河源市和平縣自然村集中供水工程建設(shè)探討

黨 建，羅成永

(廣東源豐水務(wù)有限公司，廣東 河源 517000)

1 概況

河源市和平縣地處廣東省東北部、東江上游粵贛邊境的九連山區(qū)，東連龍川，南鄰東源，西毗連平，北與江西省定南縣、龍南縣接壤，是京九鐵路入粵第一縣、廣東沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射的一個(gè)窗口[1]。全縣規(guī)劃供水的自然村有1 516個(gè)，涉及人口為10.12萬戶、47.46萬人。目前，545個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)集中供水，其余 971個(gè)自然村未能實(shí)現(xiàn)集中供水，其中717個(gè)自然村在建供水工程已納入村村通自來水工程，剩余254個(gè)自然村未完成新建水源工程。

為貫徹落實(shí)“關(guān)于加快實(shí)施廣東省農(nóng)村集中供水全覆蓋”的精神，徹底解決和平縣農(nóng)村集中供水問題。和平縣計(jì)劃在村村通自來水工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)[2]。對具備實(shí)施擴(kuò)網(wǎng)供水條件的自然村，實(shí)施鞏固擴(kuò)網(wǎng)工程，采取升級改造、管網(wǎng)延伸等方式，實(shí)行集中連片建設(shè)，著力解決好村村通自來水問題，穩(wěn)步提升農(nóng)村集中供水入戶率和水質(zhì)合格率；對不具備擴(kuò)網(wǎng)供水條件的自然村，實(shí)施新建水源工程，因地制宜實(shí)施小型集中供水，著力解決好農(nóng)村飲水安全問題，努力提升農(nóng)村供水保障能力[3-4]。

和平縣計(jì)劃在2025年底實(shí)現(xiàn)全縣自然村集中供水全覆蓋，供水的水質(zhì)、水量、用水方便程度和用水保證率達(dá)到《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》(T/CHES 18—2018)的標(biāo)準(zhǔn)，其中千噸萬人(設(shè)計(jì)供水規(guī)模 ≥ 1 000 m3/d或設(shè)計(jì)供水人口 ≥ 1萬人)供水工程的供水水質(zhì)需符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的規(guī)定。其中，到2022年1月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋及供水水質(zhì)全部合格的目標(biāo)；到2022年底，實(shí)現(xiàn)全縣自然村集中供水率100%，農(nóng)村人口自來水普及率99%以上，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率90%以上，水源保證率90%以上。

2 工程建設(shè)的可行性

2.1 受群眾歡迎的集中供水方式

目前農(nóng)村的飲用水方式多以手拉井和自備井為主，主要是開采淺層地下水，供水方式分散，且沒有經(jīng)過化驗(yàn)和檢測，其造成危害是多方面的，主要是危害群眾身體健康、用水不方便、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定等。而工程形式采取集中供水、水源集中取水、通過新建蓄水池或管網(wǎng)延伸的方式向用戶供水，有利于進(jìn)行水源衛(wèi)生防護(hù)，集中取水可實(shí)現(xiàn)凈化和消毒，并使用密閉的配水管網(wǎng)輸水，能防止水在運(yùn)送過程中受到污染，保證水質(zhì)，從而可以大大提高人民的生活衛(wèi)生水平，此外集中取水的方式也便于實(shí)行衛(wèi)生管理和監(jiān)督[5]，受到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎，項(xiàng)目易于組織實(shí)施和推進(jìn)。

2.2 完善的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

該項(xiàng)目相關(guān)部門分工明確，配合默契，責(zé)任分明，落實(shí)到位。從上到下各級部門任務(wù)責(zé)任具體如下：

1) 省級由水利廳組織、指導(dǎo)全省農(nóng)村集中供水工作，出臺(tái)配套的業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，做好與省級有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；明確年度及主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作目標(biāo)任務(wù)[6]，督促下級部門做好目標(biāo)任務(wù)的銜接；提出年度農(nóng)村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金需求、任務(wù)清單和績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)度跟蹤和督促落實(shí)工作，研究解決工程實(shí)施過程中遇到的困難和問題。

