東沽港中幡的困境與發(fā)展對(duì)策探析

劉 娜

（廊坊師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 廊坊 065000）

廊坊市安次區(qū)東沽港中幡，作為一道歷史悠久的民間花會(huì)，誕生于清朝早期，據(jù)傳它曾受過皇封，因此又被稱為“東沽港中幡圣會(huì)”。該會(huì)1895年由東沽港人吳起昌從靜?？h遷入本村，至今已有一百二十余年的歷史。在一百余年的傳承中，該會(huì)積淀了較為深厚的底蘊(yùn)，形成了鮮明的地方特色，具有較高的藝術(shù)、文化價(jià)值①楊士泰、張峰碩：《廊坊市安次區(qū)東沽港中幡的歷史傳承與當(dāng)代價(jià)值》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2021年第2期。，2009年被確定為河北省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。東沽港中幡在當(dāng)?shù)赜兄鴱V泛的群眾基礎(chǔ)和文化影響，但在目前的傳承與發(fā)展中也存在著諸多困難：經(jīng)費(fèi)短缺，使中幡會(huì)的維系出現(xiàn)窘境；習(xí)練中幡者后繼乏人，使其技藝面臨失傳的危機(jī)；市場(chǎng)萎縮，使其受眾面逐漸變窄，等等。這些問題如不抓緊解決，這一重要的地方民俗文化項(xiàng)目將面臨消失的危險(xiǎn)。本文旨在探討這一省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨困境的原因，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、東沽港中幡面臨困境的原因分析

按馬克思主義唯物辯證法，事物的成因有內(nèi)因和外因兩種，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本，外因是事物發(fā)展變化的必要條件，外因通過內(nèi)因起作用。東沽港中幡陷入困境的原因，也是如此。

（一）內(nèi)因分析

內(nèi)因是影響事物發(fā)展變化的內(nèi)在矛盾，對(duì)事物發(fā)展變化起決定性作用。從根本上來說，中國(guó)傳統(tǒng)民俗項(xiàng)目，包括中幡在內(nèi)，它們現(xiàn)在面臨的困境都是由于項(xiàng)目自身的內(nèi)容、形式、風(fēng)格、特點(diǎn)甚或是品質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展變化了的形勢(shì)，不能充分滿足人們的需要。東沽港中幡這一“非遺”項(xiàng)目自身存在的問題主要表現(xiàn)在：

第一，項(xiàng)目的傳承缺乏堅(jiān)守的動(dòng)力。

社會(huì)性是人的根本屬性，人們的觀點(diǎn)、行為以及行為結(jié)果必然會(huì)受社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境影響，這環(huán)境既可能是順境，也可能是逆境。而逆境往往是不可避免的，甚至是難以抗拒和改變的，但不能因此就放棄認(rèn)識(shí)與改造客觀世界的動(dòng)力或信心。相反，越在逆境中越需要奮力抗?fàn)帲叫枰獔?jiān)守。可以說，人類的每一次進(jìn)步，都是在逆境中克服困難、守正創(chuàng)新取得的。東沽港中幡120年來的成功與困境，也證明了這一點(diǎn)。東沽港中幡在最興盛的晚清民國(guó)時(shí)期，會(huì)員人數(shù)能保持在百人左右，這奠定了該會(huì)被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)。到解放后的人民公社時(shí)期情況則發(fā)生了變化，農(nóng)民集體勞作的繁忙節(jié)奏大大壓縮了民間花會(huì)的存在空間，許多民間花會(huì)活動(dòng)不得不停了下來。相對(duì)而言，東沽港中幡的活動(dòng)受影響較少，因?yàn)樵趧e的花會(huì)都偃旗息鼓的情況下，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)決定以“記工分”的方式組織隊(duì)員們堅(jiān)持訓(xùn)練。這樣做，一是為了藝術(shù)的傳承，二是為了年節(jié)的時(shí)候給社員們表演，增添節(jié)日的喜慶氛圍。不得不說，那時(shí)的“堅(jiān)守”起到了重要作用。前任傳承人吳西鳳在談到這段經(jīng)歷時(shí)充滿自豪地說：“多虧那時(shí)候隊(duì)長(zhǎng)堅(jiān)持，而且管得很嚴(yán)，到冬天還要到冰上去練，站不穩(wěn)就挨摔，但這樣基本功就練出來了，中幡也得以保存了下來。”①采訪省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“東沽港中幡圣會(huì)”藝術(shù)傳承人吳西鳳先生的記錄，記錄時(shí)間為2020年11月16日。

