鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

陳雪嬌（內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣農(nóng)牧和科技局，內(nèi)蒙古 興和 013650）

家庭農(nóng)場這一概念很早就在一些歐美國家出現(xiàn)，家庭農(nóng)場具體指的是以家庭為單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，家庭成員被人們定義為最主要的勞動力，是一個一起從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)。對于家庭農(nóng)場來說，農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入是最主要的經(jīng)濟(jì)來源。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣大約有1300個家庭農(nóng)場，而留在內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣的青壯年越來越少，農(nóng)民呈現(xiàn)出老年化的趨勢，這對于內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個非常大的挑戰(zhàn)。再者，一部分人對于農(nóng)業(yè)工作存在著偏見，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會受到各種因素的阻礙。所以，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，并不斷完善農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模，可以幫助青壯年加入到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 家庭農(nóng)場發(fā)展的概念

早在十九世紀(jì)中期，在美國和荷蘭等地就已經(jīng)開始實(shí)施家庭農(nóng)場的模式。對于家庭農(nóng)場的定義，國內(nèi)外的一些說法是有一定差距的：美國的有關(guān)學(xué)者提出，家庭農(nóng)場必須由農(nóng)場主自行管理，家庭也能提供充足的勞動力，并能生產(chǎn)出一定數(shù)量可出售的農(nóng)產(chǎn)品。中國的有關(guān)學(xué)者則提出，家庭農(nóng)場主要是以農(nóng)戶作為基本的生產(chǎn)單位，以市場作為導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，是具有企業(yè)性質(zhì)的一種模式。結(jié)合中國家庭農(nóng)場的發(fā)展以及中國國情，家庭農(nóng)場可認(rèn)為是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的一種升級版本，主要是以農(nóng)民家庭成員為主要的勞動力，家庭農(nóng)場的工作是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，通過對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和加工，以及對土地的承包、出租等活動來獲取一定的收入。家庭農(nóng)場一般可以分為幾種不同的類型。一種是根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同進(jìn)行劃分，可以分為家庭農(nóng)場、家庭林場、家庭牧場以及家庭漁場。二是可以根據(jù)經(jīng)營方式的不同進(jìn)行劃分，一般可以分為種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場和單純生產(chǎn)型的家庭農(nóng)場。單純型的家庭農(nóng)場所涉及到的范圍是比較小的，主要是以養(yǎng)殖和種植為主。最后，根據(jù)示范級別的不同，可以分為省級示范家庭農(nóng)場、市級示范家庭農(nóng)場以及縣級示范家庭農(nóng)場[1]。

2 興和縣家庭農(nóng)場經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)

對內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農(nóng)場情況進(jìn)行調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場的建設(shè)呈現(xiàn)出下文所示特點(diǎn)：

2.1 內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣的家庭農(nóng)場主要以種植業(yè)為主，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場較2019年底增長了4.9%，占家庭農(nóng)場總數(shù)的56.1%。其中，從事糧食生產(chǎn)占種植類家庭農(nóng)場總數(shù)的48.2%。

2.2 內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣種養(yǎng)相結(jié)合的家庭農(nóng)場數(shù)量得到了顯著增長，比2019年底增長了22.9%，占家庭農(nóng)場總數(shù)的31.1%。

2.3 內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣種植業(yè)家庭農(nóng)場超過了80%轉(zhuǎn)為了流轉(zhuǎn)經(jīng)營，其中，種植業(yè)經(jīng)營耕地面積占據(jù)55.7%。從當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地情況來看，流轉(zhuǎn)經(jīng)營的耕地面積占總耕地面積的78.7%，家庭承包經(jīng)營和以其他承包方式經(jīng)營的耕地面積占據(jù)總耕地面積的21.3%。

3 興和縣家庭農(nóng)場發(fā)展中面臨的問題

3.1 土地流轉(zhuǎn)問題

在內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣，家庭農(nóng)場現(xiàn)階段所面臨的一個主要的問題是土地流轉(zhuǎn)方面的問題，突出表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的來源上。土地流轉(zhuǎn)的來源是十分有限的，土地流轉(zhuǎn)的過程也是細(xì)碎的，流轉(zhuǎn)的周期比較短。有很多的家庭農(nóng)場獲得土地使用的渠道十分有限，家庭農(nóng)場作為集體組織內(nèi)部成員的土地，這些土地的面積比較小，再加上，由于農(nóng)民工作的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致了在流轉(zhuǎn)土地的這一過程中出現(xiàn)了很多的不確定性，加之有的家庭農(nóng)場往往是通過支付土地租金來獲取土地的使用權(quán)限，這就使得很多農(nóng)民不愿意讓出土地的使用權(quán)。其次，在土地的實(shí)際流轉(zhuǎn)過程中，有的土地流轉(zhuǎn)并沒有一個明確的合同來確定雙方的義務(wù)，這樣就保證不了雙方的權(quán)益。與此同時，這其中還存在著農(nóng)民上漲土地租金的情況，造成了成本的上升[2]。

