卓尼縣西尼溝村產(chǎn)業(yè)富民現(xiàn)狀問題及對策

王風(fēng)娉

（中共卓尼縣委黨校，甘肅卓尼 747600）

甘肅省甘南藏族自治州卓尼縣西尼溝村位于納浪鎮(zhèn)東南方向，地處岷合二級公路沿線，距卓尼縣城42 km，與定西市岷縣西寨鎮(zhèn)接壤，與臨潭縣隔洮河相望，是甘南州卓尼、臨潭及定西市岷縣的交匯地帶，是卓岷經(jīng)濟交流通道和藏漢文化交匯前沿，是黃土高原進入青藏高原之“門戶”，是進入“九色甘南”藏區(qū)的東大門，有著“甘南東部第一村”之美稱，也是百里洮河風(fēng)情線上一道亮麗的風(fēng)景。

1 西尼溝村基本情況

西尼溝村總耕地面積73.33 hm2，林地292.53 hm2，草地1 272.34 hm2，全村轄3 個自然村，6 個村民小組，共有常住人口375戶1 455人（戶籍戶數(shù)364戶、1 395人），其中藏族784 人，占總?cè)丝诘?0%以上。全村主要種植小麥、馬鈴薯、蠶豆、油籽等農(nóng)作物，以及當歸、黃芪、黨參等中藥材，收入以勞務(wù)輸出為主，主要從事的職業(yè)有鋼筋工、瓦工、電焊工、運輸工和餐飲服務(wù)等。養(yǎng)殖以牦牛、犏雌牛、藏羊、豬為主，養(yǎng)殖中蜂280 箱。近年來，西尼溝村逐步發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游業(yè)，2019 年人均純收入超過7 000元，先后榮獲“甘南州先進基層黨組織”“卓尼縣民族團結(jié)進步示范村”等榮譽稱號。

2 西尼溝村產(chǎn)業(yè)富民現(xiàn)狀及成效

2.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

西尼溝村旅游資源豐富，村內(nèi)有大量的自然資源有待開發(fā)，小型瀑布、次生森林資源及“三荒”（荒水、荒地、荒灘）等極具開發(fā)潛力的自然資源。

不斷挖掘利用獨特的文化資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者，對全縣文化旅游資源進行整合，全力打造生態(tài)觀光游、溫泉康養(yǎng)游、文化體驗游、農(nóng)業(yè)觀光游等一系列旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，全面豐富旅游體驗，鞏固脫貧成果，探索旅游產(chǎn)業(yè)富民新路［1］。為了貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，西尼溝村根據(jù)州、縣黨委政府的統(tǒng)籌謀劃，在全州大力實施生態(tài)文明小康村建設(shè)和打造“全域旅游無垃圾示范區(qū)”的背景下，西尼溝村立足實際，以“夢幻西尼 童話家園”和旅游專業(yè)村為定位，謀劃實施了“五彩西尼溝”的小康村建設(shè)項目，建成了全國第十二個，甘肅省第一個彩色村莊。

在全面打造百里洮河風(fēng)情線的過程中，立足藏漢交界、藏區(qū)門戶的區(qū)位優(yōu)勢，努力將西尼溝村打造成為對外展示甘南藏文化，對內(nèi)提升全域旅游品味的一個重要節(jié)點和“窗口”。同時，大膽創(chuàng)新、統(tǒng)籌安排，以對口援建為平臺，整合國家投資和社會資本注入，先后投資3 000 多萬元實施了著力體現(xiàn)鄉(xiāng)村味道、具有藏區(qū)特色的村貌改造、文化展示墻、景觀大門、觀景棧道和游客接待中心等系列工程，并對全村民居住房進行了整體升級改造，傾力打造甘南東大門“卓尼第一村”，從而使西尼溝村有欣賞九色美景，體味藏家風(fēng)情的獨特魅力。

2.2 農(nóng)家樂發(fā)展情況

近年來，西尼溝村依托村內(nèi)豐富的旅游自然資源、“阿迦·善巴”傳統(tǒng)文化資源以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以“夢幻西尼 童話家園”和旅游專業(yè)村為定位，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，主要以開辦生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂、藏家樂、民俗酒店等提高群眾收入。2019 年底，全村已建成運營生態(tài)農(nóng)莊與特色農(nóng)家樂4 處。

