新時(shí)代民生檔案信息資源共享價(jià)值體現(xiàn)

謝小紅

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！毙聲r(shí)代，人民至上的理念，更加彰顯了人民至上的價(jià)值取向，這種價(jià)值取向，在生活中、在行業(yè)中、在工作中，都有充分的體現(xiàn)。像民生檔案資源的共享，民生檔案資源的利用，就體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活和具體工作中。民生檔案資源中的民生基本信息、家庭狀況、收入開支、住房處境、養(yǎng)老保險(xiǎn)等有價(jià)值的信息資源，借助檔案這種特殊“橋梁”和“紐帶”，體現(xiàn)出應(yīng)有盡有的價(jià)值，這種資源價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民幸福指數(shù)的提升，助力人民對(duì)美好生活向往目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起著重要的作用。因此，作者將在本文與大家共同探討新時(shí)代民生檔案信息資源共享價(jià)值。

一、民生檔案的內(nèi)容與范疇

要探討民生檔案資源共享在新時(shí)代的價(jià)值，首先要對(duì)民生檔案涉及的內(nèi)容與范疇進(jìn)行分析。

我們把凡是與老百姓生活息息相關(guān)的檔案都稱為民生檔案。民生檔案的范圍很寬，民生檔案的類別少說(shuō)也有80 多種，像大家熟知的扶貧檔案、失業(yè)人員檔案、學(xué)籍檔案、城市拆遷檔案、環(huán)境檢測(cè)檔案以及企業(yè)職工檔案等等，均屬于民生檔案范疇。民生檔案，不僅范疇寬泛，且內(nèi)容廣泛。在以上這些民生檔案中，都具體地記錄著老百姓真實(shí)的個(gè)人信息、家庭信息。大到老百姓的房產(chǎn)信息（住的是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房，還是商品房等等）、工資收入信息（如個(gè)人或家庭的年收入、月收入以及平均收入）、職業(yè)情況（是否是公務(wù)員、企事業(yè)單位或私營(yíng)單位以及個(gè)體經(jīng)商狀況）、就業(yè)情況（就業(yè)或是在職的狀態(tài)）、文化背景（包括文化層次、學(xué)習(xí)專業(yè)）以及婚姻現(xiàn)狀等等方面，小到老百姓的個(gè)人電話號(hào)碼、身份信息、家庭住址（城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合以及新型的“城市鄉(xiāng)村”）和身體健康情況，以上這些與百姓衣、食、住、行息息相關(guān)的信息，可謂“包羅萬(wàn)象”。

二、新時(shí)代共享民生檔案資源價(jià)值分析

時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，物質(zhì)的豐富與國(guó)家的富強(qiáng)，老百姓生活質(zhì)量的不斷提高，從簡(jiǎn)單物質(zhì)上的需求，已提升到豐富多彩的精神上的追求，再提升到生活品質(zhì)上的高標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，新時(shí)代，人民對(duì)幸福感、獲得感、安全感等方面又有了更高、更新的期待，比如人民對(duì)自己住房的需求和滿意度、人民對(duì)自己學(xué)歷結(jié)構(gòu)的提升、人民對(duì)生存環(huán)境和空氣質(zhì)量等方面的要求，都有新的標(biāo)準(zhǔn)和更高的期待。

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生改變，社會(huì)主要矛盾的改變給民生檔案信息資源注入了新的“魅力”。人民在利用民生檔案信息資源的同時(shí)，借助民生檔案的“橋梁”作用，促使老百姓個(gè)人需求、家庭需求、生活需求、學(xué)習(xí)需求都得到了不同程度的滿足；民生檔案中信息、數(shù)據(jù)的憑證作用，間接地促進(jìn)了各種矛盾的解決，增進(jìn)了人與人之間的了解與社會(huì)的和諧。所有這些，都體現(xiàn)著新時(shí)代民生檔案資源所發(fā)揮的潛在作用。

