式上，毛澤東提出“群眾路線是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論”。這一論斷顯然比“九月來(lái)信”的精神及其技術(shù)范式的概括前進(jìn)了一大步，只不過(guò)毛澤東沒(méi)有對(duì)此作進(jìn)一步的展開(kāi)。實(shí)際上，早在長(zhǎng)征結(jié)束、中國(guó)共產(chǎn)黨落腳陜北后不久，毛澤東就開(kāi)始著手從哲學(xué)高度思考中國(guó)革命道路問(wèn)題。他在《實(shí)踐論》中將馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理與中國(guó)哲學(xué)“知行合一”相結(jié)合，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)論和方法論，指出“認(rèn)識(shí)從實(shí)踐開(kāi)始，經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí)，還須再回到實(shí)踐去。認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用，不但表現(xiàn)于從感性的認(rèn)識(shí)到理性的認(rèn)識(shí)之能動(dòng)的飛躍，更重要的還表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命的實(shí)踐這一個(gè)飛躍”[16](P.292)。在馬克思主義認(rèn)識(shí)論意義上，群眾路線把業(yè)已形成的正確認(rèn)識(shí)內(nèi)化為群眾的階級(jí)意識(shí)，將群眾形塑為中國(guó)革命的實(shí)踐主體與根本依靠。作為群眾路線的基本內(nèi)涵，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”完全契合馬克思主義認(rèn)識(shí)論，“一切為了群眾，一切依靠群眾”是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得群眾的認(rèn)可、支持、贊同的力量源泉。[20](P.191)

四、社會(huì)主義國(guó)家建構(gòu)與群眾路線的價(jià)值形態(tài)

在新中國(guó)成立之初，盡管我們黨構(gòu)建起了“人民主人翁”的話語(yǔ)體系和價(jià)值形態(tài)，在生產(chǎn)單位和基層政權(quán)確立了經(jīng)濟(jì)民主、管理民主和政治民主的權(quán)力秩序，但嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力的反攻倒算使得中國(guó)共產(chǎn)黨不得不采取全面管控的“半軍事化”策略。毛澤東指出：“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)將全國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種社會(huì)組織里，克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)?！盵21](PP.9～10)這里的“社會(huì)組織”不是指馬克思意義上的“市民社會(huì)”，而是指以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的生產(chǎn)—生活共同體，即單位組織。作為唯一的社會(huì)調(diào)控組織形式，單位具有全能性和體系性的特點(diǎn)，搭載了中國(guó)所有的社會(huì)調(diào)控形式和手段，單位內(nèi)部構(gòu)成一個(gè)齊全的微型國(guó)家，單位是連接個(gè)體與社會(huì)的唯一渠道。[22](P.47)隨著危機(jī)的解除，單位制得以繼續(xù)保留，在資源配置、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著作用。

單位制深刻改變了中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾之間的連接方式。在革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾之間的連接方式以政黨直接性連接以及通過(guò)群團(tuán)組織的間接性連接為主。單位制將一切社會(huì)調(diào)控機(jī)制和制度化連接渠道吸納進(jìn)來(lái)。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾的雙重連接方式被單位連接方式所取代，個(gè)人的生老病死、婚喪嫁娶、衣食住行只有經(jīng)過(guò)單位落實(shí)才能完成。在公共生活領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨原有的顯性連接主體地位被單位制所覆蓋，群眾主要與單位以及單位中的各類組織打交道。在單位體制下，黨與群眾獲得了堅(jiān)固的制度化連接，執(zhí)政黨的社會(huì)根基更加穩(wěn)固，但也在一定程度上造成了權(quán)力高度集中、社會(huì)生活政治化等問(wèn)題，滋生出官僚主義、形式主義等不良傾向，損害了黨群、干群關(guān)系。

