新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力提升策略研究*

(河南工學院，河南 新鄉(xiāng) 453000)

0 前言

裝備制造業(yè)是我國工業(yè)經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，在我國傳統(tǒng)的制造業(yè)建設與發(fā)展體系中，裝備制造業(yè)總體大而不強。隨著科學技術的不斷發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術的傳播與應用都使得裝備制造業(yè)結構不斷調整與優(yōu)化[1]。新一代信息技術與傳統(tǒng)制造行業(yè)的深度融合對促進行業(yè)轉型升級、提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

進入21 世紀后，尤其是黨的十八大以來，河南省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和能力得到了迅猛發(fā)展，但整體與世界先進水平相比依舊有差距[2]。新鄉(xiāng)市是中原地區(qū)重要的工業(yè)基地，而制造業(yè)是新鄉(xiāng)市工業(yè)的傳統(tǒng)支柱，也是規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。經過幾代人不斷摸索和努力，逐步認識到大力發(fā)展技術創(chuàng)新能力，對于提高裝備制造業(yè)技術水平具有重要意義。在這種大背景下，如何提升新鄉(xiāng)市制造業(yè)的創(chuàng)新能力是亟需解決的問題。

1 新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，裝備制造業(yè)總體水平居新鄉(xiāng)市4 大主導產業(yè)之首。經過“十三五”期間的快速發(fā)展，新鄉(xiāng)市已成為是河南省裝備制造業(yè)四大產業(yè)聚集區(qū)之一，裝備制造業(yè)也是新鄉(xiāng)市規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。新鄉(xiāng)市裝備工業(yè)門類比較齊全，主要包含通用設備、專用設備、電工電氣、黑色金屬冶煉與延壓、汽車零部件5 大類。其中起重機械、汽車零部件、振動機械、過濾分離設備等特色裝備處于國內領先地位，并已形成完整的產業(yè)鏈，且呈現(xiàn)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢?！缎锣l(xiāng)市2020 年政府工作報告》中指出，2019 年新鄉(xiāng)市完成地區(qū)生產總值2 918.2 億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全省平均水平0.7 個百分點；努力發(fā)展先進制造業(yè)。高新技術產業(yè)增加值增長13.6%，提高2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.9%，高于全省平均水平16.8 個百分點，并且中國（新鄉(xiāng)）知識產權保護中心建成投運。然而，新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)現(xiàn)有工業(yè)仍然是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，總體上大而不強，仍然面臨著產業(yè)規(guī)模較小、層次偏低，高端供給短缺、中低端供給過剩的結構性矛盾突出，創(chuàng)新能力弱、資源消耗大、智能化水平不高、龍頭企業(yè)缺乏、品牌影響力不強等短板凸顯，制約了裝備制造業(yè)整體素質的提升。

2 制約新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展的因素

2.1 缺乏創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，裝備制造業(yè)發(fā)展也將呈現(xiàn)新特征。新興產業(yè)、智能制造等一些高新技術產業(yè)高速增長，行業(yè)增長模式由傳統(tǒng)的規(guī)模速度型向質量效益型轉變，對企業(yè)的自身創(chuàng)新能力提出了更高的要求[3]。龍頭企業(yè)對同行業(yè)的其他企業(yè)具有較強號召力，對行業(yè)內乃至整個區(qū)域內企業(yè)起到一定的示范、引導作用[4]。新鄉(xiāng)市擁有一批實力較雄厚的制造企業(yè)，在起重機械、振動機械、節(jié)能環(huán)保裝備等行業(yè)的市場占有率在國內名列前茅，但由于在高端裝備培育方面缺乏有力支撐，缺乏一批具有較強創(chuàng)新能力、引領行業(yè)發(fā)展、支撐轉型升級的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，導致龍頭企業(yè)帶動性不強、高端和高附加值產品不多。

2.2 裝備制造產業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新能力不足

“十三五”期間，新鄉(xiāng)市制造業(yè)創(chuàng)新能力逐步增強，建立了如新鄉(xiāng)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)火炬園等一系列高新技術產業(yè)園區(qū)，擁有國家級企業(yè)技術中心、國家級工程實驗室以及省級市級工程技術研究中心100 余家，初步形成了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。目前模仿依舊是新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)的現(xiàn)狀，企業(yè)單體規(guī)模小，低水平同質化跟風的多，創(chuàng)新型產業(yè)少，高新技術產品的比例較低。產業(yè)集群或企業(yè)群體專業(yè)化深度不夠，配套服務功能還不完善。集群的發(fā)展目標、特色產品、資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新能力等規(guī)劃不明晰，從而導致新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)智能化水平比較低，產業(yè)集群化水平不高，協(xié)同創(chuàng)新能力不足。