“文革”時(shí)期及其之后，東沽港中幡也逐漸陷入了困境?！拔母铩敝?，一切“舊”文化都被禁止，東沽港中幡也不得不偃旗息鼓了十余年。改革開放之后，東沽港中幡曾復(fù)興了一段時(shí)間，但隨著商品經(jīng)濟(jì)的風(fēng)起云涌，隨著人們業(yè)余生活的日漸豐富，其傳承又陷入了困厄。曾經(jīng)的中幡表演，是緩慢、單調(diào)的農(nóng)村生活中一抹難得的亮色，中幡藝人備受尊重，他們?cè)谙硎軜s譽(yù)感的同時(shí)，農(nóng)閑時(shí)的訓(xùn)練和演出也并不影響其正常的經(jīng)濟(jì)生活。而伴隨著生活節(jié)奏的日漸加快，時(shí)間和精力投入巨大卻沒有什么經(jīng)濟(jì)回報(bào)的中幡表演逐漸被人們冷落。中幡藝人們?yōu)榱松?jì)紛紛放棄了中幡訓(xùn)練，家長(zhǎng)們也不再允許自家孩子去學(xué)練。一時(shí)間，藝人們各奔東西，再加上后繼無人，原來紅紅火火的東沽港中幡在傳承上出現(xiàn)了巨大困難。期間，雖有臧海明等一班年輕人在師傅吳西鳳的指導(dǎo)下間或進(jìn)行練習(xí)，不時(shí)組織些表演，但由于在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒能理順經(jīng)濟(jì)效益與文化傳承的關(guān)系，沒有處理好日常工作和中幡訓(xùn)練的沖突，很少有人堅(jiān)持下來。很多人或棄幡從商，或放馬南山，或望而卻步，導(dǎo)致中幡隊(duì)伍逐漸萎縮，由曾經(jīng)百人左右銳減到20世紀(jì)80年代末的30多人，再縮減到現(xiàn)在的十余人。而且，不僅藝人的人數(shù)在減少，由于訓(xùn)練的時(shí)間短、演出的機(jī)會(huì)少，僅存的幾個(gè)中幡藝人的舞幡技藝也明顯退步，不少人已拾不起高難度動(dòng)作，這導(dǎo)致中幡表演對(duì)民眾的吸引力也逐漸降低。從東沽港中幡的發(fā)展歷程可以看出，在各種社會(huì)因素的影響下，缺乏傳承、堅(jiān)守的動(dòng)力是東沽港中幡陷入當(dāng)前困境的主要內(nèi)因。

第二，項(xiàng)目的創(chuàng)新有待提高。

習(xí)近平總書記講，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”②習(xí)近平：《在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月22日。，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，新華網(wǎng)，2021-02-03，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.，事物要發(fā)展、進(jìn)步就必須創(chuàng)新，固守成規(guī)者終將被歷史遺棄。而東沽港中幡遭遇困境的另一重要原因恰恰是傳承人創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的欠缺。首先，在招式上創(chuàng)新意識(shí)不足。在跟前任中幡傳承人吳西鳳老先生的攀談中，了解到他對(duì)中幡的諳熟，但聊起中幡招式時(shí)，發(fā)現(xiàn)他更多的是強(qiáng)調(diào)中幡的基本功——托塔，而對(duì)中幡招式卻說不上幾個(gè)名稱。現(xiàn)任傳承人臧海明先生雖然能說出童子拜佛、拇指鼎幡等16個(gè)招式，但這些大多數(shù)是跟香河縣安頭屯中幡學(xué)來的，在此之前并沒進(jìn)行過招式名稱的整理，更未進(jìn)行過招式內(nèi)容的創(chuàng)新。其次，在幡體的包裝上缺少改進(jìn)。傳統(tǒng)文化一定要和現(xiàn)代氣息相結(jié)合，符合現(xiàn)代人的審美，才能煥發(fā)出新的生機(jī)。從“幡”的形態(tài)和布料等來看，東沽港中幡仍保持著百年前的樣子，沒有融入新技術(shù)和新材料；“幡”上標(biāo)語(yǔ)也沒能與時(shí)俱進(jìn)，不具有時(shí)代特色。再次，中幡藝人們?cè)趧?chuàng)新精力的投入上也明顯不足。他們都有自己的主業(yè)，每天非常忙碌，如此一來，鉆研中幡的時(shí)間和精力也就所剩無幾。加之，改革開放后，隨著電視的普及、網(wǎng)絡(luò)的盛行、大眾休閑娛樂內(nèi)容的不斷豐富，傳統(tǒng)的娛樂方式備受冷遇，在人們不屑一顧的眼神中，中幡藝人們迎難而上主動(dòng)改革創(chuàng)新的激情和動(dòng)力也大大降低。

