我國澳門地區(qū)持續(xù)進修發(fā)展計劃的啟示

顏剛威

(澳門城市大學 心理分析研究院，澳門 999078)

引言

對于我國內(nèi)地的學者和教育人士而言，也許較少聽聞我國澳門特別行政區(qū)的教育模式與制度，更不太了解當?shù)蒯槍Τ赡耆硕O(shè)立的持續(xù)進修發(fā)展計劃，以及它與人們的學習態(tài)度和社會發(fā)展有著怎樣的緊密關(guān)系。通過研究和探討，有助于大家更深入地了解持續(xù)進修發(fā)展計劃的意義是滿足成年人追求知識的愿望，通過增辦各式各樣的課程，刺激當?shù)孛癖妵L試學習更多有趣的科學知識，增強他們堅持學習的良好心態(tài)，共同促進學習型社會形態(tài)。這對個體和社會來說，都有莫大的益處，符合學習的核心思想，更貼近和諧社會的發(fā)展目標。

一、我國澳門地區(qū)的教育制度和模式

在我國澳門地區(qū)所實施的教育制度，與我國內(nèi)地或香港地區(qū)都稍有不同，主要體現(xiàn)在從嬰兒至老年人均可享受到教育的福利，并且得到一定金額的援助，讓受益人群可以學習更多新的專業(yè)知識和技能，保證了學習的重要性和推動力，以及恒久的學習心態(tài)。

從嬰兒或孩童階段開始，他們便會得到由澳門特別行政區(qū)政府社會工作局所給予的資助和服務，政府出資幫助有需要的家庭，讓小孩盡早踏入托兒所得到基本的照料和簡單的學習，當中絕大多數(shù)托兒所會得到政府的資助，從而用較低的收費標準或免費招收當?shù)鼐用竦膵胗變?，減輕父母的負擔。

幾乎本澳的學校都會受到澳門特別行政區(qū)政府教育暨青年局大額度的資助計劃，體現(xiàn)出義務教育和免費教育的方針。為適齡學童盡早到學校進行相應的學習，提供了良好的學習環(huán)境和校園文化建設(shè)，有利于學生全心全意地投入至該校園的學習生活，例如筆者過往提到的“澳門一條龍的教育模式”[1]。另一方面，免費教育制度下，父母不必擔憂學費的問題，可以全身心致力于工作和家庭，撫育子女順利成長。

針對于成年人而言，由于他們要擔任起社會和家庭角色，不愿意投入過多精力與金錢，嘗試接觸更多專業(yè)學習，使到個體的學習能力下降。對此，澳門地區(qū)于2011年推行第一階段的持續(xù)進修發(fā)展計劃，讓社會大眾參與到學習中來，并為其減輕經(jīng)濟上的壓力。促進多元化學習的目標，是一項全民學習的方案，與高向杰學者[2]提到的終身教育理念相近。

二、我國澳門地區(qū)持續(xù)進修發(fā)展的基本概念

從上述的章節(jié)可以看出，我國澳門地區(qū)將教育免費(或降低負擔)普及到社會上的每個人，使學習變得與生活更貼近，不可輕易分開。從持續(xù)進修發(fā)展計劃這一項目來看，由2011年起至今，已經(jīng)實施和完成三個階段，分別是2011—2013年度的第一階段，2014—2016年度的第二階段，以及最近結(jié)束的2017—2019年度的第三階段，目前即將實施2020—2022年度的第四階段。讓年滿15歲或以上的澳門居民，自由地分配該學習計劃的金額，讓資金充分地運用至學習方面，達到良好的學習效果，符合安雪慧學者[3]提到的學習型社會建設(shè)模型，推進了澳門地區(qū)終身學習的社會模式，激發(fā)人們積極向上的心態(tài)，維護有利的教學環(huán)境和社會氛圍，形成多元化人才的培養(yǎng)。該計劃的資金，可適用于駕駛執(zhí)照的培訓、大學生的學費、專業(yè)資格的考核，以及培養(yǎng)素質(zhì)的課程，協(xié)助他們獲得相應的證書。更值得一提的是，澳門特別行政區(qū)政府意識到推廣學習的重要性后，資助金額也從最初的5 000元提升至6 000元澳門幣，使到個體可以學習更多項的專業(yè)知識。

三、我國澳門地區(qū)持續(xù)進修發(fā)展的現(xiàn)狀

從多年的持續(xù)進修發(fā)展計劃來看，它的確給我國澳門居民，帶來良好的學習收益，更增加了個體的社會競爭能力，強化自身的專業(yè)技能和知識，促進個體追求學習的動機，有助于個體成為澳門需要的人才。該計劃已經(jīng)包含了本地的教育機構(gòu)和外地的教育中心等，方便居民參加不同地方的學習計劃，擴展個人學習的經(jīng)歷和前景。課程的項目種類繁多，包括高等教育課程(專科、副學士、本科、碩士、博士等學歷程度)、專業(yè)認證考試培訓(各種語言水平測試)、駕駛執(zhí)照的實習(摩托車、汽車、特殊類型車輛)、長者教育項目(計算機、智能手機、網(wǎng)絡(luò)、老年教育)、職業(yè)技能(電工、水工、木工、管理技巧、醫(yī)療培訓、保健知識、設(shè)計、旅游、保險、理財、建筑、銷售)、興趣愛好(音樂、美術(shù)、創(chuàng)作、雕塑、舞蹈、電影、體育運動、手工品)，以及科技與教育(師資培訓、哲學、心理學、社會學、人文學科、理工科、自然學科、語言翻譯、法律制度、金融、基礎(chǔ)教育)等多種教育項目。讓個人根據(jù)自身條件興趣愛好，去選擇合適的培訓活動，從而提高知識水平，達到良好的教育效果。

