深圳市國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度研究

黃梓衛(wèi)

（澳門城市大學(xué) 創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院，澳門 999078）

深圳市委書記王偉中在深圳市“加快國土空間提質(zhì)增效 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議中提出：在存量開發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下，需堅(jiān)持以“繡花”功夫，突出城市精細(xì)化管理，全面提升城市空間管理治理水平。[1]深圳市新冠疫情聯(lián)防工作成果顯示，以街道等小尺度城市空間為地理單元全面布控疫情防控工作是實(shí)現(xiàn)疫情控制的重要手段，因此提出思考：以“小空間—大網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展思路開展國土空間規(guī)劃的精細(xì)化管理工作，一方面可通過更小的城市空間范圍，了解區(qū)域內(nèi)的居民需求，析出區(qū)域發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)城市空間個(gè)性發(fā)展。另一方面以“市—區(qū)—社區(qū)”等空間層級為基本架構(gòu)，在城市空間中形成相互聯(lián)系的“片區(qū)級”區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，將有利于提升國土空間規(guī)劃的城市空間管理效能。

本文以深圳市國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度為分析對象，結(jié)合單元制之應(yīng)用實(shí)例，探討標(biāo)準(zhǔn)單元制度在我國國土空間規(guī)劃體系中應(yīng)用的可行性及必要性，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。

一、城市規(guī)劃單元制度理論分析

（一）城市規(guī)劃單元制度之起源：國外研究概述

規(guī)劃單元制度是從“區(qū)劃”規(guī)劃體系中衍生的小尺度城市規(guī)劃空間概念。“區(qū)劃”規(guī)劃體系在城市規(guī)劃、土地利用開發(fā)與管理中的應(yīng)用起源于德國，為應(yīng)對人口規(guī)劃及城市建設(shè)活動(dòng)爆炸式增長，法蘭克福市于 1891年通過《區(qū)級建筑規(guī)則》，規(guī)則提出需明確劃分建筑設(shè)計(jì)的外圍地區(qū)及中心區(qū)。

美國則進(jìn)一步深化“區(qū)劃”城市管理體系框架，首次提出本土的“規(guī)劃單元制度”。19世紀(jì)80年代，美國本土以土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的高層建筑數(shù)量大幅度增長，嚴(yán)重?fù)p害城市公共利益。為控制摩天大樓的無序增長，美國于 1916年頒布第一部區(qū)劃文本——《紐約市建筑區(qū)劃決議》，該區(qū)劃提出需根據(jù)空間規(guī)模、路網(wǎng)劃定地理空間基礎(chǔ)單元，結(jié)合各單元之特殊情況及發(fā)展訴求，疊加額外的規(guī)劃控制要素。[2]

“規(guī)劃單元制度”于20世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)政策獨(dú)立與戰(zhàn)略深化。美國政府提出規(guī)劃單元制度PUD（Planned Unit Development），其核心訴求是促進(jìn)土地的混合利用、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。PUD的具體控制內(nèi)容包括混合建筑的容積率、開發(fā)目標(biāo)及建筑密度等建設(shè)指標(biāo)，主要運(yùn)用于居住區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目中。相比傳統(tǒng)的規(guī)劃，PUD以整體設(shè)計(jì)作為核心思路，通過集群開發(fā)，擺脫傳統(tǒng)土地細(xì)分造成的城市規(guī)劃審批程序過長問題，同時(shí)為政府構(gòu)建信息互通平臺(tái)提供契機(jī)。[3]

在控制內(nèi)容與開展模式上，PUD與我國的控制性詳細(xì)規(guī)劃相似，均對一定范圍內(nèi)的城市加設(shè)控制要素進(jìn)行規(guī)定。但在規(guī)劃體系及設(shè)計(jì)思路上，PUD與深圳市城市更新單元制度類似，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)分單元進(jìn)行規(guī)劃控制，在細(xì)小的空間單元內(nèi)進(jìn)行“個(gè)性化”控規(guī)。[4]

（二）我國城市規(guī)劃單元制度應(yīng)用現(xiàn)狀

參考國外城市規(guī)劃單元制度體系與運(yùn)行機(jī)制，目前我國的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度大部分應(yīng)用于控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目中。