第三，項(xiàng)目的組織管理有待加強(qiáng)。

東沽港中幡傳承人的組織和管理能力明顯不足，使其難以擺脫當(dāng)前的困境。其一，老一輩傳承人已無力組織技藝傳承。前任傳承人吳西鳳老先生今年已七十多歲，身患腦中風(fēng)，偏癱在床，頭腦雖然還算清楚，但已不能自理。攀談中，能感覺到他對(duì)中幡事業(yè)充滿了熱愛、癡迷及自豪之情，但也能明顯感覺到他在中幡理論方面的不足。而和他同一代的中幡藝人們目前也都因?yàn)槟挲g和身體原因退出了中幡圣會(huì)。其二，新一代傳承人缺乏組織技藝傳承的能力。新一代中幡傳承人中，臧海明先生對(duì)中幡滿懷熱愛與執(zhí)著，但他的文化程度不高，在理論上也難以創(chuàng)新?，F(xiàn)任中幡會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊玉清先生知識(shí)豐富、活動(dòng)能力很強(qiáng)，但是他自己并不習(xí)練中幡，所以在研究中幡上也就先天不足。其他中幡藝人，年富力強(qiáng)的只有五位，都是農(nóng)民出身，技術(shù)、文化、活動(dòng)能力均不足，更難擔(dān)當(dāng)中幡發(fā)展大任。其三，組織建設(shè)也存在明顯欠缺。雖然東沽港中幡有值得驕傲的歷史，在東沽港方圓幾十公里范圍內(nèi)活躍了一百多年，有較大的社會(huì)影響，但該會(huì)從組織宗旨、組織原則、組織規(guī)則、組織理念等方面都是比較模糊的，從沒有明確的、緊密的、持久的組織關(guān)系和發(fā)展規(guī)劃。這樣松散的組織，在遇到外來壓力和困境時(shí)，自然難以維持。

（二）外因分析

外因是影響事物發(fā)展變化的外部因素，它對(duì)事物的發(fā)展變化不起決定性作用，但它會(huì)作用于內(nèi)因，從而對(duì)事物發(fā)展產(chǎn)生重要影響。影響東沽港中幡發(fā)展的外部因素主要有如下方面：

首先，支持東沽港中幡存在的各種傳統(tǒng)條件逐漸消失。東沽港中幡曾經(jīng)是東沽港周圍村落中首屈一指的民間花會(huì)，每年春節(jié)期間花會(huì)成員都會(huì)盛裝演出。通過采訪傳承人及本村村民，我們了解到，過去的花會(huì)盛行有諸多有利條件。一是百姓平時(shí)文化娛樂生活貧乏，中幡則是少有的文化藝術(shù)節(jié)目之一，極大地吸引著民眾。二是以往農(nóng)業(yè)社會(huì)里，會(huì)員有充足的精力和大把時(shí)間參加中幡練習(xí)。三是中幡藝人有相對(duì)安靜的從事民俗文化發(fā)展的心境。過去經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，藝人們可以相對(duì)安靜地從事中幡研究，精心進(jìn)行編排、創(chuàng)新。四是相對(duì)低廉的中幡練習(xí)與演出成本，有利于中幡項(xiàng)目的存續(xù)。過去，人們的生活成本低，學(xué)、練、演中幡花費(fèi)也很低，使得中幡傳承成本較低，不但如此，撂場(chǎng)擺會(huì)還能有較為體面的招待和收入。五是政府的支持。傳統(tǒng)社會(huì)中，尤其是清朝，中幡這一民間花會(huì)深受皇帝垂愛，并屢獲封賞，這是其發(fā)展的最重要的條件。但時(shí)過境遷，世事不再，中幡存在和發(fā)展的客觀條件逐漸消失，這是其陷入困境的直接外因。

