運用個別談話提升巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題能力的實踐與思考

任廣鑫

(中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司紀(jì)委，遼寧 沈陽 110001)

巡視巡察談話是巡視巡察的基礎(chǔ)工作，是巡視巡察組的主要工作方式,是獲取第一手信息的重要渠道，對于能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題線索，能否準(zhǔn)確判斷被巡視巡察對象總體狀況，起著至關(guān)重要的作用。必須事先做好充足準(zhǔn)備，要在知己知彼的基礎(chǔ)上，做到有話可談、談出深度。

一、全面準(zhǔn)確了解信息是做好巡視巡察談話的基礎(chǔ)

一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于巡視巡察工作的指示要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、巡視工作條例、中央巡視工作規(guī)劃等重要黨內(nèi)法規(guī)文件，深刻領(lǐng)會上級黨組織關(guān)于巡視巡察工作重要部署，為落實政治巡視巡察的總體要求奠定基礎(chǔ)，確保工作方向不跑偏、內(nèi)容不發(fā)散。

二是要全面了解被巡視巡察單位總體情況。根據(jù)被巡視巡察單位黨組織提供的資料，全面了解被巡視巡察單位的管轄范圍、安全生產(chǎn)及經(jīng)營、職工隊伍和干部隊伍等情況，根據(jù)上級黨組織的組織人事、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計等部門提供的情況，了解掌握黨的建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)以及信訪舉報、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，為找準(zhǔn)談話切入點、拓展談話覆蓋面奠定基礎(chǔ)，防止無話可談、陷入被動。

三是要提前熟悉談話對象的基本情況。要提前了解被巡視巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)人員個人事項報告表的填報情況，有條件的要認(rèn)真查閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人檔案和干部任免審批表，了解掌握其家庭成員、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績及“三齡兩歷”等情況，對于其他談話人員，要提前查閱干部任免審批表，做到知己知彼、心中有數(shù)，為談話中找準(zhǔn)突破點奠定基礎(chǔ)。

二、制定好談話提綱是做好巡視巡察談話的重點

圍繞和誰談、談什么、想了解哪些情況，制定談話提綱。要根據(jù)談話對象崗位職責(zé)、家庭情況、一貫表現(xiàn)和任職經(jīng)歷等情況，關(guān)注重要信息，制定個性化的談話提綱，使談話更具針對性，有利于在談話中鎖定問題。重點詢問對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)個人的整體評價，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、基層黨建工作成效、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、六項紀(jì)律等核心問題。提綱是談話方向，談話時要基于提綱但不束縛于提綱，根據(jù)談話對象性格特點和實際情況動態(tài)進(jìn)行補充完善。制定談話提綱要注意幾個結(jié)合：

一是要與掌握的情況相結(jié)合，保證有話可談。充分運用掌握的情況，在融洽氛圍、談話過渡、切入問題、爭取主動等方面發(fā)揮作用。

二是要與信訪舉報相結(jié)合，保證有的放矢。根據(jù)掌握的線索情況，結(jié)合談話對象與線索的關(guān)聯(lián)度，在不造成泄密、不打草驚蛇的前提下，針對性了解相關(guān)情況，提高談話質(zhì)量。

三是要與掌握的問題相結(jié)合，保證掌握主動。根據(jù)已掌握的被巡視巡察單位黨組織或領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，詢問談話對象，談思想、談?wù)J識、談問題根源。

三、把握好節(jié)奏和方向是做好巡視巡察談話的關(guān)鍵

一是營造同志間平等談話氛圍。談話人員與談話對象是同志關(guān)系，不是對立的，談話時要尊重談話對象，言行規(guī)范，平等相待，要注意把握細(xì)節(jié)，開場白要簡明扼要，明確談話目的及保密紀(jì)律，結(jié)束語要對支持配合巡視巡察工作表示感謝，再次強調(diào)保密要求，鼓勵其主動反映情況。

二是始終堅持問題導(dǎo)向。堅持發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作的生命線，談話中要時刻繃緊這根弦，要有意識地帶著問題談，對問題進(jìn)行印證，同時要注意發(fā)現(xiàn)問題，抓住談話中的敏感信息，要深入挖掘談話對象的話外之音，引導(dǎo)其客觀真實反映問題。

三是掌握主動把握談話方向。談話中要掌握節(jié)奏把握主動，防止被有的談話對象帶偏，導(dǎo)致既浪費時間又效果不好，要及時調(diào)整談話策略，按照既定的談話提綱有序進(jìn)行。常見的情況有以下幾種：對于想主導(dǎo)談話氛圍和節(jié)奏的或者做了充分偽裝準(zhǔn)備的，主談人要及時用問題震懾，擊破偽裝，把他拉回談話主題；對口若懸河、急于表演，只講成績不談問題的，要及時禮貌叫停，重申巡視巡察的任務(wù)和要求，引導(dǎo)其談問題提建議；對于若無其事，表面過于鎮(zhèn)定的，要注意觀察細(xì)節(jié)，揭開偽裝，引導(dǎo)其如實介紹情況反映問題；對于核實問題的談話對象，要用黨的紀(jì)律進(jìn)行約束，可以用重溫入黨誓詞等方式喚醒黨性意識，引導(dǎo)其客觀真實介紹情況；對于思想頑固、試圖對抗的，要對其講黨性、談忠誠、講責(zé)任、談義務(wù)，也可調(diào)整節(jié)奏，通過其個人工作或家庭情況切入，打破僵局。

