高質(zhì)量發(fā)展理論綜述及展望

魏文江，謝戈揚

（1.中國社會科學(xué)院 財經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京100010；2.北京大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，北京100871）

一、引 言

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，總量于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，2019年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70 892元，穩(wěn)居世界上中等收入國家行列。然而，近年來，伴隨著我國經(jīng)濟增速的放緩，經(jīng)濟體內(nèi)部積累的矛盾逐漸凸顯，我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的約束條件和要素稟賦也發(fā)生了新的變化。在新的約束條件和要素稟賦下，傳統(tǒng)的粗放型增長路徑和增長模式難以持續(xù)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新的增長動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和社會不斷進步。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展。

自黨的十九大報告提出高質(zhì)量發(fā)展以來，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究成果已經(jīng)相當豐富，包括高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征、歷史邏輯、評價體系、測度標準、影響因素、發(fā)展路徑、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等眾多方面。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展等概念相比，高質(zhì)量發(fā)展有著更為豐富的內(nèi)涵，已有文獻從不同方面對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行了研究。

（一）增長質(zhì)量的研究

對于高質(zhì)量發(fā)展的研究在國外可以追溯到增長質(zhì)量的研究。卡馬耶夫（1983）將經(jīng)濟增長質(zhì)量定義為經(jīng)濟增長的效率［1］。赫爾曼·戴利（2001）強調(diào)要建立質(zhì)量型發(fā)展，即可持續(xù)的發(fā)展［2］。Bar?ro（2002）拓寬了增長質(zhì)量的范圍，認為增長質(zhì)量包括社會、政治、宗教和生態(tài)環(huán)境等因素，并從收入分配、教育、醫(yī)療、法制、環(huán)境等方面研究了經(jīng)濟增長的質(zhì)量［3］。托馬斯（2001）討論了各國的發(fā)展經(jīng)驗，認為經(jīng)濟增長質(zhì)量是在保持增長速度的同時，還需要關(guān)注機會分配、可持續(xù)性、政府治理及風險管理等因素［4］。也有國外學(xué)者認為，高質(zhì)量增長本質(zhì)就是增長率更高、更持久的社會友好型增長［5］。

國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者也對增長質(zhì)量進行了研究。王積業(yè)（2000）認為經(jīng)濟增長過程表現(xiàn)為以數(shù)量擴張為主的粗放型增長形態(tài)和以質(zhì)量提高為主的集約型增長形態(tài)［6］。與卡馬耶夫觀點相似，劉亞建（2002）認為經(jīng)濟增長速度主要反映經(jīng)濟總量增長的變動情況，而經(jīng)濟增長質(zhì)量主要指增長效率的提高［7］。劉樹成（2007）認為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益就是要提高經(jīng)濟增長態(tài)勢的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長方式的可持續(xù)性、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟增長效益的和諧性［8］。

從經(jīng)濟增長速度到經(jīng)濟增長質(zhì)量，再到高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了“質(zhì)量”在發(fā)展中的作用越來越重要；從單純的經(jīng)濟增長效率到增長質(zhì)量豐富的內(nèi)涵，人們對于增長質(zhì)量的認識也逐漸全面。可見，高質(zhì)量發(fā)展有著更廣泛的經(jīng)濟、社會、政治和生態(tài)維度的內(nèi)涵。因此，自黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展以來，專家、學(xué)者對高質(zhì)量發(fā)展進行了深入研究。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點及主要依據(jù)

高質(zhì)量發(fā)展并非憑空臆造，而是以客觀規(guī)律為依據(jù)，有著深刻的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。

第一，社會主要矛盾變化是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點（高培勇，2019）［9］。質(zhì)量和效益替代規(guī)模和增速成為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，也是滿足人民對美好生活需要的根本途徑（張軍擴等，2019）［10］。

第二，高質(zhì)量發(fā)展是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。2008年之后，伴隨著我國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部要素稟賦發(fā)生了一定的變化，以往依靠要素投入的粗放型高增長模式無法維持，需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展來推進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。逄錦聚等（2019）認為僅依靠經(jīng)濟高速增長無法解決新的社會主要矛盾，把握好經(jīng)濟發(fā)展階段的歷史節(jié)點，將經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對我國來說是把握機遇和迎接挑戰(zhàn)的要求［11］。

