我國高校安全管理存在的問題與解決措施

◇廈門理工學(xué)院 蔡學(xué)東

安全管理是高校各項(xiàng)活動開展的基礎(chǔ)和保障。雖然我國高校管理在人防、技防以及安全管理課程體系的建設(shè)等方面，都取得了較大的進(jìn)步，但依然存在著安全教育落實(shí)不到位，安保隊伍建設(shè)不足，大學(xué)生安全意識薄弱，以及安全管理評估流于形式等問題。面對這些問題，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全管理工作，下大力氣狠抓安全教育管理工作的具體落實(shí)，提高學(xué)生的安全意識，實(shí)現(xiàn)安保隊伍的專業(yè)化，加強(qiáng)安全管理評估體系的建設(shè)。

習(xí)近平總書記在多個場合多次強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心和愛護(hù)青年。大學(xué)生是新時代青年人的代表，他們承載著國家發(fā)展，民族復(fù)興的希望。隨著高校管理的日益開放和社會化，一些社會上的不良勢力開始入侵純潔的校園，導(dǎo)致一些大學(xué)生或者身負(fù)巨額網(wǎng)貸，或者被騙走巨額財物、被騙入傳銷組織，還有些大學(xué)生因網(wǎng)戀而自殺或被殺，在扼腕嘆息的同時也應(yīng)該認(rèn)識到目前高校的安全管理工作的確出了一些問題。

1 樣本選擇

本次調(diào)研采用問卷調(diào)研法和訪談法，調(diào)研對象為高校的在校大學(xué)生，通過調(diào)研了解當(dāng)前大學(xué)生的安全意識、高校的安全教育途徑，安全教育課程的開設(shè)狀況等等。問卷調(diào)研采用問卷星的方式，在2020年12月13號發(fā)放，截至日期是2020年12月17日，歷時4天?？偣不厥諉柧?46份，其中有效問卷240份，有效率為97.6%。從問卷調(diào)研對象中隨機(jī)選擇5名作為訪談對象。

調(diào)研對象中，男生103人，占42.9%，女生137人，占57.1%。從年級看，大一56人，占23.3%，大二68人，占28.3%，大三62人，占25.8%，大四54人，占22.5%；從專業(yè)看，文科125人，占52.1%；理科115人，占47.9%。總體看，比較均衡。

2 調(diào)研結(jié)果

調(diào)研內(nèi)容主要圍繞大學(xué)生的安全學(xué)習(xí)意識、安全教育課程的實(shí)施情況，安全教育的效果，以及高校在安全管理方面的現(xiàn)狀，下面是調(diào)研結(jié)果。

2.1 大學(xué)生安全學(xué)習(xí)意識

在問題“您是否會主動了解并學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的知識”中，只有35.6 %的大學(xué)生做出了肯定的回答，這說明，被調(diào)研的大學(xué)生安全意識比較薄弱，缺乏學(xué)習(xí)安全知識的積極性和主動性。

2.2 安全教育課程的實(shí)施情況

（1）安全教育手冊的發(fā)放情況。

在問題“學(xué)校是否給您發(fā)放安全教育手冊？”中，56.7%的大學(xué)生回答了“是”。安全教育手冊讓學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全知識，在住宿、出行、交友、防詐騙等方面給與大學(xué)生以及時的指導(dǎo)。

（2）大學(xué)生參與安全教育課程的情況。

調(diào)研結(jié)果顯示，56.2%的學(xué)生表示自己了解學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了安全教育課程，其中只有一半的學(xué)生參與了安全教育課程的學(xué)習(xí)。24.8%的表示不知學(xué)校是否開設(shè)安全教育課程，19%表示學(xué)校沒有開設(shè)此類課程。由此可見，安全教育課程并沒有貫穿學(xué)生的整個大學(xué)階段，普及度比較低，也反映出學(xué)校沒有做好安全教育課程的宣傳工作。

（3）學(xué)生參與安全教育課程的頻率。

在參與安全教育課程的學(xué)生中，參與5次及以上的占15.8%，參與3到4次的占24.6%，參與1到2次的學(xué)生占36.3%，所占比例最高，這說明，雖然絕大部分學(xué)生都參與了安全教育課程的學(xué)習(xí)，但是參與的次數(shù)比較少。經(jīng)過訪談，了解到高校從大一到大四總共開設(shè)了20節(jié)安全教育課程，但是學(xué)生因各種原因參與的比例并不高。

（4）安全教育課程的形式。

73.4%的學(xué)生表示目前，安全教育課程主要采用了課堂講授的形式，其中，57.3%的表示對這種傳統(tǒng)的教學(xué)方法并不感興趣。安全教育課程實(shí)踐性非常強(qiáng)，傳統(tǒng)的教師枯燥的講解激發(fā)不了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在“您最喜歡什么樣的教學(xué)方式？”的問題中，78.4%的學(xué)生表示喜歡視頻、圖畫的方式，68.2%的學(xué)生表示喜歡實(shí)踐參與的方式。

（5）安全教育課程的效果。

在被調(diào)研對象中，只有27.4%的大學(xué)生表示學(xué)校的安全教育效果比較好，高達(dá)56.2%的表示效果不好。比如訪談的張同學(xué)說：“老師像講其他主課一樣講安全知識，大家覺得非常沒意思，一些學(xué)生甚至經(jīng)常逃課?！?/p>

2.3 安全管理的情況

在調(diào)研中，47.2%的被調(diào)研者表示學(xué)校的安全工作做得不是很好，45.6%的表示學(xué)校的保安隊員素質(zhì)不高，36.8%的表示學(xué)校出臺的安全措施并不是很好，起不到應(yīng)有的安保效果。高校的安全管理工作的主要對象是大學(xué)生，調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對學(xué)校的安全保衛(wèi)工作的效果并不認(rèn)可。