2.3 傳統(tǒng)供給競爭激烈以及高端供給不足

新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)與我國大多數(shù)地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展大致相同，主要以起重機械、振動機械等傳統(tǒng)工業(yè)化產品為主，由于缺乏智能化、信息化的技術支持，高端產品生產能力不足，這就造成市場上產品的同質化[5]。再者，我國傳統(tǒng)工業(yè)產品生產技術相對成熟，企業(yè)生產產品門檻較低。產品的趨于同質化和生產門檻較低造成了目前我國裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)產品在市場中的競爭比較激烈。然而，市場上航空航天零部件、工業(yè)機器人等技術密集型企業(yè)占比較少，高端裝備制造及高端供給不足是限制裝備制造業(yè)發(fā)展的又一重要因素[6]。

3 新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升策略

3.1 加強組織領導及政策支持

政府部門應科學合理制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展過程中的重大問題，成立專家咨詢委員會，引導新鄉(xiāng)市各企業(yè)加強合作，構建裝備制造業(yè)協(xié)同推進的格局。創(chuàng)新財政資金支持方式，充分發(fā)揮基金的杠桿作用，撬動社會資本，改善新鄉(xiāng)市的投融資環(huán)境。利用已經設立的產業(yè)基金，加快推進科技成果轉化。改革分配制度，以導向性支持替代傳統(tǒng)補貼模式。開展財政資金和政策績效評價，加強評價結果運用，提升財政支持效果。

3.2 提高裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展的核心，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新體系。堅持“政產學研用”相結合，建立以起重、智能制造裝備等重點的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構建完整的創(chuàng)新產業(yè)鏈，實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔、協(xié)同創(chuàng)新。建立新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)公共技術服務平臺，通過構建服務平臺績效管理和考核制度，形成完善的評估體系。推進公共技術平臺專業(yè)團隊建設，大力引進全能型人才。同時，利用公共技術服務平臺積極推進科技成果與企業(yè)需求的有效對接，促進科技成果轉化。持續(xù)推進“兩化”深度融合，加快制造業(yè)與新一代信息技術融合發(fā)展。全面推進綠色制造和制造服務化，提升制造能力，促進行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 培育和引進龍頭企業(yè)

積極發(fā)展和建立本土優(yōu)勢企業(yè)，推進企業(yè)重組創(chuàng)新，引進先進技術，拓寬發(fā)展空間，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。注重引入符合新鄉(xiāng)市發(fā)展的、帶動性強的龍頭企業(yè)和項目，并發(fā)揮其帶動效應，鼓勵企業(yè)間分工合作，支持龍頭骨干企業(yè)建立向中小配套企業(yè)開放的研發(fā)平臺，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。大力實施質量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以科技進步和管理創(chuàng)新促進企業(yè)產品質量提升，大力支持龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的品牌培育工作，塑造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的“新鄉(xiāng)制造”品牌形象企業(yè)。

3.4 強化人才支撐保障

以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，努力建設新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)人才聚集高地。依托“中原千人計劃”等平臺，加大高端裝備領域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)支持力度，提高國內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團隊的引進力度；鼓勵企業(yè)通過專業(yè)的人才機構，引進專業(yè)技術人才。支持企業(yè)聘請海內外專家學者進行技術指導，解決生產實際問題。建立靈活的人才管理激勵機制，加強與高校和科研院所的合作，在企業(yè)中建立實習基地，在高校中開辦專門的校企合作班，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。

3.5 提升開放合作水平

以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為依托，大力推進鄭新融合發(fā)展。加強與鄭州航空港的聯(lián)系，形成人才交流合作、科技資源共享、項目協(xié)作配套、產業(yè)對接轉移的發(fā)展格局。發(fā)揮新鄉(xiāng)市的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接國外及沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，積極構建全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局。吸引更多高端裝備制造業(yè)企業(yè)和項目到新鄉(xiāng)，鼓勵外資參與企業(yè)改造和兼并重組。積極融入“一帶一路”建設，擴大對外出口。以新鄉(xiāng)市汽車零部件、起重機械、振動機械、公路養(yǎng)護專用車、軸承數(shù)控裝備等產品為重點，抓好出口企業(yè)建設。充分借力新鄉(xiāng)海關納入絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革契機，加大異地出口轉化力度，降低物流成本，便利企業(yè)通關。

5 總結

裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力對提升制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢、提高經濟效益等方面發(fā)揮著重要影響。本文在全面闡述當前新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約其發(fā)展因素后，從加強組織領導及政策支持方面、提高裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力方面、培育和引進龍頭企業(yè)方面、強化人才支撐保障方面和提升開放合作水平方面提出新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提升策略，通過提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力，切實提升新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)的發(fā)展，增強制造業(yè)的核心競爭能力。