2) 市級由市水務(wù)部門組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中供水工作與具體措施、做好目標(biāo)任務(wù)跟蹤落實(shí)和監(jiān)管工作，按照省級部門工作部署，做好推進(jìn)落實(shí)工作；針對轄區(qū)內(nèi)自然村集中供水現(xiàn)狀，制定工作計(jì)劃與具體措施；牽頭建立政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工作中遇到的問題。

3) 縣級由縣水務(wù)部門協(xié)調(diào)、配合市級部門做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，明確總體目標(biāo)任務(wù)和分年度、分階段目標(biāo)；做好項(xiàng)目落實(shí)工作，明確工作職責(zé)；制定推進(jìn)工作開展和任務(wù)完成的具體措施；及時(shí)向上級報(bào)告工作進(jìn)展情況和存在問題，提出解決存在問題的具體措施與建議[7]。

2.3 充足的資金投入

過去，由于河源市經(jīng)濟(jì)相對落后，水利投入有限，大規(guī)模集中供水工程建設(shè)受到制約。近年來，國家進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村供水格局，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)村供水保障水平，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園是極好的機(jī)會(huì)[8]。按照省委、省政府《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》(粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào))，農(nóng)村集中供水建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的資金籌措投入機(jī)制。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面省政府設(shè)有專項(xiàng)補(bǔ)助資金。集中供水工程大部分建設(shè)資金由和平縣政府負(fù)責(zé)籌集，資金籌措有保證。

3 集中供水工程設(shè)計(jì)方案

3.1 供水工程類型

本項(xiàng)目包括新建水源工程和鞏固提升工程，在保證水質(zhì)合格、水量滿足、落差能夠自流供水的前提下建設(shè)[9]。輸配水線路應(yīng)根據(jù)以下原則布置：充分利用地形條件，優(yōu)先采用自流輸水，布局合理[10]；輸配水線路最短；少拆遷、少占農(nóng)田；滿足管道地埋要求，避免急轉(zhuǎn)彎、起伏較大及穿越不良地段，減少穿越鐵路、公路、河流等障礙物；施工、運(yùn)行和維護(hù)方便[11]；充分考慮時(shí)間成本。主要工程量匯總見表1、表2所示。

表1 和平縣集中供水(新建水源工程部分)工程量匯總

表2 和平縣集中供水(鞏固提升工程部分)工程量匯總

最終確定供水類型任務(wù)為：

① 新建水源工程：管網(wǎng)總長為2 557.9 km(其中，入戶管道為828.875 km，安裝入戶水表共計(jì)33 155個(gè))；新增凈水設(shè)備約219套；新建水陂為112座；新建機(jī)井為107座；新建蓄水池為219座等。

② 鞏固提升工程：新增輸配水管約838.5 km(其中入戶管道為643.5 km，安裝入戶水表共計(jì)25 740個(gè))；新增凈水設(shè)備約109套；新建水陂為38座；維修水陂為34座；新建蓄水池為34座；維修蓄水池為45座；新建機(jī)井為37座等。

3.2 典型設(shè)計(jì)方案

和平縣集中供水項(xiàng)目涉及自然村較多，根據(jù)兩種供水工程類型，以村為單元，選取典型自然村來開展具體方案設(shè)計(jì)。

3.2.1新建水源工程類型

新建水源工程典型設(shè)計(jì)以三溪村為例，該村無山溪水源，需新建水源、蓄水池、凈水設(shè)施及配套管網(wǎng)，涉及新建工程內(nèi)容較為全面，故將該村作為新建工程的典型設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