其次，支持東沽港中幡發(fā)展的外部新生力量不足。對(duì)中幡發(fā)展的直接支持包括資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地提供等；間接的支持則包括名譽(yù)上的肯定、政策上的傾斜、精神上的鼓勵(lì)、平臺(tái)的搭建、機(jī)會(huì)的創(chuàng)造等?！笆濉币?guī)劃期間，國(guó)家開始重視傳統(tǒng)文化的發(fā)展，2011年2月25日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》①《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，中央政府網(wǎng)，2021-02-02，http://www.gov.cn/flfg/2011-02/25/con?tent_1857449.htm.本文引用的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法”法律條文均源自該網(wǎng)站。，該法對(duì)“非遺”項(xiàng)目有豐富而明確的支持性規(guī)定，規(guī)定各級(jí)政府及其文化主管部門、學(xué)校、新聞媒體、出版機(jī)構(gòu)、圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，都有義務(wù)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播。在支持的方式上，該法也明確提出了若干種：政府對(duì)“非遺”項(xiàng)目提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)，支持公益活動(dòng)和傳承傳播活動(dòng)；學(xué)校要開展“非遺”教育；公共文化機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、表演團(tuán)體及演出場(chǎng)所要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行各種支持活動(dòng)；新聞媒體要開展“非遺”宣傳。該法還以鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人一些特殊的權(quán)利，如獲得展示和傳承場(chǎng)所、發(fā)揮其特殊優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)、稅收優(yōu)惠等?？梢?，對(duì)包括中幡在內(nèi)的“非遺”的保護(hù)、傳承、傳播、發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)重視起來，而且是以法律的形式加以確定，顯示了國(guó)家的決心和意志。

但據(jù)筆者調(diào)查，僅就東沽港中幡而言，政府和社會(huì)的支持力度還不足以助其扭轉(zhuǎn)困境。從經(jīng)費(fèi)支持上看，政府除了為其購(gòu)置過一些樂器外，尚未給予過其他經(jīng)費(fèi)資助。從場(chǎng)地提供來看，東沽港中幡現(xiàn)在還沒有一處專門的演練、活動(dòng)場(chǎng)地，而與之形成對(duì)比的是，香河縣就由政府出資專門建設(shè)了中幡廣場(chǎng)。從法律中規(guī)定的學(xué)校要“開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育”的要求看，當(dāng)?shù)氐拇笾行W(xué)都尚未開展有關(guān)中幡項(xiàng)目的宣傳教育活動(dòng)。從傳播方面看，媒體的宣傳力度也很不夠，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)，知道東沽港中幡的人并不多。從市場(chǎng)開發(fā)上看，有關(guān)部門為此“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)推廣的意識(shí)和行動(dòng)仍顯薄弱。總之，在“非遺”項(xiàng)目自身缺乏發(fā)展動(dòng)力的情況下，各方扶持力度的不足，也會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的傳承和發(fā)展。因?yàn)?，從?shí)質(zhì)上看，東沽港中幡的存在和發(fā)展已不只是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或傳承人自身的事情，它已作為社會(huì)的共同財(cái)富、人類遺產(chǎn)而存在，政府和社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)提供扶持和幫助。

二、東沽港中幡的復(fù)興之路

黨的十九大確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了對(duì)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，新華網(wǎng)，2021-02-03，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.的總要求。文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容和必然要求。十九大還特別就傳統(tǒng)文化提出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，報(bào)告更明確指出要“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”。②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，新華網(wǎng)，2021-02-03，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.基于以上大政方針，我們有理由認(rèn)為，盡快打破現(xiàn)狀、多措并舉、內(nèi)外合力，促進(jìn)東沽港中幡這一“非遺”項(xiàng)目的傳承和振興，勢(shì)在必行。