第三，高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革的統(tǒng)一。周文、李思思（2019）從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角分析了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認為高質(zhì)量發(fā)展是物質(zhì)資料生產(chǎn)方式順應(yīng)時代潮流的偉大轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革的統(tǒng)一［12］。高質(zhì)量發(fā)展一方面要求解決生產(chǎn)力內(nèi)部要素之間的矛盾，以推進生產(chǎn)力自身的發(fā)展；另一方面要通過深化改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的定義

高質(zhì)量增長是指以提高生產(chǎn)率和技術(shù)進步為動力的經(jīng)濟增長，這種增長通常也需要人力資本和勞動者技能的提高［13］。高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在更廣泛的社會、政治和文化等領(lǐng)域（金碚，2018；趙劍波等，2019）［14-15］。從不同的角度描述高質(zhì)量發(fā)展，其可以有不同的定義。

第一，從發(fā)展的最終目標來看，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，其中包括了生態(tài)環(huán)境、民主法制、公平正義、安全穩(wěn)定等非物質(zhì)層面的內(nèi)容（趙劍波等，2019）［15］。

第二，從新發(fā)展理念的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展就是以創(chuàng)新為第一動力，協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點，綠色為普遍形態(tài)，開放為必由之路，共享為根本目的的發(fā)展（杜愛國，2018）［16］。按照新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展就是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的可持續(xù)的發(fā)展（王永昌、尹江燕，2019）［17］。

第三，從“三大變革”角度看，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、動力變革和效率變革。首先，推進質(zhì)量變革，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，減少無效低端供給，擴大中高端供給，以適應(yīng)人民日益增長的對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求變化。其次，推動動力變革，實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，需要對科技創(chuàng)新方面給予更多的資源支持，并制定合理的體制機制以激發(fā)創(chuàng)新的動力，促進科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化。再次，推動效率變革。效率變革包括勞動生產(chǎn)率、資源配置效率、制度成本等方面。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以往一些制度和模式不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，造成制度成本上升、經(jīng)濟效率逐步降低，為此，需要優(yōu)化制度供給，提升資源配置效率，進而提升全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟實現(xiàn)效率變革。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展是符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，能夠?qū)崿F(xiàn)“三大變革”，以滿足人民的美好生活需要為根本目的的全面發(fā)展。

（四）高質(zhì)量發(fā)展的特征

高質(zhì)量發(fā)展作為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的方式，其特征與以往的發(fā)展方式有很大的不同，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會逐漸向合理化和高級化演進，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一化到多元化、再轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化（任保平、李禹墨，2018）［18］。

第二，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。以往我國經(jīng)濟的高速增長主要是通過要素投入的粗放型增長實現(xiàn)的，這種發(fā)展方式在促進經(jīng)濟高速增長的同時造成了嚴重的環(huán)境、資源、生態(tài)問題。在當前要素稟賦發(fā)生變化、環(huán)境約束加強的背景下，只有通過科技創(chuàng)新來提高全要素生產(chǎn)率，才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動的高質(zhì)量發(fā)展，主要包括健全和完善經(jīng)濟、財政、金融制度，提升教育水平和培養(yǎng)高素質(zhì)人才等。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟制度的主要體現(xiàn)形式，當前我們應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴格產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)經(jīng)濟主體的動力和活力。改革和完善金融制度，通過市場化手段改革金融體系的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，降低金融交易成本，提高金融系統(tǒng)的資源配置效率。人口素質(zhì)提升是勞動生產(chǎn)率提高的根本途徑。通過提高國民教育水平，從供給端提高勞動力供給質(zhì)量，提升勞動生產(chǎn)率。

第四，人民群眾生活質(zhì)量有效提升，財富分配差距保持在合理范圍內(nèi)。高質(zhì)量發(fā)展更注重滿足人民多方面日益增長的需求，能給人們提供更高水平、更低成本的公共產(chǎn)品和服務(wù)，比如完善的教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等（田秋生，2018）［19］。

（五）與經(jīng)濟高速增長的關(guān)系

高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的統(tǒng)一。經(jīng)濟高速增長主要強調(diào)經(jīng)濟總量的快速擴張；而高質(zhì)量發(fā)展是以一定的數(shù)量增長為基礎(chǔ)，同時要注重提高增長效率，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變動力機制和經(jīng)濟發(fā)展方式。

