農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需求及影響

○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)推廣總站

侯方安

習(xí)近平總書記指出，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笆奈濉笔情_啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力實現(xiàn)2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個五年。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出新任務(wù)、新要求，將深刻影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑、速度和質(zhì)量?？茖W(xué)分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的支撐作用具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持綠色興農(nóng)，協(xié)同推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作支撐。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作支撐。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作支撐。四是加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等諸多方面，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為物質(zhì)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升糧食安全保障能力，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作支撐。

二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦予“十四五”我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要機(jī)遇。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提供新契機(jī)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提供有利外部條件。二是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等都強調(diào)要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加大支農(nóng)投入力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的政策體系持續(xù)優(yōu)化。三是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級新動力。我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民收入大幅增長，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力躍上新臺階，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的國家力量和市場活力越來越強。四是完整的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提供了堅實基礎(chǔ)。我國已經(jīng)成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)2300多家，可以生產(chǎn)14大類4000多種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求?！笆奈濉睍r期將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強大中型、智能化、復(fù)合型等高端農(nóng)業(yè)機(jī)械和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力。五是現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級賦予新動能。移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)自動駕駛、農(nóng)用無人飛機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等應(yīng)用場景快速發(fā)展?！笆奈濉睍r期我國將實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提供底層驅(qū)動。

三、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段，內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展構(gòu)成制約。一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。主糧生產(chǎn)機(jī)械化水平高、其他作物低；北方平原地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平高、南方丘陵山區(qū)低；種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平高、其他領(lǐng)域低。二是農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足。小馬力、中低端機(jī)具較多，大馬力、高效能機(jī)具較少。單項獨立應(yīng)用的技術(shù)較多，集成配套應(yīng)用的技術(shù)較少。中高端產(chǎn)品缺門斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩并存,一些領(lǐng)域存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的問題。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠。農(nóng)作物種類繁多，種植制度和栽培模式不一樣，且復(fù)雜多變，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性提出了更高要求。品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式與機(jī)械裝備還不配套,全程機(jī)械化技術(shù)體系并不完善,機(jī)械化生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營不相適應(yīng)。四是農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后。許多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，機(jī)具存放、維修等配套設(shè)施建設(shè)滯后。五是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強?；A(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性科技成果少,關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，成果轉(zhuǎn)化率不高。國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)出典型的“一大兩低”特點，即數(shù)量大、質(zhì)量低、價格低，優(yōu)質(zhì)高價產(chǎn)品市場多由外國品牌占據(jù)。

綜上所述，“十四五”及今后一個時期，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)形勢、政策環(huán)境將發(fā)生重大變化，應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，及時調(diào)整應(yīng)對策略，把推動轉(zhuǎn)型升級作為我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要政策取向，這不僅是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的必然選擇。