三溪村規(guī)劃設(shè)計(jì)人口為1 090人，供水規(guī)模為141.7 m3/d。三溪村分兩個(gè)片區(qū)供水，供水均采用新建機(jī)井，增加凈水設(shè)施、蓄水池和輸配水管等配套設(shè)施到各個(gè)片區(qū)，以實(shí)現(xiàn)三溪村全網(wǎng)供水，滿足供水需求。

第一個(gè)片區(qū)是三溪村的喬仔、林屋、大成屋，主要建設(shè)內(nèi)容：新建蓄水池1座、泵房1座、新建管網(wǎng)12.08 km(含入戶管)、加裝圍欄40 m、排氣閥3個(gè)、泄水閥12個(gè)、檢修閥3個(gè)、DN 110水平螺翼式水表1個(gè)、DN 90水平螺翼式水表1個(gè)、DN 75水平螺翼式水表1個(gè)、閥門井21座等。

第二個(gè)片區(qū)是三溪村的中心屋、坑尾、豐洞，主要建設(shè)內(nèi)容：新建蓄水池1座、泵房1座、新建管網(wǎng)7.6 km(含入戶管)、加裝圍欄30 m、排氣閥2個(gè)、泄水閥11個(gè)、檢修閥2個(gè)、DN 75水平螺翼式水表1個(gè)、DN 50水平螺翼式水表1個(gè)、閥門井17座等；新建輸配水管道統(tǒng)計(jì)見表3。

表3 新建輸配水管道統(tǒng)計(jì)

3.2.2鞏固提升工程類型

鞏固提升工程典型設(shè)計(jì)以新聚村為例。該村有預(yù)留管道接口和水源點(diǎn)，每片區(qū)之間的管網(wǎng)和水源可相互使用，是村村通供水的典型案例，故將該村作為鞏固提升工程的典型設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

本次規(guī)劃總設(shè)計(jì)人口為1 093人，存在大布、上水、樓下3處預(yù)留管道接口及松樹灘1個(gè)水源點(diǎn)(水源為水井)，分別為：

① 大布預(yù)留接口，為大布供水，供水規(guī)模為48.8 m3/d；

② 上水預(yù)留接口，為上水供水，供水規(guī)模為13 m3/d；

③ 樓下預(yù)留接口，為樓下、車頭供水，供水規(guī)模為42.2 m3/d；

④ 松樹灘水源點(diǎn)，為松樹灘供水，供水規(guī)模為11.8 m3/d；

本次設(shè)計(jì)內(nèi)容：在原有的供水設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)供水，增加配水支管到各個(gè)片區(qū)，以實(shí)現(xiàn)新聚村全片區(qū)供水，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)松樹灘水源需進(jìn)行維修。

主要工程規(guī)模：維修水井1座，鋪設(shè)管道15.41 km(其中，輸水管道共計(jì)400 m，配水管道7.635 km，入戶管道共計(jì)7.375 km，見表4)，設(shè)置入戶水表295個(gè)。

表4 新建配水管道統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)施保障措施

1) 加強(qiáng)監(jiān)督，保證質(zhì)量。加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持建管并重，工程建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn)。

2) 加強(qiáng)工程信息化建設(shè)。在加強(qiáng)工程建設(shè)管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理、資金下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理[12]。

3) 嚴(yán)格工程驗(yàn)收。依據(jù)有關(guān)辦法，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、交付一項(xiàng)、發(fā)揮效益一項(xiàng)。運(yùn)用信息化手段，建立驗(yàn)收銷號(hào)制度，避免重復(fù)申報(bào)和投資。

5 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋是一項(xiàng)以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)保障公民基本權(quán)利、提高生活水平的重要舉措。和平縣自然村集中供水工程建成后，將改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲水條件，減少飲水不安全引起的疾病，提高群眾的生活質(zhì)量和健康水平，穩(wěn)定社會(huì)和民心。結(jié)合供水現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的自然村集中供水建設(shè)方案，對和平縣自然村集中供水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行探討，有利于落實(shí)工程任務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)和平縣自然村集中供水目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。