新時代黨員干部政治能力提升研究

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中部署了新時代黨的建設(shè)任務(wù)，第一條就是要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，要將黨的政治建設(shè)這項重要任務(wù)落實到位，關(guān)鍵點在于提升黨員干部的政治能力。政治能力不僅是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否承擔(dān)重任的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。提高政治能力是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的需要，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在新時代的歷史使命所提出的緊迫任務(wù)。對于“堅定不移從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、新時代提升黨員干部政治能力的重大意義

（一）是馬克思主義政黨的根本要求

我黨作為馬克思主義政黨，根本的要求就在于需要旗幟鮮明地講政治。我們黨自誕生之日起，就高舉馬克思主義的偉大旗幟，對黨員干部提出了講政治的鮮明要求。作為黨的中堅力量，黨員干部在黨中央路線方針政策的貫徹落實和各項工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重任在肩，對于全體黨員干部而言，我們必須堅定不移地保持著政治信念以及政治立場，堅守各項政治紀(jì)律和規(guī)矩，帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅克難，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著黨所引領(lǐng)的方向不斷前行，彰顯馬克思主義執(zhí)政黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要

我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義偉大事業(yè)的謀劃者、參與者、實踐者、共享者，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史責(zé)任。提高其政治能力是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的需要，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切任務(wù)。在新的時代，要完成這樣一項艱巨、光榮、偉大的任務(wù)，我們在發(fā)展中不可避免地會遇到一系列的問題和障礙。沒有足夠的政治能力來應(yīng)對矛盾和挑戰(zhàn)，我們黨就無法完成歷史賦予的偉大使命。在面對各種艱難險阻的時候，對于黨員干部來說，只有政治能力得到提升才能夠化解各種不同類型的風(fēng)險，使黨在“四個偉大”中的執(zhí)政地位得到更深層次提升，穩(wěn)步前進(jìn)，實現(xiàn)黨的歷史使命。

（三）是推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的需要

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨和人民。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會作出的重要政治判斷。這一論斷明確了中國發(fā)展的新的歷史方位，賦予黨的歷史使命、理論后續(xù)、目標(biāo)任務(wù)以新的時代內(nèi)涵，為黨員干部深刻把握當(dāng)代中國發(fā)展和改革的新特點，增強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性提供了時間坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)干部隊伍，第一要義就在于要持續(xù)地提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與政治能力，以適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求。

二、黨員干部政治能力不足的表現(xiàn)

（一）理論素養(yǎng)不夠深厚

目前，有些黨員干部政治理論學(xué)習(xí)目的不明確，不知道要學(xué)什么、如何學(xué)、學(xué)了如何用。比如在“學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”方面，一些干部雖然能按要求及時開展學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)、深度和廣度不夠。

（二）政治敏銳性不高

對于黨員干部而言，政治敏銳性也是政治意識和政治素質(zhì)的體現(xiàn)。然而，現(xiàn)在的一部分黨員干部仍然存在政治智慧低下的現(xiàn)象，政治思想弱化存在于一些政治定力不足的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中。比如，在“大眾價值”“虛假的歷史主義”等錯誤觀念之下，一些黨員干部的理想信念開始出現(xiàn)動搖，定力不足。

（三）政治擔(dān)當(dāng)不夠深入

黨員干部必須要擁有政治擔(dān)當(dāng)，保持著克己奉公、不斷奉獻(xiàn)的精神來履行各項職能，以勇往直前、永爭第一的精神開拓創(chuàng)新。但是，有些干部總是害怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這使得部分黨員干部履職不到位，做事消極怠工，缺乏奉獻(xiàn)精神，無法承擔(dān)起社會發(fā)展的重托。