3 高校安全管理存在的問題

前面的調(diào)研顯示，高校的安全管理工作的確出了一些問題，經(jīng)過分析，高校安全管理主要存在著安全教育落實(shí)不到位、安保隊伍體系不合理、安全管理評估流于形式等問題。

3.1 安全教育落實(shí)乏力

前面的調(diào)研顯示，高校安全教育采用了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，安全教育的頻率比較低，大學(xué)生缺乏參與的熱情，總體來看，高校安全教育落實(shí)情況不盡人意。

造成這種局面的原因主要在于大部分高校把重點(diǎn)放在了能給學(xué)生帶來榮譽(yù)的科研和專業(yè)課的教學(xué)工作中，安全課并沒有放在和專業(yè)課同等重要的地位。

3.2 安保隊伍體系不合理

目前，我國高校安保隊伍主要由保衛(wèi)處干部和保安組成。保安通常是退伍軍人或者高校畢業(yè)生。退伍軍人雖然身體素質(zhì)好，有一定的安保經(jīng)驗(yàn)，但是大部分文化水平、綜合素質(zhì)不高。高校畢業(yè)生雖然知識豐富，但是在身體素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)上并不占優(yōu)勢，在面對突發(fā)事件時常常不知所措，原因還在于高校安保隊伍中的退伍軍人和高校畢業(yè)生沒有形成良性互補(bǔ)。另外，高校保安主要由臨時工組成，大部分比較年輕，缺乏系統(tǒng)的安保訓(xùn)練，知識儲備不夠，綜合素質(zhì)不高。由于工資較低，高校也吸引不到優(yōu)秀的保安人員，保安隊伍不僅流動性非常大，而且工作不積極主動。

3.3 評估流于形式化

高校的安全管理工作的成效是由政府主導(dǎo)進(jìn)行評估的，評估主體通常是政府部門、公安部門、消防部門等。在考核之前，高校一般會提前得到消息，針對考核的指標(biāo)突擊進(jìn)行準(zhǔn)備，比如消防設(shè)施、保安隊員的日常工作，以及學(xué)生的人身安全等，從而導(dǎo)致評估流于形式，起不到應(yīng)有的督促作用。

4 高校安全管理的具體舉措

4.1 緊抓安全教育的落實(shí)

安全對于高校的管理至關(guān)重要，如果學(xué)生的人身安全得不到保障，校園烏煙瘴氣，事故不斷，學(xué)校正常的教學(xué)活動就難以進(jìn)行下去。因此，高校的管理者必須狠抓安全管理。要重視安全教育的落實(shí)，讓安全教育常態(tài)化。

首先要把安全教育作為日常教學(xué)的重要組成部分，同時貫徹到大學(xué)教育的各個階段。第一，完善安全教育的課程體系，高校安全教育涉及到多方面的知識，比如交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人身安全、反詐騙安全教育、社會治安教育、自然災(zāi)害中的自我保護(hù)教育等等，內(nèi)容非常豐富；第二，課程建設(shè)，高校把安全課程作為選修課或者必修課，以學(xué)分的形式鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)；第三，采用多種教學(xué)形式和教學(xué)方法，把理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的操作結(jié)合起來，將安全知識內(nèi)化為學(xué)生的行為習(xí)慣。

4.2 安保隊伍專業(yè)化

安保隊伍專業(yè)化是提高高校安全的重要保障。建設(shè)一支優(yōu)秀的安保隊伍需要從以下幾方面入手：

第一，安保在職人員必須定期參加培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容既有文化知識，也有專業(yè)技能的培訓(xùn)，以提高安保人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)之后要進(jìn)行考核，考核沒通過的，不能繼續(xù)聘用。

第二，加強(qiáng)安保隊員之間的交流與協(xié)作，使其形成有益的互補(bǔ)。

第三，要增加對校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，提高安保人員的工資和地位，吸引優(yōu)秀的人才加入安保隊伍中，激發(fā)在職安保人員的工作積極性。依托現(xiàn)代技術(shù)，采用高科技手段，提升安全管理的效能。

4.3 加強(qiáng)安全管理評估體系的建設(shè)

建立學(xué)生參與的第三方評估機(jī)構(gòu)，和政府評估結(jié)合起來，對高校安全管理進(jìn)行公平、全面、客觀的評估。第三方評估機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)人員和科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，能確保評估結(jié)果科學(xué)公正。對于第三方評估機(jī)構(gòu)提出的問題高校要進(jìn)行有針對性地改正。政府在評估的時候事先不要通知學(xué)校，在評估的時候，不能只看文件資料，要到現(xiàn)場去實(shí)際查看，比如消防設(shè)施是否過期，是否存在安全隱患，再比如，向?qū)W生調(diào)研是否開設(shè)安全管理的課程，效果如何，還有保衛(wèi)人員的理論知識、綜合素質(zhì)怎樣，是否能夠真正起到保衛(wèi)學(xué)生安全的作用等等，都得評估人員實(shí)地考察。對于評估的結(jié)果也要納入到高校綜合評估之中，作為高校綜合排名的重要指標(biāo)之一，同時以廣播、報紙等媒體向社會公布，通過這些措施提高高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校安全管理的重視程度。

5 結(jié)語

大學(xué)生的安全關(guān)系到國家和民族的未來，在信息化時代，隨著高校學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，以及高校社會化程度的日益加深，高校的安全工作面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。調(diào)研結(jié)果顯示，目前高校安全管理存在著諸多問題，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視大學(xué)生的安全工作，通過加強(qiáng)安全教育課程體系的建設(shè)，建設(shè)一支專業(yè)的安保人員隊伍，建構(gòu)安全管理評估體系等措施加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。