（一）發(fā)揮自我加壓、不斷創(chuàng)新的傳承內(nèi)生動(dòng)力

“打鐵還需自身硬”，東沽港中幡要想做大做強(qiáng)，必須苦練內(nèi)功，自我加壓，提升自己的技藝水平。作為傳統(tǒng)民俗項(xiàng)目，保留它的傳統(tǒng)特色是必須的，這也是它的價(jià)值所在。但這并不等于不需要?jiǎng)?chuàng)新，恰恰相反，任何事物都需要揚(yáng)棄，與時(shí)俱進(jìn)，方能永葆生命力。東沽港中幡的傳承與發(fā)展需要遵循“堅(jiān)持特色，加強(qiáng)傳統(tǒng)，加大創(chuàng)新”的原則，進(jìn)行升級(jí)改造。具體來講，一是要對(duì)原中幡會(huì)進(jìn)行組織上的改造，加強(qiáng)自身的運(yùn)營(yíng)能力和自我發(fā)展能力，對(duì)此前文已有闡述，不再贅述；二是在內(nèi)容上要深挖傳統(tǒng)武術(shù)的精華，創(chuàng)新招式，使表演技藝和“真功夫”不斷提升；三是要對(duì)中幡的表演形式進(jìn)行精致包裝，在隊(duì)員的著裝、幡旗樣式、標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容、伴奏的鼓樂等方面進(jìn)行改進(jìn)，使其在體現(xiàn)豐富的傳統(tǒng)文化要素的基礎(chǔ)上，也兼具時(shí)代特色，從而增強(qiáng)吸引力；四是要不斷與同行進(jìn)行交流切磋，積極參加各種業(yè)內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)吸收借鑒其他花會(huì)的好做法，不斷充實(shí)、豐富自身內(nèi)容和形式，提高中幡表演的質(zhì)量和水平。

（二）確立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的項(xiàng)目傳承主體

在《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，將“非遺”傳承人限制為個(gè)人，這對(duì)許多“非遺”項(xiàng)目來說是沒有問題的，但是對(duì)一些需要團(tuán)體來完成的項(xiàng)目卻并不合理。中幡表演是由團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行的，雖然代表性傳承人發(fā)揮著最為重要的作用，但如果沒有其他隊(duì)友的配合，就無法進(jìn)行群體表演，至少它的規(guī)模和舞臺(tái)效果會(huì)大打折扣。因此，在代表性傳承人的確定上，應(yīng)該更科學(xué)、更合理，不能僅固定在一個(gè)人身上。此外，在一個(gè)多人分工合作的團(tuán)隊(duì)里，沒有一個(gè)行之有效的團(tuán)隊(duì)管理體系，也是不行的。就東沽港中幡而言，前文已有所述，歷史上它本身就是一個(gè)松散的組織，會(huì)長(zhǎng)、傳承人、會(huì)員、服務(wù)人員間只是靠口頭約定結(jié)成的臨時(shí)合作組織，并不具有很強(qiáng)的約束力，這樣就難免會(huì)存在整體意志薄弱、進(jìn)出隨意、易生矛盾等問題。尤其是當(dāng)會(huì)長(zhǎng)和傳承人不同體的情況下，團(tuán)隊(duì)中的矛盾就更易發(fā)生。因此，首先要解決的問題就是理順中幡會(huì)內(nèi)部的關(guān)系，建立“法人”體系，由“法人”獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、行使權(quán)利，如此方能責(zé)、權(quán)、利相一致地致力于中幡會(huì)的發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，就需要參照公司的組織方式，制定組織章程，建立內(nèi)部管理制度，制定發(fā)展規(guī)劃、利益分配原則等，以實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢哉f，對(duì)于東沽港中幡這種集體項(xiàng)目而言，確定科學(xué)規(guī)范的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的主體，已成為其順利傳承發(fā)展的前提。