可觀的收入，引爆了村里發(fā)展旅游的熱情。2020年，西尼溝村咀背后自然村（西尼溝新村）被列入全州“一十百千萬”重點項目建設(shè)范圍，定位為旅游專業(yè)村，借助西尼溝“彩色村莊”建設(shè)，依托九洞山省級森林公園與村內(nèi)秀美的自然環(huán)境和旅游資源，注重扶智、扶志，多管齊下、多措并舉，積極引導(dǎo)扶持有條件的農(nóng)戶興辦“農(nóng)（藏）家樂”、民宿酒店等，計劃總投資200 萬元，計劃扶持農(nóng)家樂7 戶，民宿酒店3 戶，以及景觀棧道、亮化綠化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。2020 年8 月已開業(yè)1 家，還有9 家正處于裝修階段。

2.3 經(jīng)濟組織發(fā)展狀況

西尼溝村有農(nóng)名專業(yè)合作社9 個，截至2020 年8 月，運營規(guī)范的有3 個（卓尼縣尕扎納養(yǎng)殖專業(yè)合作社、卓尼縣綠野苗木種植專業(yè)合作社、卓尼縣廣繁養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社），運營較規(guī)范的有5 個（卓尼縣西尼溝南泥潭養(yǎng)殖專業(yè)合作社、卓尼縣宏鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社、卓尼縣司日納苗木種植專業(yè)合作社、卓尼縣西尼溝加參養(yǎng)殖專業(yè)合作社和種益種植農(nóng)民專業(yè)合作社），未運營的1個（卓尼縣綠之林林木種植農(nóng)民專業(yè)合作社）。

2019 年，將61 戶已脫貧戶48.8 萬元（0.8 萬元/戶）產(chǎn)業(yè)扶持資金量化入股卓尼縣司日納旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，將89 戶未脫貧戶178 萬元（2 萬元/戶）財政扶貧專項資金入股到卓尼縣司日納旅游發(fā)展有限責(zé)任公司、甘南州香巴拉蕨麻豬養(yǎng)殖公司及廣繁養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)合作社，共帶動了150 戶農(nóng)民，卓尼縣司日納旅游發(fā)展有限責(zé)任公司每戶每年至少實現(xiàn)分紅640 元，甘南州香巴拉蕨麻豬養(yǎng)殖公司及廣繁養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)合作社每戶每年至少實現(xiàn)分紅1 600 元。同年，扶持有中蜂養(yǎng)殖意愿的農(nóng)民46 戶，每戶發(fā)放了8 箱中蜂，進一步拓寬了群眾的增收渠道，確保貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

3 西尼溝村產(chǎn)業(yè)富民中存在的問題

3.1 村級組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠

產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，不注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，部分黨員黨性淡薄，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有得到有效發(fā)揮。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對村黨組織的能力素質(zhì)要求越來越高，但是農(nóng)牧村有知識、有文化的中青年大部分外出務(wù)工，導(dǎo)致村級組織后備力量不足。

3.2 部分農(nóng)民思想觀念依然落后

扶貧先扶志，只有通過自身努力，才能改變生活。在產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展的過程中，為了滿足市場需求，需要動員廣大農(nóng)民積極主動的參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，但是少數(shù)農(nóng)民，由于思想觀念比較落后，耕種方式傳統(tǒng)守舊，傳統(tǒng)耕作方式和因循守舊的保守思想根深蒂固，“等靠要”思想嚴重。沒有認識到參與產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，也沒有積極改變自身的貧困生活現(xiàn)狀，甚至還會將自身的貧困問題歸咎于政府，使得產(chǎn)業(yè)扶貧效果并不理想。在開展產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，由于大多數(shù)的農(nóng)民并不具備專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)理念，政府也沒有對農(nóng)民進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，很多農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民的功能無法有效發(fā)揮，也無法積極地參與到產(chǎn)業(yè)扶貧的政策之中，產(chǎn)業(yè)扶貧開展的效果不夠理想。

3.3 富民產(chǎn)業(yè)單一

富民產(chǎn)業(yè)低端且單一，同質(zhì)化嚴重，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。扶貧產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，市場競爭能力不足，難以抵御市場風(fēng)險，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，“一村一品”戰(zhàn)略的開展雖然可以加強特色產(chǎn)業(yè)地集聚效應(yīng)，增強市場競爭力，但同時產(chǎn)業(yè)單一也增加了市場風(fēng)險，一旦整個行業(yè)市場低迷時就會成片遭殃。西尼溝村的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)為主，消費替代性較強，很大程度上依靠品牌宣傳和價格優(yōu)勢，因此扶貧產(chǎn)業(yè)往往存在較大的市場風(fēng)險。