1. 珠海市

珠海于2008年完成《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃地域劃分及編碼規(guī)則》，由于規(guī)劃實(shí)施管理未采用標(biāo)準(zhǔn)單元制度，在規(guī)劃編制期間發(fā)現(xiàn)全域范圍未實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制單元全覆蓋，無法有效引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距懸殊。為解決區(qū)域發(fā)展失衡問題，結(jié)合總體規(guī)劃與概念規(guī)劃成果，珠海市構(gòu)建了“片區(qū)—分區(qū)—基本城市組團(tuán)—編制單元—管理單元—地塊”的城市空間六級劃分體系，其中編制單元是控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本地域單元，以城市主干路為單元邊界依據(jù)，綜合考慮自然地理、人口規(guī)模、用地規(guī)模及公共服務(wù)設(shè)施半徑及服務(wù)人口等進(jìn)行邊界修正。管理單元?jiǎng)t為基于“適度規(guī)模分區(qū)”和“規(guī)劃一張圖管理”理念構(gòu)建的地域單元，除城市主干路外，次干路亦為管理單元的重要參考邊界，其余劃定原則與編制單元一致。[5]

珠海市的標(biāo)準(zhǔn)單元制度應(yīng)用反映了利用“小尺度”城市空間形式進(jìn)行區(qū)域精細(xì)化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全域管理的城市管理策略具有一定的可操作性與參考價(jià)值。但珠海市的標(biāo)準(zhǔn)單元制度是在保證規(guī)劃的區(qū)域完整前提下推進(jìn)的，跨越片區(qū)及城市組團(tuán)劃定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元將形成城市空間割裂。

2. 北京市

北京市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度首次應(yīng)用于2018年的西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目中，項(xiàng)目組利用網(wǎng)格化劃分模式對城市空間的“現(xiàn)狀、規(guī)劃、實(shí)施”三階段進(jìn)行項(xiàng)目全生命周期管理。西城區(qū)的“規(guī)劃單元”則為城市空間網(wǎng)格化的產(chǎn)物，其劃定依據(jù)包括：1）盡量不跨越鐵路、高速公路；2）依據(jù)城市自然邊界劃分；3）依據(jù)街道、社區(qū)管理邊界劃分，掌握社區(qū)管理機(jī)關(guān)所擁有的社區(qū)級城市空間數(shù)據(jù)；4）依據(jù)現(xiàn)狀風(fēng)貌劃分；5）依據(jù)地塊功能劃分，盡量使每個(gè)單元成為一個(gè)獨(dú)立的功能區(qū)；6）依據(jù)建筑、地權(quán)產(chǎn)權(quán)劃分。西城區(qū)各街道進(jìn)而根據(jù)區(qū)級劃分結(jié)果，對街道內(nèi)不同類型的功能區(qū)域進(jìn)行單元細(xì)分，協(xié)調(diào)、整合已審批的規(guī)劃和管理動(dòng)態(tài)更新的信息，以此梳理街道發(fā)展任務(wù)。[6]

北京市西城區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元的劃定標(biāo)準(zhǔn)模糊，未能規(guī)定具體的單元地域面積，對于面積過大的街道僅能采用路網(wǎng)形式劃分標(biāo)準(zhǔn)單元，劃定標(biāo)準(zhǔn)差異大。但實(shí)踐證明，以街道作為標(biāo)準(zhǔn)單元的劃定對象及單元管理核心，可承擔(dān)城市信息統(tǒng)一管理平臺(tái)的角色，使控制性詳細(xì)規(guī)劃與其上下層級規(guī)劃的聯(lián)系變得緊密。

（三）理論分析小結(jié)

第一， 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度的應(yīng)用是集約式城市發(fā)展模式推進(jìn)的必然趨勢。相比傳統(tǒng)的整區(qū)統(tǒng)籌與規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元可通過城市空間的細(xì)化，進(jìn)一步明確規(guī)劃管理主體。此外，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元因其空間體量小的特點(diǎn)，將有利于對規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)行更精密的“全生命周期”監(jiān)督管理。因此遵循“精明增長”理論，利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元進(jìn)行規(guī)劃活動(dòng)的實(shí)施、管理、監(jiān)督及項(xiàng)目庫的構(gòu)建將更有參考價(jià)值。