至于第三階段的持續(xù)進修發(fā)展計劃，最近剛剛結(jié)束，故此它的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并未能作為本次研究的參考。根據(jù)第二階段的持續(xù)進修發(fā)展計劃的中期評估報告來看，這項方案廣受澳門人民的喜愛，約有94.0%的澳門居民表示支持。另外，報告反映出，超過八成的項目學員表示，能夠參加課程和考核，主要是歸功于它的實用意義，讓更多的市民利用社會資助的方式，學習到自己一直想?yún)⒓拥呐嘤柣顒?，緩解了個人資金不足的經(jīng)濟壓力。報告中超過九成的受訪者都認同這個資助項目，表示能夠形成良好的學習風氣，促進社會人士嘗試接受嶄新的學習方式，提高了學習型的社會面貌，實現(xiàn)了讓人人終身學習的目標，為改善個人的道德修養(yǎng)起到良好的推動作用。

四、我國澳門地區(qū)持續(xù)進修發(fā)展的意義

在澳門這座城市里，很多青少年和成年人都在忙于學業(yè)和工作，在缺乏資金的前提下，無法更多考慮擴展個人的課外知識或興趣培養(yǎng)，導致心中很多的計劃都未能實現(xiàn)。在持續(xù)進修發(fā)展計劃的推廣和實施中，讓社會大眾得到了學習的機會，也增強了社會學習氛圍，目前澳門已經(jīng)有超百家教育機構(gòu)，提供上千門的培訓課程，其足以容納過萬的學員，方便人們慢慢地選擇合適的項目，完成各自追求知識的小目標。

對于在校的大學生或想提高學歷水平的人士來說，雖然6 000元的補助并不足以負擔較昂貴的學費，但是也起到一定的實際作用，不必為學費而黜衣縮食，避免因經(jīng)濟問題，而引起厭學情況的發(fā)生[4]。老年人同樣是受惠者，通過資助的方式，與其他同齡人一起學習智能手機和網(wǎng)絡(luò)應用，是老年人的“自我實現(xiàn)”，符合心理上的需求層次理論[5]，建立起個人與社會之間的緊密連系，減輕了因行動不便或患病因素，而造成的社交功能下降等困擾。同時，老年人得到平等學習的機會，更有助于他們“老有所學”，發(fā)揮余熱。更多澳門市民通過學習管理知識，以及考取相應的專業(yè)資格證書，確保了自身在社會和工作中的價值，提高了個體的競爭能力，這也成為一項選拔人才的重要指標，讓有經(jīng)驗和證書的職員晉升至高級管理層或?qū)I(yè)技術(shù)人員，確保工作能力匹配。人們通過持續(xù)進修發(fā)展計劃參與各項活動，增添個人的見聞，結(jié)交興趣相同的朋友，也是一項人與社會之間保持緊密連系的橋梁。

五、討論

關(guān)于計劃的內(nèi)容有眾多的相關(guān)法律條文和規(guī)定，無法一一列舉，但是其核心意義與價值都顯現(xiàn)出終身學習的思想，讓我國澳門地區(qū)的人民愛上學習，培養(yǎng)了良好的學習習慣，保持高度的求學精神，促進個體的專業(yè)知識發(fā)展，完善自身的學習歷程。雖然這項計劃有諸多優(yōu)勝之處，但是尚需進一步優(yōu)化，讓它變得更完善。譬如說，該計劃提供的學習援助資金只有6 000元澳門幣，并且可分3年內(nèi)使用，換言之平均每年只有2 000元可供學習之用，對于澳門這座高消費的城市來說，2 000元絕對是不夠的，甚至可以說報讀某些專業(yè)培訓課程和國際資格評審，其學費和考核費用合計遠超過6 000元，使得學員要進行大額度的補貼，才能夠支付起昂貴的費用，大大打擊他們報讀的可能性和意愿，不利于社會培養(yǎng)專業(yè)性人才的規(guī)劃。坊間的課程設(shè)計和內(nèi)容，一部分未經(jīng)過嚴謹審核，導師的專業(yè)水平未達到頂尖或講授的技巧不足，學員得不到充足的知識，難免影響到學習的積極性，不利于社會學習型風氣的形成。對于大學生而言，6 000元的資助金額可能連大學一期的學費都不足以抵消；縱然我國澳門地區(qū)有其他的項目(大專學生學習用品津貼3 300元/年、大專助學金計劃—貸學金、研究生獎學金、一帶一路津貼等)來資助居民繼續(xù)完成學業(yè)，但是面對本澳大專院校昂貴的學費(約2萬—5萬/年)和書本費作比較，則顯得稍有不足，更何況未能申請到貸學金的學生，必然打消升讀的念頭，難免造成人才的缺失，直接影響到社會各階段人力資源的平衡。

結(jié)束語

通過本次研究，能夠深入地了解我國澳門地區(qū)的教育計劃，并發(fā)現(xiàn)它所存在的優(yōu)缺點，有助于我國內(nèi)地借鑒，豐富學者和教育人員對外界教育計劃的認識。另外，由于我國人口眾多，如果要實施像澳門那種持續(xù)進修發(fā)展計劃，必定是筆龐大的教育經(jīng)費，會對國家經(jīng)濟層面和教育制度模式帶來一定的沖激。故此，應當根據(jù)確切的需求，設(shè)立相應的方案，才能有效地發(fā)揮資源，讓每個人都得到最大的利益，保持學習動力，做到終身學習，持續(xù)提升個人的素養(yǎng)。