（四）政治執(zhí)行力不強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力不僅取決于政治意識、政治素養(yǎng)，還取決于執(zhí)行力。這對于考驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到了至關(guān)重要的作用。但現(xiàn)實情況中，一些黨員干部不善于以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，重業(yè)務(wù)輕政治，體現(xiàn)不出應(yīng)有的政治行動；一些黨員干部不善于做群眾工作，難以動員和組織群眾一起干事創(chuàng)業(yè)，甚至脫離群眾、漠視群眾疾苦，削弱了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、黨員干部提升政治能力的科學(xué)路徑

（一）用馬克思主義科學(xué)理論武裝思想，鞏固政治理論基礎(chǔ)

馬克思主義科學(xué)理論對于我們的實踐活動來說極為重要，并且理論學(xué)習(xí)是干部綜合素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。黨員干部的政治能力，同其理論素養(yǎng)直接相關(guān)。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，沒有一定的理論思維，是很難戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的，這就要求我們不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出:“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅定源于理論上的清醒。”我們要始終將學(xué)習(xí)好貫通好掌握好馬克思主義理論作為一項必備的技能，在學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作的同時，多讀原著，努力學(xué)習(xí)原著，深刻理解原理，提高馬克思主義理論水平和政治理論素質(zhì)。當(dāng)前，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要切實有力地加強(qiáng)對中國特色社會主義的理論性研究，尤其是要將學(xué)習(xí)和實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項最為崇高的政治任務(wù)。這是提高我們政治能力的重要途徑，同樣也是全黨提高執(zhí)政能力、解決工作問題的思想寶庫。

（二）在黨內(nèi)政治生活熔爐中淬煉，塑造優(yōu)秀政治品格

為了切實有力地提升全體黨員干部的政治能力，有必要對黨員干部的政治生活進(jìn)行嚴(yán)格的教育和約束，從而使黨員干部的政治能力得到提高，在政治生態(tài)這座大熔爐中得到徹底的鍛煉。認(rèn)真遵循黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則，切忌逾越紅線，是堅持政治定力的內(nèi)在要求。黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，端正我們的立場，培養(yǎng)健康的風(fēng)尚，汲取智慧所在。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩，認(rèn)真落實民主集中制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)組織紀(jì)律，堅持定期召開民主生活會議，廣泛開展相互批評和自我批評的活動，查擺問題，克服缺點，及時填補(bǔ)疏漏之處。而對于基層黨員干部來說，要在黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)下加強(qiáng)基層黨建工作，促進(jìn)政治能力的提升。其一，進(jìn)一步理清思路，突出重點。針對突出問題，圍繞基層黨建的核心目標(biāo)，明確思路和具體措施。其二，要把黨性培養(yǎng)、政治能力提高和基層組織建設(shè)結(jié)合起來，通過健全嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，使黨員認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，把在黨言黨、憂黨、愛黨、護(hù)黨作為政治責(zé)任，通過政治理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行重要任務(wù)和應(yīng)對政治事件等重要環(huán)節(jié)錘煉黨性，提高政治敏銳性和政治鑒別力。

（三）在工作實踐中錘煉，鍛造過硬的政治能力

提高政治能力不能只是高喊空洞的政治口號，而是要把它貫徹到黨的建設(shè)和社會建設(shè)的各個方面。針對一些缺乏工作經(jīng)驗、實踐水平低的黨群工作者，有關(guān)部門應(yīng)在工作中鍛煉他們的實踐能力，使他們在實際工作中有所收獲，加深理解。相關(guān)部門要遵循從嚴(yán)治黨的原則，保證黨群工作者積極參與黨內(nèi)政治活動。要構(gòu)筑多元鍛煉平臺，探索建立多層次、多崗位掛職鍛煉機(jī)制，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)。另外，黨員干部也應(yīng)主動到基層一線蹲苗淬煉，在群眾工作中獲取經(jīng)驗，通過循序漸進(jìn)的歷練，提高分析形勢、規(guī)劃職業(yè)生涯和提高政治工作的能力。黨員干部要善于自我批評和自我反省，認(rèn)清自己工作中的缺點和問題，努力改正錯誤，總結(jié)經(jīng)驗，提升政治能力。要自覺把握住正確的政治方向，堅定正確的政治立場，保持清醒的頭腦，面對急難險重問題，絕不退縮，這本身也是一個實現(xiàn)自我、完善自我的過程。