第二，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元是更具科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)化城市空間單位。目前規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元的劃定標(biāo)準(zhǔn)尚處于質(zhì)化研究階段，涉及邊界劃定、評價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容的量化研究尚欠缺。但以城市路網(wǎng)及社區(qū)范圍作為劃定參考，結(jié)合各單元的區(qū)域文化、開發(fā)強(qiáng)度、人文表達(dá)等空間要素，彈性調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單元邊界之單元?jiǎng)澏ǚ椒?，目前已足夠?yàn)閲量臻g規(guī)劃管理與空間研究提供重要的空間參考依據(jù)。

第三，以構(gòu)建規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制、信息交互平臺(tái)為目的，推進(jìn)“規(guī)劃一張圖”管理為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)單元制度建設(shè)，符合國土空間規(guī)劃發(fā)展要求。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)單元應(yīng)用實(shí)例，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元可協(xié)助上級政府對接社區(qū)級的城市空間信息，結(jié)合小尺度空間數(shù)據(jù)，可構(gòu)建各層級國土空間規(guī)劃的項(xiàng)目庫，完善信息交互平臺(tái)之?dāng)?shù)據(jù)構(gòu)成，形成良好的上下位規(guī)劃傳導(dǎo)及監(jiān)督機(jī)制。[7]

二、深圳市國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度概述

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元是指國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)空間單元，亦是規(guī)劃編制、傳導(dǎo)的技術(shù)與管控單元及社會(huì)管理信息銜接的空間信息載體，該制度在《深圳市國土空間規(guī)劃（2020—2035）征求意見稿》中被首次提及。其試行的實(shí)施方式，是以“15分鐘生活圈”及“10分鐘就業(yè)圈”為空間劃定范圍，配合自然實(shí)體環(huán)境、城市主干道與行政區(qū)劃作為邊界，按照不同功能，跨區(qū)域劃定758個(gè)國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元。各標(biāo)準(zhǔn)單元承擔(dān)居住生活、綜合服務(wù)、公共配套、休憩娛樂等不同的城市功能，并進(jìn)行空間的有機(jī)結(jié)合，形成業(yè)態(tài)復(fù)合多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元預(yù)計(jì)將具備以下四類特征：

第一，縱向可傳導(dǎo)。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元將成為上下位規(guī)劃管理、傳導(dǎo)與反饋的重要載體。上位規(guī)劃將以標(biāo)準(zhǔn)單元為空間載體擬定剛性規(guī)劃的要求，下位規(guī)劃將參考標(biāo)準(zhǔn)單元的功能與邊界，向上同步反饋具體的建議與落實(shí)效果，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的相互傳遞。

第二，橫向可評估。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元將為規(guī)劃評估提供“標(biāo)準(zhǔn)化”的空間參考，提升規(guī)劃評估科學(xué)性。參考標(biāo)準(zhǔn)單元的邊界與功能，以標(biāo)準(zhǔn)單元為地理單元，建立如居住、商業(yè)、公共配套等城市功能的指標(biāo)評價(jià)體系進(jìn)行評估，可高效識(shí)別環(huán)境品質(zhì)較差、功能有所欠缺、設(shè)備不齊全的“問題單元”，配合“民生七優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行城市空間專項(xiàng)治理工作。

第三，內(nèi)部可平衡。在標(biāo)準(zhǔn)單元內(nèi)，可根據(jù)千人床位數(shù)、千人學(xué)位、人均用地指標(biāo)等公共設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，對單元范圍內(nèi)的設(shè)施缺口進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行具體地塊、設(shè)施規(guī)模與位置的適當(dāng)騰挪。

第四，實(shí)施可監(jiān)督。依托國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元，將有效建立規(guī)劃全生命周期管理的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各層級規(guī)劃的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管控與評估、實(shí)施預(yù)警。此外，可與社會(huì)網(wǎng)格管理平臺(tái)建立動(dòng)態(tài)的對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)管理、交通等城市發(fā)展因素與城市規(guī)劃管理的銜接（見圖1）。[8]

圖1 標(biāo)準(zhǔn)單元實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)示意圖（圖片來源：https://is.gd/ZnnZBJ，本研究套繪）