（三）建立法律完善、制度健全的傳承保障體系

有法可依、有章可遵、有據(jù)可循、有制可守是在“依法治國(guó)”方略下發(fā)展“非遺”項(xiàng)目的必由之路。我國(guó)當(dāng)前對(duì)“非遺”保護(hù)的法律在不斷健全。首先是國(guó)際條約的加入將我國(guó)的“非遺”保護(hù)納入到了國(guó)際法保護(hù)范圍。2003年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，我國(guó)于2004年加入該公約，該公約2006年起生效。按照條約必須遵守的原則，對(duì)“非遺”進(jìn)行保護(hù)為我國(guó)的國(guó)際義務(wù)。其次，2011年頒布的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本法律。第三，國(guó)務(wù)院及其下屬相關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列意見和規(guī)章，成為保護(hù)“非遺”更具體細(xì)致的行政法規(guī)。如2012年頒布了《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，國(guó)家文化和旅游部2019年頒布了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》等。除國(guó)家法律法規(guī)之外，各省也出臺(tái)了“非遺”保護(hù)的相關(guān)地方性法規(guī)，以河北省為例，2014年3月就頒布了《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。國(guó)務(wù)院從2006年起相繼公布了四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，第五批名錄正在審定中，2019年11月文化和旅游部也下發(fā)了《關(guān)于公布國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位名單的通知》，對(duì)“非遺”保護(hù)單位予以確認(rèn)并提出了明確的工作責(zé)任要求。由此可見，國(guó)家在保護(hù)“非遺”方面的法律從覆蓋面和數(shù)量上來看已相當(dāng)齊備，依法保護(hù)、傳承、傳播、發(fā)展東沽港中幡項(xiàng)目的法律依據(jù)已比較健全。但相關(guān)法律及制度建設(shè)方面還存在需要改進(jìn)之處。一是在國(guó)家層面的立法上，應(yīng)進(jìn)一步明確和具體化政府在“非遺”傳承方面的責(zé)任。因?yàn)樵凇胺沁z”項(xiàng)目中，有些項(xiàng)目是能靠市場(chǎng)化運(yùn)作而盈利自生的，而有的則不能或不完全能或暫時(shí)不能自我生存，對(duì)這樣的項(xiàng)目國(guó)家就需要出資幫助其生存、傳承與發(fā)展，中幡就屬于后者。二是在制度細(xì)則上，地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)更細(xì)致具體的規(guī)定，以使國(guó)家法律落地，使政策具體落實(shí)到項(xiàng)目上，這是目前最為緊迫的一個(gè)方面。三是在法律、制度規(guī)定的義務(wù)方面應(yīng)提出更明確、更具體的工作要求，尤其是在工作完成標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)發(fā)放、支持幫扶等方面，要建立更明確具體的制度性規(guī)范，增強(qiáng)工作的可操作性和可追責(zé)性。對(duì)于東沽港中幡這種缺乏自我生存能力的“非遺”項(xiàng)目而言，目前急需地方政府給予更加具體、明確的法律制度支撐，在傳承責(zé)任、權(quán)利保障、經(jīng)費(fèi)支持、幫扶政策等方面應(yīng)盡快落到實(shí)處、細(xì)處，強(qiáng)化審查和監(jiān)督，真正為該項(xiàng)目的傳承和保護(hù)提供助力。

（四）探索市場(chǎng)為主、行政為輔的傳承和發(fā)展路徑

東沽港中幡屬于傳統(tǒng)民俗體育文化類項(xiàng)目，是中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，我們必須將它置于國(guó)家發(fā)展的大環(huán)境和大戰(zhàn)略下，依托現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和模式，乘勢(shì)發(fā)展。

要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府“有形手”的作用，激發(fā)中幡自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。前文已述，要有明確的項(xiàng)目傳承主體，但這也只是第一步，要使中幡產(chǎn)生傳承和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，還需要從激勵(lì)、壓力和多方合力幾個(gè)方面共同施加影響。

首先，從激勵(lì)角度看，市場(chǎng)主體的第一要?jiǎng)?wù)是盈利，盈利也是調(diào)動(dòng)其內(nèi)生動(dòng)力的主要因素。需要注意的是，中幡的最終目標(biāo)是其社會(huì)價(jià)值的發(fā)揮，盈利只是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的一方面。但中幡如何在市場(chǎng)上盈利，是我們必須思考和面對(duì)的首要問題，解決好了這個(gè)問題也就解決了中幡傳承和發(fā)展的根本。這需要發(fā)揮政府的“有形手”的作用來應(yīng)對(duì)，可以從下述幾個(gè)途徑入手：第一，給予傳承人一定的生活補(bǔ)助，以免除其后顧之憂。東沽港中幡具有公益性，又是省級(jí)“非遺”項(xiàng)目，按其性質(zhì)和法律規(guī)定都應(yīng)進(jìn)行資助。具體資助的數(shù)額可以參照各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第二，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，在一些集體活動(dòng)中（如各種節(jié)慶活動(dòng)、紀(jì)念活動(dòng)、表彰活動(dòng)等）加入東沽港中幡表演，以工代補(bǔ)。第三，開展匯演、展演、評(píng)比等活動(dòng)，激勵(lì)東沽港中幡與其他“非遺”項(xiàng)目一起競(jìng)相發(fā)展。第四，開發(fā)鄉(xiāng)村民俗旅游項(xiàng)目，充分利用東沽港中幡的可觀賞性開源拓渠，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。近期，河北省開發(fā)的“千年運(yùn)河精品旅游線路”就將廊坊市的天下第一城（香河）、勝芳古鎮(zhèn)等納入其中，而東沽港中幡就多次在勝芳古鎮(zhèn)參與表演。這可以說是“旅游+非遺”思路的有益嘗試，未來“非遺”項(xiàng)目有可能在大運(yùn)河國(guó)家文化公園等旅游項(xiàng)目中有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。第五，組團(tuán)發(fā)展。將一個(gè)縣或一個(gè)地區(qū)的民俗項(xiàng)目進(jìn)行集中，發(fā)揮聚合效應(yīng)，形成民俗團(tuán)簇優(yōu)勢(shì)，比如將東沽港中幡與重閣會(huì)、鼓樂會(huì)、高蹺會(huì)、小車會(huì)（旱船會(huì)）等民俗項(xiàng)目組團(tuán)，打造本地文化品牌。第六，協(xié)助中幡與企業(yè)合作，或自行開發(fā)本項(xiàng)目的衍生文化產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路，擴(kuò)大影響和收入來源。