3.4 富民產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低

村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，青壯年勞力大多外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平低，新技術(shù)、新品種引用、推廣力度不大，菜單式技術(shù)服務(wù)落實不到位。

4 產(chǎn)業(yè)富民對策建議

4.1 加強基層黨建促引領(lǐng)

發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要縣鄉(xiāng)村各級基層政府積極主動地參與其中，承擔(dān)起引領(lǐng)、組織、管理和服務(wù)等職責(zé)［2］。1）堅持從嚴治黨，抓好支部“三會一課”“黨員活動日”，不斷提高基層黨員綜合素質(zhì)，發(fā)揮好黨員的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，助推本村的產(chǎn)業(yè)富民。2）建立人才管理后備庫。集中開展黨員發(fā)展程序業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高各支部業(yè)務(wù)水平，吸納大學(xué)生、致富能手等一批優(yōu)秀人才入黨，加強村級優(yōu)秀人才后備儲蓄。3）抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施。圍繞脫貧攻堅要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，凸顯黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮好特色優(yōu)勢資源，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，壯大村集體經(jīng)濟。

4.2 大力轉(zhuǎn)變觀念

加大政府扶持力度，積極鼓勵扶持更多有能力的農(nóng)民開辦農(nóng)臧家樂，組織他們到外縣或者本縣力賽村、博峪村的“農(nóng)家樂”，觀摩、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)營理念。通過統(tǒng)一培訓(xùn)、管理，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落到實處，讓更多的人實現(xiàn)到家門口就業(yè)；通過扶貧辦、民政、人社、援建幫扶單位等部門的資金扶貧，對農(nóng)民進行相應(yīng)的砌筑工，鋼筋工，縫紉、種植和養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)，引導(dǎo)村民到對口幫扶企業(yè)務(wù)工、勞務(wù)輸出，解決本村富余勞動力的就業(yè)問題，同時增加了經(jīng)濟收入，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念。

4.3 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量

駐村幫扶隊要積極認真組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，通過入戶走訪、拉家常等方式，宣講扶貧政策，制定幫扶措施，幫助群眾爭取貸款，發(fā)展中藏藥材種植和土蜂養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)技術(shù)，通過學(xué)習(xí)讓他們擁有一技之長，以增強自己發(fā)家致富的本領(lǐng)。對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，把致富能人發(fā)展為黨員，在黨員中培養(yǎng)致富帶頭人。同時，通過品味西尼溝村“山野菜采摘體驗行”，開展“草莓特色種植采摘體驗行”“西尼休憩養(yǎng)生游”等活動，讓外地游客體驗到藏族人民的熱情、激情與豪情，讓外來游客也能品嘗到脫貧攻堅下高原群眾的勝利果實。

4.4 打造特色旅游產(chǎn)業(yè)

在村中組織一支興趣濃厚的鍋莊舞隊伍，在旅游旺季的傍晚開始鍋莊舞表演，讓游客體驗藏族歌舞，參加篝火晚會，提升旅游資源的趣味性、參與度。為了增強人氣，在東大門設(shè)立全縣啤酒廣場，吸引岷縣、卓尼、臨潭三縣來此消費娛樂。在游客接待中心后院設(shè)置一處特色餐廳，主營藏式餐飲，承接旅游團體餐飲和家庭式旅游餐飲，同時鼓勵游客以租賃等方式進行戶外燒烤體驗，為游客提供特色烤全羊現(xiàn)場體驗等相關(guān)內(nèi)容服務(wù)。游客可以在這里吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，吃招牌菜，給游客一種家的感覺。利用“甘南東大門文化墻”，內(nèi)容涵蓋藏族文化符號、甘南著名景點集綿、卓尼四大名牌等內(nèi)容，開展甘南文化游，提高景觀的多樣性和獨特性，增強西尼村旅游的吸引力。

5 結(jié)語

通過產(chǎn)業(yè)富民和“環(huán)境革命”工作的全面實施，著力把西尼溝村建設(shè)成洮河百里風(fēng)情線東起點上的一顆璀璨的明珠，使其成為甘川藏旅游黃金線路上游客休閑消費的重要驛站之一。同時使全村群眾接受現(xiàn)代氣息，享受現(xiàn)代文明，早日實現(xiàn)脫貧致富“小康夢”，以旅游產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，逐步實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。