3.2 家庭農(nóng)場自身基礎(chǔ)薄弱

在內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣，家庭農(nóng)場的發(fā)展歷程比較短，依舊是處于一種剛剛起步的階段，基礎(chǔ)比較薄弱，這是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一種非常重要的因素。表現(xiàn)如下：首先，相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，和其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比較而言，內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣農(nóng)村地區(qū)的機(jī)械化應(yīng)用并不是十分廣泛，還是屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具比較落后，新技術(shù)的使用比較少。其次，內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農(nóng)場的管理水平比較低下，并且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)展的不斷加快，有相當(dāng)一部分的青壯年開始去大城市務(wù)工，留在農(nóng)村的基本上是50多歲以上的老年人，經(jīng)營理念十分落后，老年人對于新知識的接受程度相對較低，這樣就造成了家庭農(nóng)場本身在經(jīng)營過程中處于一種粗放型的管理模式。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈比較短，從現(xiàn)階段的經(jīng)營情況來看，家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍還是以初級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，很少會涉及到經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品的加工，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芟蓿簿蜔o法給農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益[3]。

3.3 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前提下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要采用比較先進(jìn)的管理和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)家庭農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這是因?yàn)椋冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不僅可以使家庭農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率得到有效提升，還能在一定程度上節(jié)約成本。

4 促進(jìn)興和縣家庭農(nóng)場發(fā)展的方法

4.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度

首先，相關(guān)的管理人員需要完善農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)制度，要不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。這樣就能有效地避免出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)出非糧化的情況，還能在一定程度上解決土地流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的時間。興和縣需要利用政府的作用，通過相關(guān)的政策規(guī)范，做好農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)管理工作，主要是通過政策咨詢、合同簽訂等來保證雙方的實(shí)際利益，并引導(dǎo)農(nóng)戶通過入股、出租、互換等方式來幫助土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，能保證土地的使用壽命，保障農(nóng)作物的健康生長。為了合理避免出現(xiàn)提高價(jià)格或者是壓低價(jià)格等不良市場行為，就需要提前規(guī)范好土地的價(jià)格范圍，這樣才能保證雙方的利益都受到法律以及相關(guān)規(guī)章制度的保障。

4.2 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)

內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣的政府部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，不斷地加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作，并加大資金投入，與此同時，還需要通過市場的力量來吸引各界的社會資本投入到農(nóng)業(yè)科研中，這樣能在一定程度上減輕政府在這方面的投入。結(jié)合農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求，引進(jìn)一些內(nèi)蒙古地區(qū)高校的專家和研究院的研究人員，投入到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)過程中去，這樣才能在短時間內(nèi)有效地提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 健全家庭農(nóng)場法規(guī)制度

結(jié)合內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農(nóng)場的實(shí)際情況，需要進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場的法規(guī)制度，明確家庭農(nóng)場在市場中所占據(jù)的主體地位。家庭農(nóng)場在實(shí)際經(jīng)營之前，需要先在工商進(jìn)行注冊，這樣可以有效保證家庭農(nóng)場的合法權(quán)益，并為農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭提供法律保障。其次，結(jié)合興和縣的發(fā)展實(shí)際，需要適當(dāng)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營的家庭農(nóng)場，這樣能避免出現(xiàn)由于規(guī)模過大導(dǎo)致效率下降的情況出現(xiàn)。最后，興和縣可以通過建立家庭農(nóng)場管理檔案，不斷地完善相關(guān)的管理制度，家庭農(nóng)場在符合了相關(guān)的條件之后，就能及時地申請加入到政府的管理系統(tǒng)中去。

5 結(jié)語

綜上所述，家庭農(nóng)場在中國是一個新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，在發(fā)展過程中得到了政府部門的支持，但是，在實(shí)際的發(fā)展過程中，還存在著不少的問題，還需要政府多撥出專項(xiàng)資金做農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，這樣才能促進(jìn)家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展，該文主要闡述了內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣農(nóng)村地區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中遇到的各種問題，并提出解決問題的方案，為建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。