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元在深圳市國土空間規(guī)劃體系中將承擔(dān)地理基礎(chǔ)單元的角色。依托其科學(xué)性及功能異質(zhì)性，一方面可通過地理空間的有機(jī)作用形成業(yè)態(tài)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，另一方面可承擔(dān)上下位規(guī)劃管理與傳導(dǎo)、公共設(shè)施缺口分析、規(guī)劃評估及規(guī)劃信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警等與城市數(shù)據(jù)密切相關(guān)的功能，提高規(guī)劃管理準(zhǔn)確性。

三、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元應(yīng)用實(shí)例——龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施缺口梳理及實(shí)施路徑

深圳市規(guī)劃和自然資源局與龍崗區(qū)政府已形成“局區(qū)”合作機(jī)制，通過四項(xiàng)措施，進(jìn)一步推進(jìn)龍崗區(qū)公共設(shè)施土地整備進(jìn)程。一是構(gòu)建局—區(qū)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；二是以需求為導(dǎo)向，明確公共設(shè)施實(shí)施路徑，建立公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；三是積極利用“智慧化”手段，實(shí)施公共配套設(shè)施的“一張圖”管理，建立項(xiàng)目“全生命周期”的管理機(jī)制；四是探索“分區(qū)規(guī)劃指引+三年用地計(jì)劃+優(yōu)化備用庫”的公共配套項(xiàng)目實(shí)施新模式，采取提前介入的思路，以“預(yù)立項(xiàng)、預(yù)選址”的形式推動(dòng)公共配套設(shè)施的土地整備工作。[9]

根據(jù)實(shí)際研究結(jié)果，龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施土地整備項(xiàng)目之預(yù)整備實(shí)施路徑，包括地塊信息核查及職能部門訴求分析、建立公共基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬、梳理公共基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題及缺口等三大板塊，其中標(biāo)準(zhǔn)單元的應(yīng)用主要圍繞缺口分析板塊展開。龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施缺口分析的實(shí)施路徑包括：一是通過分區(qū)指引，從“區(qū)—街道—實(shí)施單元”三個(gè)維度進(jìn)行公配設(shè)施配建指標(biāo)落實(shí)工作；二是梳理行動(dòng)計(jì)劃，對指標(biāo)落實(shí)的時(shí)序進(jìn)行安排，并通過列舉三年任務(wù)清單的形式對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行強(qiáng)制性約束（見圖2）。

圖2 龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地“預(yù)整備”技術(shù)路線 圖片來源：本研究繪制

公配設(shè)施缺口分析結(jié)果表明：目前龍崗區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施存在總體規(guī)劃設(shè)施率低、部分設(shè)施空間布局真空的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，龍崗區(qū)內(nèi)文體、福利、環(huán)衛(wèi)及交通場站等設(shè)施規(guī)劃實(shí)施率較低，分別為37%、13%、25%及14%。在規(guī)劃實(shí)施率較低的設(shè)施中，具有具體服務(wù)半徑的設(shè)施，如社區(qū)級文體設(shè)施等則存在“設(shè)施真空”或設(shè)施空間布局過密的情況。因此龍崗區(qū)規(guī)劃國土發(fā)展研究中心提出，需要從精細(xì)化管理角度入手，通過劃分城市管理單元，推進(jìn)龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的土地整備工作。其建設(shè)思路是建立起“區(qū)—街道—單元”三級傳導(dǎo)機(jī)制，“自上而下”地實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施的逐級傳導(dǎo)。

龍崗區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施單元在土地整備工作中，主要用于明確解決設(shè)施缺口的實(shí)施路徑及指引地塊，指引公配設(shè)施落地。其劃定標(biāo)準(zhǔn)是以法定圖則范圍為基礎(chǔ)邊界，結(jié)合街道、社區(qū)等小尺度空間邊界進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。最終劃定78片實(shí)施單元，規(guī)模約為3～5平方公里（見圖3）。實(shí)施單元的特點(diǎn)主要是：1）單元范圍小。對超過 5平方公里的法定圖則范圍進(jìn)行細(xì)分，劃分為尺度適宜的鄰里單元。2）便于管理。從實(shí)施角度進(jìn)行審視，實(shí)施單元適度結(jié)合“區(qū)、街道及社區(qū)”等行政邊界，精確落實(shí)各層級的管理主體。[10]