其次，在幫扶中幡這一“非遺”項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，也要給其以壓力。各級(jí)法律、法規(guī)、條例都給縣級(jí)以上政府提出了為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)資助的要求，同時(shí)也規(guī)定了傳承人要承擔(dān)開展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才、保管相關(guān)實(shí)物及資料等義務(wù)，要將這種法律義務(wù)真正壓給中幡“非遺”項(xiàng)目方。權(quán)利和義務(wù)必然是統(tǒng)一的，政府在給以幫扶的同時(shí)，也要下達(dá)指令性任務(wù)，“非遺”項(xiàng)目方要自覺履行法律義務(wù)。如此動(dòng)力和壓力合力并作，東沽港中幡傳承和發(fā)展的良好局面才有望形成。

再次，與多方合力，在共同的社會(huì)責(zé)任和使命下促進(jìn)東沽港中幡的發(fā)展。中幡這一“非遺”項(xiàng)目本質(zhì)上是文化產(chǎn)品，具有社會(huì)公益性，它在市場(chǎng)上求生存的過程就是完成其文化傳承使命的過程。這使得它與其他社會(huì)公益性組織（如學(xué)校、博物館、文化館），甚至商業(yè)組織（如演出場(chǎng)所）等有著共同的使命和利益的交叉，從而也就有了各方合作共事、共同發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。比如，東沽港中幡傳承后繼乏人，主要是由于年輕人都在學(xué)校，沒機(jī)會(huì)也沒時(shí)間進(jìn)行中幡練習(xí)。那么，解決這個(gè)問題最好的辦法就是與學(xué)校合作，讓中幡走進(jìn)校園，從娃娃抓起。這不僅是東沽港中幡傳承人的法律義務(wù)和自身發(fā)展需要，也是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化教育、體育教育、美育教育的需要。再比如，東沽港中幡這一項(xiàng)目知名度還不高，知曉的人還不多。因此，地方宣傳部門和各媒體要積極行動(dòng)起來，通過宣介“非遺項(xiàng)目”履行其文化傳播的責(zé)任與義務(wù)。與慈善和公益性組織進(jìn)行合作，為社會(huì)做公益性服務(wù)，也是東沽港中幡與各相關(guān)方合作共贏的機(jī)會(huì)，如此也能提升其社會(huì)價(jià)值，擴(kuò)展其生存空間。總之，應(yīng)爭(zhēng)取一切積極因素，推動(dòng)項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

東沽港中幡是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的一個(gè)頗具地方特色的省級(jí)項(xiàng)目，具有較高水平，發(fā)揮著傳承文化、穩(wěn)定社會(huì)、豐富生活、和諧鄉(xiāng)里的重要作用，在群眾中有著廣泛的文化影響力，而且其在傳承與發(fā)展中面臨的問題與困境也具有廣泛的代表性。所以，深入探究其問題的癥結(jié)，研討其擺脫困境的可行性方略，對(duì)其他集體表演類“非遺”項(xiàng)目更好地傳承與發(fā)展也具有重要的借鑒和啟示作用。