總之，已有文獻對于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究較為充分，但高質(zhì)量發(fā)展也需要有一定的邊界，不能過于泛化，否則可能制約和影響高質(zhì)量發(fā)展理論的科學(xué)性。以現(xiàn)有的經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)，綜合相關(guān)文獻，本文認為經(jīng)濟增長是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的高級階段。以往的經(jīng)濟發(fā)展理論或者發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主要研究對象為中等收入水平以下的國家或地區(qū)，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要研究對象是由中等收入水平向高等收入水平邁進的國家或地區(qū)。在這些經(jīng)濟體內(nèi)，經(jīng)濟總體規(guī)模已經(jīng)相對較大，國民人均可支配收入也已經(jīng)大幅提高，但經(jīng)濟發(fā)展方式未能有效轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展動力難以持續(xù)，經(jīng)濟效率仍舊低下，因此需要創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)量、動力和效率變革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而順利邁向高收入國家行列。與此同時，相關(guān)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展理論也需要進一步發(fā)展創(chuàng)新，以適應(yīng)實踐發(fā)展的需求，從而更好地指導(dǎo)實踐。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)理論既是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展理論的組成部分，也是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展理論的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、高質(zhì)量發(fā)展的評價體系及測度

現(xiàn)有文獻從不同角度構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，并運用相關(guān)指標體系對高質(zhì)量發(fā)展水平進行了測度分析。

（一）評價體系的構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展有著全面性和多維性，目前尚未建立起公認的科學(xué)有效的高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。一些實證文獻直接用全要素生產(chǎn)率作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的指標，但這樣過于簡單，無法全面反映高質(zhì)量發(fā)展的情況?；趯Ω哔|(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解，已有研究從以下幾方面構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系。

第一，以新發(fā)展理念為中心構(gòu)建評價體系。高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建比經(jīng)濟增長的評價體系復(fù)雜得多，需要綜合考慮動力、結(jié)構(gòu)、效率、社會、生態(tài)等問題。李夢欣、任保平（2019）以15個分項維度、42個基礎(chǔ)指標構(gòu)建了基于新發(fā)展理念的新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的指標體系［20］。鄭耀群、葛星（2020）將新發(fā)展理念作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，在遵循系統(tǒng)性、真實性和數(shù)據(jù)可得性的原則下，構(gòu)建包含經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生改善、社會發(fā)展和綠色生態(tài)等5個方面19個子系統(tǒng)共44項指標的高質(zhì)量發(fā)展評價體系［21］。

第二，從經(jīng)濟、科技、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域構(gòu)建評價指標體系。魏敏、李書昊（2018）基于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度邏輯，構(gòu)建包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機制完善、經(jīng)濟增長穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟成果惠民等10個子系統(tǒng)53個測度指標的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系［22］。魯邦克等（2019）從經(jīng)濟增長高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量和人民生活高質(zhì)量等4個準則層計23個指標構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系［23］。

第三，從宏觀、中觀、微觀層次構(gòu)建評價指標體系。魯繼通（2018）立足高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和基本要求，提出了包括微觀維度、中觀維度、宏觀維度，計9個二級指標和52個三級指標的高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系［24］。

綜上，對高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建，主要有兩種觀點：一是認為高質(zhì)量發(fā)展是較為全面的發(fā)展，因此，其指標體系應(yīng)該廣而全，盡量減少遺漏；另一觀點認為高質(zhì)量發(fā)展指標體系不宜過于復(fù)雜，過于復(fù)雜不利于監(jiān)測，且無法避免相關(guān)性問題，因此應(yīng)精簡優(yōu)化，按照全面而不相關(guān)的原則，提煉可獲得性強、具有獨立經(jīng)濟意義的指標。如魯繼通（2018）認為高質(zhì)量發(fā)展的指標設(shè)計應(yīng)遵循科學(xué)性、可量化性、動態(tài)性、簡明性的指導(dǎo)原則［24］。

（二）高質(zhì)量發(fā)展指標體系的數(shù)據(jù)處理

第一，數(shù)據(jù)的獲得。數(shù)據(jù)一般源自國家統(tǒng)計局、地方政府統(tǒng)計局、行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料以及國際組織機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)等。

第二，數(shù)據(jù)的標準化處理。由于測度原始數(shù)據(jù)存在量綱差異，所以需將原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，使其成為無量綱的標準化數(shù)據(jù)。常用的方法有標準化法、均值化法以及極差法等。

第三，賦權(quán)的方法。目前，常用的多指標評價方法主要包括綜合評價法、層次分析法（AHP）、變異系數(shù)法、Topsis法、多元統(tǒng)計分析法（如主成分分析法、因子分析法）等。已有文獻根據(jù)不同的情況采用了各自適用的方法，以求能夠較為準確地反映各指標的權(quán)重。