（四）完善黨員干部考核任用機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的政治實踐

考核是指揮棒、方向標(biāo)，科學(xué)的考核任用機(jī)制對黨員干部政治能力提升具有方向性激勵作用。從強(qiáng)化黨員干部政治實踐的角度來講，干部考核任用要注意做到三個“突出”：

一是突出日?？己恕Ｍㄟ^一線考核、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、跟蹤分析指標(biāo)運行等情況，增強(qiáng)對黨員干部政治行為的常態(tài)化觀察和分析研判，保證日?？己说男ЧＭ瑫r，加強(qiáng)對三大作風(fēng)的要求，增加干部基層掛職、調(diào)研成效的考核權(quán)重。

二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。切實將選拔任用干部的重點放在那些貫徹落實好“四個意識”“四個自信”以及堅定不移地維護(hù)黨中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)地位、全面貫徹落實黨的大政方針、忠于職守、廉潔奉公的干部身上；要增強(qiáng)基層黨組織在黨員干部考核任用方面的作用，將“各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部干部選拔，須經(jīng)干部所在黨支部委員會集體研究同意，干部考察應(yīng)征求考察對象所在黨支部意見”的基本規(guī)定落實到位；要加強(qiáng)支部書記述職評議工作，將評議結(jié)果與所擔(dān)任業(yè)務(wù)工作的年度考核評優(yōu)工作掛鉤，促進(jìn)支部書記切實落實“雙崗雙責(zé)”；要堅持服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出群眾滿意度指標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部踐履宗旨意識。

三是突出政治擔(dān)當(dāng)。為了促進(jìn)黨員干部的政治實踐，考核任用必須突出政治擔(dān)當(dāng)。面對改革發(fā)展中的各項難題，黨員干部能否勇?lián)厝危鲃幼鳛?；能否面對前進(jìn)中的艱難險阻，始終保持斗爭精神，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣保證中央戰(zhàn)略決策的貫徹落實，這些都應(yīng)成為政治擔(dān)當(dāng)考核的重要內(nèi)容。

（五）通過完善制度激發(fā)動力，激勵黨員干部提升政治能力

制度問題具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不是一時之策，而是要長期推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，這就特別需要有制度的保障。

一是在制度普及上，必須加強(qiáng)宣傳教育，把黨章黨規(guī)特別是關(guān)于黨的政治建設(shè)的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作為各級黨員、干部教育培訓(xùn)的必修課和基層黨組織“三會一課”的重要內(nèi)容。各級黨的宣傳思想戰(zhàn)線、紀(jì)檢系統(tǒng)要定期開展黨內(nèi)法規(guī)普及工作，讓黨員干部熟知有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)對黨的政治建設(shè)規(guī)范的制度意識，懂得知敬畏、存戒懼、守底線。

二是圍繞政治擔(dān)當(dāng)，完善相關(guān)制度。重點抓好干部選拔任用、教育培訓(xùn)、績效考核、表彰獎勵、監(jiān)督問責(zé)等工作，完善現(xiàn)行制度。在制度執(zhí)行上，必須堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對于觸犯制度、紀(jì)律和規(guī)矩的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，不能有任何含糊，不能形成“破窗效應(yīng)”。通過正向激勵和反向約束，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、積極干事創(chuàng)業(yè)。

三是圍繞中心工作，完善相關(guān)制度。通過制度的激勵和鞭策，領(lǐng)導(dǎo)干部要以“嚴(yán)謹(jǐn)、謹(jǐn)慎、細(xì)致、務(wù)實”的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)來抓工作，黨員要以高度的責(zé)任感和執(zhí)行力來做好本職工作。