官僚主義產(chǎn)生的根本原因在于一部分黨員干部背離了群眾路線。鄧小平在中共八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出，官僚主義的存在“說(shuō)明黨的工作中的群眾路線，還沒(méi)有在我們黨內(nèi)得到完全貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭(zhēng)。而且我們必須看到，官僚主義是過(guò)去人類歷史上長(zhǎng)時(shí)期剝削階級(jí)統(tǒng)治的遺留物，在社會(huì)政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，也必須是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的斗爭(zhēng)”[23](P.223)。在此，鄧小平將群眾路線定義為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要原則和克服黨員干部官僚化的重要手段。為了有效地整治官僚主義，中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)國(guó)建政后開(kāi)展了“三反”“整黨”等一系列大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，重建群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和政黨形象的信心。然而，群眾運(yùn)動(dòng)并不等同于群眾路線，“講群眾路線，是講的經(jīng)常工作，要扎扎實(shí)實(shí)地、細(xì)致地工作，當(dāng)然必要的大會(huì)是要開(kāi)的，這些東西匯集起來(lái)就叫群眾運(yùn)動(dòng)”[24](P.277)。歷史發(fā)展表明，大規(guī)模的群眾性政治運(yùn)動(dòng)極易失控，一旦發(fā)展到不可收拾的局面，國(guó)家的政治系統(tǒng)就會(huì)陷入混亂和危機(jī)。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)賦予中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以現(xiàn)代性意義，“新群眾”的共同體形象在社會(huì)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的邏輯中孕育生成。一方面，作為政治話語(yǔ)核心范疇的“階級(jí)”概念在“撥亂反正”和現(xiàn)代性的沖擊下逐步喪失了話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，它的黯然離場(chǎng)宣告了一個(gè)時(shí)代的落幕；另一方面，市場(chǎng)化改革引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下“兩階級(jí)一階層”的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變：一是國(guó)企改制造成大批產(chǎn)業(yè)工人下崗，工人階級(jí)規(guī)模大幅萎縮；二是憑借農(nóng)民工在勞動(dòng)力價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民工逐漸融入城市成為新市民；三是新興市場(chǎng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，新職業(yè)形態(tài)層出不窮，靈活就業(yè)人群顯著擴(kuò)大?！叭罕姟备拍畹膬?nèi)涵伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加速而更加多元、復(fù)雜。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾內(nèi)部的分層分化加速。研究表明，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率在2012年超過(guò)世界總體水平以及第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)迎來(lái)了歷史性變化。一是中產(chǎn)階層成為社會(huì)最大規(guī)模的就業(yè)群體，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位；二是以行政權(quán)力為核心的社會(huì)結(jié)構(gòu)秩序被資本所取代，物質(zhì)財(cái)富和教育機(jī)會(huì)的分配具有顯著的代際性特點(diǎn)；三是階層結(jié)構(gòu)關(guān)系愈加復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)張力與階層矛盾比以往更加突出。[25]實(shí)證研究顯示，以2000年為分界線，此前代內(nèi)向上流動(dòng)率為54.2%，此后上升到64.3%；此前代際間向上流動(dòng)率為59.3%，向下流動(dòng)率為16.6%，此后分別提升到62.4%和20.1%，社會(huì)縱向流動(dòng)的頻度和范圍持續(xù)擴(kuò)大。[26]在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨如何再次激活群眾路線的政治傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢(shì)，如何使群眾路線的政治邏輯與強(qiáng)國(guó)富民的現(xiàn)代化邏輯相對(duì)接，這是擺在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)層面前的必答題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拾群眾工作的政治遺產(chǎn)，回歸初心使命，在新的歷史條件下再次激活群眾路線，賦予其新時(shí)代的政治意蘊(yùn)和實(shí)踐品格。在價(jià)值導(dǎo)向上，在既有政治話語(yǔ)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新了“人民性”話語(yǔ)，提出以“人民為中心”的發(fā)展思想，把民生工作作為最大的政治，把群眾利益視為最大的利益。習(xí)近平指出：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起?！盵1](P.135)在教育引導(dǎo)上，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”專題教育、“不忘初心，牢記使命”專題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)馬克思主義群眾觀教育常態(tài)化，厚植為民執(zhí)政的公仆情懷。在組織體系上，把群團(tuán)改革作為全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，著力破解行政化、機(jī)關(guān)化、官僚化和貴族化等問(wèn)題，重構(gòu)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)，優(yōu)化群團(tuán)組織的職能形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層群團(tuán)組織服務(wù)群眾的專業(yè)化水平。在制度建構(gòu)上，黨的十九屆四中全會(huì)將群眾路線“升格”為中國(guó)特色社會(huì)主義的制度要素，提出“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層”。[27]

群眾路線是我國(guó)優(yōu)勢(shì)制度之一，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)特征。[28]黨的十八大以來(lái)，群眾路線在話語(yǔ)形態(tài)上獲得了新的表達(dá)，在實(shí)踐形態(tài)上被再次激活，在組織形態(tài)上得到鞏固和強(qiáng)化，在制度形態(tài)上實(shí)現(xiàn)了新的躍升。總之，“群眾路線”在當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值形態(tài)就是確立了“人民至上”在中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的價(jià)值中軸地位，把黨性與人民性相統(tǒng)一作為治國(guó)理政的重要遵循。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一個(gè)包括合法性、科學(xué)性、協(xié)同性、正義性、創(chuàng)新性、開(kāi)放性、權(quán)威性等具有多維價(jià)值面向的實(shí)踐綜合體，“人民至上”對(duì)于上述這些價(jià)值屬性具有統(tǒng)領(lǐng)意義。堅(jiān)持“人民至上”就是堅(jiān)持走群眾路線，把人民群眾作為執(zhí)政的最大依靠和最大底氣，這是社會(huì)主義中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定相統(tǒng)一的奧秘所在，也是中國(guó)道路與西方現(xiàn)代化模式的差異所在。