1. 民生檔案信息資源共享有助于人民獲得感的滿足。新時(shí)代，民生檔案信息資源共享意義更是深遠(yuǎn)。民生檔案信息資源的利用，帶給百姓的是獲得感不斷增強(qiáng)、幸福感不斷提升、滿足感倍加增長(zhǎng)，而民生檔案信息資源的共享，間接地幫助民眾實(shí)現(xiàn)了共享這些“分紅”。一是我國(guó)人均國(guó)民收入的提高，超過(guò)8000 美元；二是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的基本建立；三是新時(shí)代人民對(duì)物質(zhì)方面、精神方面有了更高的期待，包括教育、學(xué)習(xí)、公平、公正、安全、環(huán)境、公共服務(wù)等方面。而這些最直接的“分紅”與共享，都離不開民生檔案資源中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與信息分析和調(diào)查結(jié)果的比較。比如，在城鄉(xiāng)低保檔案中，我國(guó)城鄉(xiāng)低保人數(shù)的統(tǒng)計(jì)；比如，精準(zhǔn)扶貧檔案中，扶貧對(duì)象信息的采集、脫貧人數(shù)的統(tǒng)計(jì)；比如，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案中，保險(xiǎn)人員的范圍、層級(jí)等等；以及我國(guó)就業(yè)、住房建設(shè)等方面，無(wú)一不是以民生檔案信息資源為依托的。新時(shí)代，人民已真正地享用著“勞有所得、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶”的成果“分紅”，真正體會(huì)到獲得感的不斷增強(qiáng)。

2. 民生檔案信息資源共享有助于人民安全感的增強(qiáng)。西方心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人類的需要可分為“生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要”。而對(duì)處在新時(shí)代的中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)，百姓安居樂(lè)業(yè)，醫(yī)保、社保不斷完善，老有所養(yǎng)、住有所居，人民對(duì)美好生活向往目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等，都離不開民生檔案資源中的“廉租住房檔案中的信息資源”“社保檔案中的信息資源”“低保檔案中的信息資源”以及養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案等中的信息資源利用成就。這些“民生檔案”信息資源中與老百姓息息相關(guān)的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)以及情況調(diào)查資料的提供，住房建設(shè)部門、社保部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)都提供了真實(shí)可信的第一手素材和可靠憑證。

3. 民生檔案信息資源共享有助于人民幸福感的提升。民生檔案信息資源共享讓我們對(duì)我國(guó)國(guó)民受教育的情況和現(xiàn)狀有了更新的了解。比如，通過(guò)對(duì)“精準(zhǔn)扶貧檔案”“扶貧檔案”信息資源的共享，可以分析貧困地區(qū)、貧困縣、貧困家庭受教育情況和輟學(xué)原因，從而有針對(duì)性地幫助解決“教育公平”問(wèn)題，提升公民的受教育機(jī)會(huì)；比如，在共享“農(nóng)民工檔案”的同時(shí)可以了解到，我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)民工兄弟的受教育程度和就業(yè)前的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)需求，以達(dá)到降低培訓(xùn)盲目性和提高培訓(xùn)效率的目的，進(jìn)而提升我國(guó)國(guó)民的文化素養(yǎng)和農(nóng)民工職業(yè)技能；再比如，在共享“流動(dòng)兒童檔案”的同時(shí)，可以為我們這些為生活打拼、為城市建設(shè)而努力的農(nóng)民工子女的入學(xué)提供方便，讓這個(gè)特殊群體的孩子就近入學(xué)、安心學(xué)習(xí)。大家知道，學(xué)習(xí)與提高自己，是件很幸福的事情。而民生檔案信息資源共享，更能促進(jìn)民眾在發(fā)展中感受到精神生活上的豐富與多彩。