（三）高質(zhì)量發(fā)展指標體系的測度

一些文獻在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標體系的基礎(chǔ)上，進一步測度了我國或有關(guān)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平，并對測算結(jié)果進行了分析。

魏敏、李書昊（2018）借助熵權(quán)Topsis法對2016年中國省域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)水平及綜合水平進行測度，并分析了空間規(guī)律［22］。魯邦克等（2019）運用組合加權(quán)主成分法對2013—2017年我國省域高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度與分析［23］。師博、張冰瑤（2019）測算了全國地級以上城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟增長速度呈現(xiàn)“倒U型”變動特征，即經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平隨著人均GDP的變化而先上升后下降［25］。史丹、李鵬（2019）依據(jù)以“五大發(fā)展理念”為基礎(chǔ)構(gòu)建的指標體系，將我國與美國、英國、法國、德國、日本、韓國等六個典型發(fā)達國家進行多層面橫向比較，進而找出了我國與發(fā)達國家之間存在的差距，提出了進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的建議［26］。

四、高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

現(xiàn)有文獻在研究高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步分析了當前高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

（一）高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

當前我國高質(zhì)量發(fā)展面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用有待提升。核心創(chuàng)新能力不足是長期制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟質(zhì)量提升的瓶頸。另外，我國產(chǎn)業(yè)體系中，基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍不牢固，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件仍受制于發(fā)達國家。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大。伴隨著經(jīng)濟增速放緩，我國經(jīng)濟中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、東中西部區(qū)域發(fā)展差距大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及供給與需求不匹配等方面。

第三，生態(tài)環(huán)境保護體制不完善，綠色發(fā)展的持續(xù)性有待提高。當前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。在我國能源體系中，化石能源仍處于主導(dǎo)地位，污染物排放量大、環(huán)境污染重的問題仍然存在。為此，習(xí)近平總書記在2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議中提出：“我國二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案?！?/p>

第四，收入分配機制不合理，共享發(fā)展任重道遠。在經(jīng)濟高速增長階段，我國為了實現(xiàn)后發(fā)趕超戰(zhàn)略，突出了效率優(yōu)先，兼顧公平。但我國社會收入分配和財富結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了國內(nèi)消費水平的提升和雙循環(huán)格局的形成。如果收入分配制度不及時有效調(diào)整，不但會制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，還可能會因財富差距繼續(xù)擴大而引發(fā)社會矛盾。

第五，要素市場改革滯后，資源配置效率亟須提升。我國商品的市場化程度較高，而要素的市場化程度相對較低。金融供給仍是以銀行間接融資為主，直接融資比重較低；勞動力要素由于戶籍制度的限制及醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)不均等，勞動力自由流動的制度性交易成本仍然較高；土地要素方面，我國農(nóng)村土地要素未充分盤活（張軍擴等，2019）［10］。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

第一，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。逄錦聚等（2019）指出經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當務(wù)之急是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟體系［11］。

第二，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善相應(yīng)的市場制度以適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具體涉及財稅改革、制度創(chuàng)新、社會保障和環(huán)境治理等方面。

第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面著手（任保平、文豐安，2018）［27］。為此，國家要加大對高校和企業(yè)研發(fā)支持力度，完善政府資金支持體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，創(chuàng)新保護方式方法，激發(fā)各方創(chuàng)新動力。

第四，推進制度優(yōu)化和制度創(chuàng)新。改革開放的實踐證明，制度優(yōu)化和制度創(chuàng)新能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展。金碚（2018）認為高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，必須基于新發(fā)展理念進行新的制度安排，換言之，高質(zhì)量發(fā)展必須通過一定的制度安排和形成新的機制才能得以實現(xiàn)［14］。

第五，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局。首先，改革收入分配制度，實現(xiàn)共享發(fā)展，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢。通過改革收入分配制度，縮小貧富差距，提高居民可支配收入，促進消費水平提升，進而提高消費在經(jīng)濟增長中的貢獻比重。其次，提高對外開放水平。在中國加入WTO以來，我國在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系越發(fā)緊密。當前，應(yīng)在貨物貿(mào)易等經(jīng)常項目高水平開放的同時，不斷提升資本市場的對外開放水平，實現(xiàn)引進外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展研究

除了高質(zhì)量發(fā)展本身的研究之外，一些專家、學(xué)者還對其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展及有關(guān)問題展開了研究。