圖3 龍崗區(qū)公共配套設(shè)施實(shí)施單元

以教育設(shè)施為例，項(xiàng)目組梳理了龍崗區(qū)三年可開工建設(shè)土地、完成入庫手續(xù)土地及納入二次開發(fā)計(jì)劃土地的數(shù)量，并以實(shí)施單元為地理基礎(chǔ)單元標(biāo)定項(xiàng)目POI數(shù)據(jù)，以此梳理可依托近期開工項(xiàng)目疏解設(shè)施缺口的實(shí)施單元。（見圖4～圖5）。

圖4 龍崗區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀缺口分布

根據(jù)單元范圍內(nèi)的街道現(xiàn)狀人口、預(yù)測增長人口及近期開工項(xiàng)目完成后設(shè)施缺口空間分布，結(jié)合設(shè)施供應(yīng)的緊張程度，可劃分龍崗區(qū)教育設(shè)施供應(yīng)預(yù)警區(qū)（見圖6）。

圖6 龍崗區(qū)教育設(shè)施預(yù)警區(qū)（黑白對比）

龍崗區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要從街道層面實(shí)現(xiàn)空間布局優(yōu)化，利用實(shí)施單元指引公共配套設(shè)施缺口的建設(shè)指標(biāo)分配，完成設(shè)施落地工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)龍崗區(qū)整區(qū)的精細(xì)化管理。[11]

參考龍崗區(qū)之建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在存量開發(fā)為主導(dǎo)的城市建設(shè)發(fā)展步調(diào)中，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度的推廣應(yīng)用具備較高的可行性與必要性。首先，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元是當(dāng)代國土空間規(guī)劃體系中實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”管理的重要手段。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元因其“空間尺度小，集聚科學(xué)性”的特征，可為城市規(guī)劃從業(yè)者及研究者提供更權(quán)威的規(guī)劃管理及研究空間參考對象。其次，深圳市國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元制度具備更強(qiáng)的城市空間耦合作用，具體表現(xiàn)在地理空間信息的相互傳遞及動(dòng)態(tài)管理效能提升中。如深圳龍崗區(qū)以公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施單元等小尺度空間為研究對象，通過實(shí)施單元的劃分及分區(qū)指引，確保設(shè)施數(shù)據(jù)的完整性，有效引導(dǎo)設(shè)施落地。同時(shí)，在新基建大力發(fā)展的情況下，以“智慧化”手段及科學(xué)劃分的實(shí)施單元作為抓手，可進(jìn)一步完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元內(nèi)的上下級規(guī)劃傳導(dǎo)與反饋機(jī)制，依托地理信息平臺(tái)提升城市空間的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與項(xiàng)目預(yù)警效能，促進(jìn)各部門間的地理信息數(shù)據(jù)共享。

但深圳市的社區(qū)管理邊界與其他城市有別，存在明顯的邊界不可逆特征。在“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的社會(huì)發(fā)展條件下，彈性調(diào)控國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元邊界的可行性還有待考證。深圳市的國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)單元?jiǎng)澏?biāo)準(zhǔn)與控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元類似，均以路網(wǎng)、社區(qū)范圍作為邊界基礎(chǔ)，以各單元的實(shí)體環(huán)境情況為參考進(jìn)行劃定。雖然標(biāo)準(zhǔn)單元制度的應(yīng)用已開始在城市研究中推廣，但因缺乏一定的量化指標(biāo)及實(shí)踐成果支撐，該單元?jiǎng)澏?biāo)準(zhǔn)之應(yīng)用普適性還有待驗(yàn)證。綜上，后續(xù)的國土空間標(biāo)準(zhǔn)單元制度研究，需重點(diǎn)圍繞“如何制定更科學(xué)可靠的標(biāo)準(zhǔn)單元?jiǎng)澏ㄔ瓌t，構(gòu)建成系統(tǒng)的單元?jiǎng)澏ㄔu價(jià)指標(biāo)”這一主題進(jìn)行探索，以進(jìn)一步指導(dǎo)該制度的實(shí)踐、應(yīng)用及推廣。