三、新時(shí)代共享民生檔案信息資源的途徑

民生檔案信息資源如果不被利用，也就無(wú)從談其價(jià)值，更無(wú)從談其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)諸多的方便，人們共享著高科技帶來(lái)的“福利”。多途徑利用民生檔案信息資源，同樣是帶給老百姓“福利”的一種。通常利用民生檔案信息資源的途徑，有如下幾種。

1.館藏利用“直接化”?！梆^藏利用”，也就是到保存檔案的檔案館、檔案室查閱、借用、復(fù)印等。工作中，為了科研、為了解決貧困生活補(bǔ)貼、為了經(jīng)濟(jì)適用房分配、為了廉租住房租用、為了低保經(jīng)費(fèi)發(fā)放，甚至為了緩解糾紛、了解實(shí)情，檔案人員或工作人員會(huì)主動(dòng)到各個(gè)級(jí)別的檔案室或檔案館，查閱、調(diào)閱其需要的檔案資源（民生檔案信息資源），以幫助解決工作中的問(wèn)題。“館藏利用”是最直接的“零”距離的檔案利用。

2.平臺(tái)利用“網(wǎng)絡(luò)化”。在今天信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的神速、信息的快速已大大提升了檔案利用的頻率、效率和效益。人們可以通過(guò)QQ 平臺(tái)、微信公眾號(hào)平臺(tái)傳遞信息，分享檔案利用的經(jīng)驗(yàn)，這些都是共享民生檔案信息資源快捷、高效、新型的檔案利用方式。

3.高效利用“智慧化”?！爸腔蹤n案館”是檔案館發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，它通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市各類信息的有序整合、協(xié)同共享和高效利用，從而更好地為公眾服務(wù)、為百姓服務(wù)。“智慧化”應(yīng)覆蓋檔案收集、整理、存儲(chǔ)、保護(hù)、利用等方面?！爸腔刍崩脵n案，將使民生檔案信息資源利用、共享以及數(shù)據(jù)分析提升一個(gè)新的高度。

檔案的價(jià)值在于利用，通過(guò)利用才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。新時(shí)代，人民對(duì)檔案信息的需求日益擴(kuò)大和深入[1]。隨著信息化的不斷發(fā)展，民生檔案資源共享價(jià)值[2]更為突出。正確地、充分地利用好民生檔案的相關(guān)信息內(nèi)容，無(wú)疑會(huì)為新時(shí)代提供有價(jià)值的參考依據(jù)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析以及第一手真實(shí)可靠資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情報(bào)服務(wù)[3]。民生檔案中的諸多信息、數(shù)據(jù)，真切地為各職能部門、決策機(jī)構(gòu)提供具有說(shuō)服力的幫助，為相關(guān)部門公平、公正地協(xié)調(diào)處理人民日常生活中的問(wèn)題以及敏感的事情，提供有力的佐證和說(shuō)服力，緩解和解決了社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾和問(wèn)題，包括老百姓的社會(huì)就業(yè)、入學(xué)貸款、收入分配、知識(shí)結(jié)構(gòu)、住房保障、教育公平以及精準(zhǔn)扶貧等方面。將現(xiàn)有檔案資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)象普遍得到體現(xiàn)，特別是民生檔案。民生檔案是國(guó)家檔案的一種，相對(duì)于其他檔案，民生檔案的價(jià)值能更直接、具體地體現(xiàn)出為民生謀利益的“本能”。民生檔案更能助力老百姓保護(hù)個(gè)人權(quán)益、滿足個(gè)人所需，促使老百姓的合法權(quán)益得到保障、矛盾糾紛得以化解，更能為人民實(shí)現(xiàn)美好生活向往的目標(biāo)架起“橋梁”，為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題提供了“后勤”保障，為黨和政府在制定服務(wù)民生、服務(wù)大眾的決策中提供有力的佐證依據(jù)，從而促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家依法治國(guó)、政治穩(wěn)定，促進(jìn)深化改革與社會(huì)分配和諧。