（一）金融高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求金融高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型要求金融模式轉(zhuǎn)型，而金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是金融模式轉(zhuǎn)型和金融高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首先是要符合新發(fā)展理念。創(chuàng)新是新發(fā)展理念之首，而創(chuàng)新發(fā)展需要有金融系統(tǒng)為其提供資金支持，各種引導(dǎo)基金、天使投資、風險投資和多層次的資本市場可以通過風險收益匹配，實現(xiàn)資金融通，滿足創(chuàng)新的資金需求。在金融系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)為金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要指大、中、小型金融協(xié)調(diào)發(fā)展，政策性金融和市場化手段并重，開放性金融與國內(nèi)金融協(xié)同推進，以及合理的城鄉(xiāng)或區(qū)域金融空間布局。綠色發(fā)展在金融系統(tǒng)內(nèi)主要指金融系統(tǒng)對于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等產(chǎn)業(yè)的支持，通過大力發(fā)展綠色金融機構(gòu)，促進經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。金融開放主要是推進人民幣國際化，在國內(nèi)金融業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大金融開放力度，推進金融業(yè)走出去和引進來。共享理念則主要體現(xiàn)在普惠金融的發(fā)展，普惠金融有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展和擴大內(nèi)需，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增進社會公平和社會和諧。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)“三大變革”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是實現(xiàn)質(zhì)量變革的關(guān)鍵；科技創(chuàng)新是實現(xiàn)動力變革的源泉；制度優(yōu)化是實現(xiàn)效率變革的主要方式。于金融系統(tǒng)而言，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)能夠優(yōu)化資金配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；能夠有效支持科技創(chuàng)新，助力經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展和動力變革；通過優(yōu)化金融制度，提高金融系統(tǒng)效率和經(jīng)濟運行效率，推進效率變革。因此，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該在新發(fā)展理念的指引下，通過助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行效率提升，促進“三大變革”，進而推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）其他高質(zhì)量發(fā)展

其他高質(zhì)量發(fā)展研究包括行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、微觀主體高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等。這些研究擴展了高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，豐富了高質(zhì)量發(fā)展的研究內(nèi)容。第一，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、新經(jīng)濟、物流、體育文化等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究（曹正勇，2018；陳瑾、何寧，2018；鐘鈺，2018；楊守德，2019；徐開娟等，2019）［28-32］。第二，國有企業(yè)、民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題研究（黃速建等，2018；劉現(xiàn)偉、文豐安，2018；戴國寶、王雅秋，2019）［33-35］。第三，長江經(jīng)濟帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)以及?。ㄊ校┯虻葏^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展問題研究（羅良文、趙凡，2019；任保平、張倩，2019；侯黃萍，2020；安樹偉、張晉晉，2019）［36-39］。

六、總結(jié)與展望

高質(zhì)量發(fā)展理論，開辟了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展研究的新境界，是經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。從黨的十九大報告提出高質(zhì)量發(fā)展以來，國內(nèi)對高質(zhì)量發(fā)展的研究處于爆發(fā)式增長態(tài)勢，但至今關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究大部分仍停留在定性認識、定量評價體系以及實現(xiàn)路徑等層面，尚未形成規(guī)范的理論體系，也難以有力發(fā)揮指導(dǎo)實踐的作用。因此，當前學(xué)界需要加大研究力度，完善和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展理論，同時，實踐方面關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的探索也需要不斷深入，使得理論研究和實踐探索緊密結(jié)合，從而不斷開拓和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展理論境界。

在已有研究成果基礎(chǔ)上，學(xué)界可以從以下幾個方面繼續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展研究。第一，對于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行有效的界定。過于寬泛的研究會使得高質(zhì)量發(fā)展失去自身理論陣地，或者始終停留在定性認知之上，無法深入拓展。第二，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的指標體系?？梢栽诂F(xiàn)有指標體系基礎(chǔ)上，進行充分的梳理篩選，并進行嚴密的統(tǒng)計測算，建立精煉優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展指標體系，進而為政府績效考核提供參考或決策依據(jù)。第三，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究?；谛聲r代我國經(jīng)濟發(fā)展的特點，促進高質(zhì)量發(fā)展研究，主要是抓住現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個“牛鼻子”，其他的相關(guān)路徑和措施研究都是在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之下的具體措施的探索。第四，深化金融發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究。金融高質(zhì)量發(fā)展，尤其是提高直接融資比重，健全多層次資本市場，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展有著重要的推動作用。新經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，同時它還可以為其他領(lǐng)域的發(fā)展帶來正外部效應(yīng)。