四、與關(guān)鍵人員談話是提高談話質(zhì)效的重中之重

一是高度重視與被巡視巡察單位黨組織一把手的談話。巡視巡察工作是巡視巡察組與被巡視巡察單位黨組織同題共答，巡視巡察組要依靠被巡視巡察單位黨組織開展工作，與一把手談的深、談的好，有利于巡視巡察組盡快盡早掌握全面情況和重要信息，直接影響巡視巡察工作質(zhì)效。與一把手談話不能泛泛而談，要突出重點往深里談。要談?wù)呜?zé)任履行情況，對習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和中央決策部署以及上級黨組織的重要工作安排是如何落實的，存在哪些問題和困難；要談單位的政治生態(tài)、干部作風(fēng)和企業(yè)文化，還存在哪些苗頭性、傾向性問題和需要引起重視的問題；要逐一介紹領(lǐng)導(dǎo)班子成員的情況，評價其是否政治堅定、是否履職擔(dān)當(dāng)、是否廉潔奉公、是否用人公平公正。對于重要和敏感情況，可與一把手做些溝通，既利于掌握情況，又利于得到支持和理解。

二是深入談話往往是發(fā)現(xiàn)問題的突破口。深入談話是進(jìn)一步核實、印證的手段，包括與重要問題線索的知情人以及實名舉報人等重要談話對象了解情況。深入談話相比面上談話更加復(fù)雜敏感，必須要保證絕對安全，一方面保證談話對象安全，選擇好談話地點，針對性做好減壓工作，防止意外發(fā)生。另一方面保證問題線索安全，堅持“可控制、不驚動”原則，堅決防止出現(xiàn)泄密問題。談話過程中，要針對談話人的具體表現(xiàn)，針對性采取措施，對精神高度緊張、抵觸情緒強烈、不如實說明情況的，要講究策略，妥善應(yīng)對。

五、及時梳理對照印證談話情況是發(fā)現(xiàn)問題的助推器

談話結(jié)束后，談話小組要及時梳理匯總，分析研判談話工作成效，并與其他小組及時分享交流重要信息，為下一步的巡視巡察談話及巡視巡察工作明確方向。

一是要及時整理談話記錄。按照談話提綱中明確的談話重點進(jìn)行梳理，盡可能保持原汁原味，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，防止時間長了積累多了產(chǎn)生混淆。

二是要溝通交流。不同談話小組因分工的不同、看問題角度的不同、捕捉線索能力的不同，很難面面俱到。通過溝通交流，交流互換收集的問題線索、判斷問題性質(zhì)、及時糾偏，同時也可以交流工作經(jīng)驗，提升組內(nèi)人員工作水平。

三是要綜合匯總研判。根據(jù)巡視巡察監(jiān)督工作重點，定期組織匯總研判談話情況，對所有談話對象提供的各種問題線索和材料，站在客觀公正的立場上，不以偏概全、不上綱上線、不視小不見，不輕易放過重要事實和關(guān)鍵疑點，提煉談話反映的重點問題和普遍性、傾向性問題。

四是要深入對照和印證。把談話情況與通過信訪、審計、調(diào)閱資料、實地了解等渠道獲得的信息相互對照和印證，防止以偏概全。對有關(guān)問題線索，要通過約見舉報人、明察暗訪、下沉一級等方式實地取證、驗證，確保問題能夠精準(zhǔn)到位，形成震懾。

六、依紀(jì)依規(guī)依法、實事求是是做好談話工作的基本遵循

巡視巡察干部要牢固樹立紀(jì)法意識，嚴(yán)格職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越權(quán)限，嚴(yán)守安全底線，把思想政治工作貫穿談話全過程。

一是平等禮貌待人。主動向談話對象自我介紹，談話結(jié)束起身道別，表示感謝，態(tài)度謙和嚴(yán)肅，充分尊重談話對象。

二是準(zhǔn)確把握談話定位為同志式談話，談話對象是黨內(nèi)同志不是審查調(diào)查對象，防止出現(xiàn)盛氣凌人、口大氣粗、言語過激等情況，防止與談話對象發(fā)生沖突，不得出現(xiàn)指鼻子、拍桌子、瞪眼睛等情況。

三是客觀公正實事求是慎重把握，防止簡單作出表態(tài)或不恰當(dāng)定性。

四是工作要求要合理恰當(dāng)，好理解易接受，通知談話事項要把握細(xì)節(jié)，工作要求要符合巡視巡察工作相關(guān)規(guī)范。

五是避免超長時間、超長強度談話，談話對象不得在駐地過夜，情況復(fù)雜的可分次談話。

六是嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，防止出現(xiàn)泄密問題，給工作造成損失。

巡視巡察工作是一項系統(tǒng)工程，在巡視巡察談話基礎(chǔ)上，還要靈活運用“12+N”巡視巡察工作方法，特別是將談話與受理信訪舉報、下沉了解和列席被巡視巡察單位相關(guān)會議等方式相結(jié)合，形成工作合力，進(jìn)一步提升巡視巡察工作質(zhì)效。