19世紀(jì)日英《斯特林條約》簽訂始末

張?zhí)m星

17世紀(jì)，英國(guó)人曾與荷蘭人同時(shí)抵日，且在平戶建立商館，只因經(jīng)營(yíng)不善而退出。德川將軍頒布鎖國(guó)令后，英國(guó)人幾經(jīng)努力，也未能重返日本，還被幕府視為最危險(xiǎn)的西方國(guó)家。19世紀(jì)初，英國(guó)人再次窺探對(duì)日關(guān)系，他們企圖趕走日漸衰敗的荷蘭人，取而代之，霸占出島商館，也未能成功。在培里叩關(guān)前，雖然有英國(guó)傳教士、英商希望赴日活動(dòng)，但英政府的態(tài)度始終猶豫，其重心已放在中國(guó)，不希望花費(fèi)大代價(jià)謀取對(duì)日利益。基于種種原因，英國(guó)沒(méi)有成為首叩日本大門(mén)的那個(gè)國(guó)家。美國(guó)成功叩開(kāi)日本大門(mén)，并與其簽訂和親條約后，英國(guó)船艦也游走于日本周圍海域，日英再次產(chǎn)生關(guān)系是必然的。誠(chéng)然，培里叩關(guān)、日美關(guān)系是近代日西（方）關(guān)系研究的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，不過(guò)當(dāng)時(shí)的日英關(guān)系也值得關(guān)注，英國(guó)仍然是西方強(qiáng)國(guó)，擁有最多殖民地，對(duì)亞洲、世界的影響依然很大。

一、培里叩關(guān)與英政府的猶豫

1852年，日英關(guān)系的發(fā)展似乎贏來(lái)一個(gè)契機(jī)。美國(guó)西海岸的商業(yè)發(fā)展起來(lái)，急于開(kāi)拓太平洋航線，就需要在東亞建補(bǔ)給站，日本眾多港口可供選擇。1852年年初，西方媒體曾有報(bào)道，美國(guó)即將派艦赴日?！?〕其實(shí)，英國(guó)人一直在注意動(dòng)向，如果美國(guó)人叩關(guān)成功，英國(guó)便可坐享漁利。英國(guó)同時(shí)面臨不利，培里叩關(guān)時(shí)（1853年），幕府曾廣泛征集意見(jiàn)，有大名提出，答應(yīng)培里的要求，借助俄、美力量來(lái)抵抗英國(guó)，可見(jiàn)日本長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)英國(guó)有偏見(jiàn)（英國(guó)人曾試圖強(qiáng)行驅(qū)趕在日荷蘭人，霸占駐日荷蘭商館，遭到日荷雙方聯(lián)合抵制）。

在是否派艦赴日的問(wèn)題上，英政府一直猶豫。對(duì)于美國(guó)人的行動(dòng)，英國(guó)各報(bào)刊雖然持續(xù)關(guān)注，英商也蠢蠢欲動(dòng)，希望赴日易貨，但具有決策權(quán)的英政府始終不表態(tài)，似乎商人的利益還不足以刺激政府采取行動(dòng)，官方仍然持觀望態(tài)度。

巴麥尊曾三度擔(dān)任英國(guó)外交大臣（1830—1834年，1835—1841年，1846—1851年），擅長(zhǎng)實(shí)施炮艦外交。他曾談道：“如果沒(méi)有強(qiáng)大武力，若不能展示英軍炮艦，英國(guó)將無(wú)法維持東方利益。”〔2〕學(xué)者卡爾認(rèn)為，巴麥尊其實(shí)主張“帝國(guó)主義自由貿(mào)易政策”，即英軍不需完全征服占領(lǐng)其地區(qū)，通過(guò)開(kāi)展自由貿(mào)易，便可獲得巨大利益。對(duì)日本而言，也是這樣?！?〕

1853年，克拉雷登（Clarendon）成為英國(guó)外交大臣（任期1853—1858年）。他上任后，似乎對(duì)日本失去興趣，認(rèn)為英國(guó)的外交重點(diǎn)應(yīng)該在歐洲與中國(guó)?！?〕克拉雷登不希望就日本問(wèn)題與美國(guó)發(fā)生矛盾，甚至期待與美國(guó)合作，共享對(duì)日利益。

英國(guó)外交部官員埃德蒙德·哈蒙德（Edmund Hammond，曾是巴麥尊的手下）對(duì)日本有一定興趣，他讓英軍將領(lǐng)詹姆斯·斯特林（James Stirling，1791—1865年）整合軍艦，準(zhǔn)備隨時(shí)赴日。不過(guò)，英政府遲遲沒(méi)有作出最后決定，而且表示即便英艦抵日，也不一定要開(kāi)炮。這也就是說(shuō)，英國(guó)希望以最小代價(jià)，索取最大利益。哈蒙德還主張英法合作，共赴日本，共謀利益。

英國(guó)駐亞洲官員約翰·包令（1792—1872年，1854年4月至1859年9月任港督，另譯寶寧）對(duì)日本深感興趣。他在亞洲經(jīng)商多年，是個(gè)亞洲通。巴麥尊曾命包令實(shí)地調(diào)查暹羅、菲律賓、印度、錫蘭、爪哇等地情況，考察通商可行性，因此，他得到“英國(guó)貿(mào)易游俠”的綽號(hào)。〔5〕1855年，包令代表英國(guó)與暹羅簽訂《包令條約》，打開(kāi)東南亞市場(chǎng)。1852年，港督般咸身體欠佳，返英養(yǎng)病，對(duì)日事務(wù)暫由包令負(fù)責(zé)。包令似乎看到施展才華的機(jī)會(huì)，他談道：“對(duì)于日本，我們應(yīng)該盡可能多地派遣炮艦前往，或是先與朝鮮建立關(guān)系，關(guān)鍵是我們要得到政府及軍隊(duì)支持?！薄?〕1852年5月，包令向外交部提出要求，希望獲得特權(quán)，專門(mén)處理對(duì)日事務(wù)。英國(guó)高層考慮到，專權(quán)已經(jīng)授予般咸，沒(méi)有必要轉(zhuǎn)移權(quán)力，包令只是臨時(shí)代理人，便拒絕其請(qǐng)求。其實(shí)，當(dāng)時(shí)英政府并未想好是否出兵日本，才拒絕包令的要求。1852年秋，駐倫敦的俄國(guó)官員告知英國(guó)人，俄國(guó)可能派普提雅廷（Putiantin）赴日，商談通商事宜。對(duì)此，包令雖然沒(méi)有表態(tài)，但略感焦慮?！?〕

1854年1月，般咸退休，包令繼任港督。他于1854年3月抵達(dá)香港，除了處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)，還強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)任務(wù)，一是捕獲俄艦，二是建立對(duì)日關(guān)系。〔8〕同時(shí)，外交部官員阿丁頓（Addington）提出建議，英國(guó)人應(yīng)該在培里成功叩關(guān)后，再派艦隊(duì)赴日，謀取利益，不應(yīng)急于采取重復(fù)行動(dòng)（與美艦同時(shí)赴日）。英政府生怕包令冒失，再三叮囑他，中國(guó)才是英國(guó)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，在條件成熟的情況下，方可考慮與日本、東南亞等地建立關(guān)系，現(xiàn)在只是持續(xù)搜集相關(guān)情報(bào)?！?〕

1854年4月（另說(shuō)為3月），培里成功叩關(guān)，包令立即邀約一批商人，打算與他們共赴日本調(diào)查（市場(chǎng)）。〔10〕東亞艦隊(duì)指揮官斯特林支持行動(dòng)，并答應(yīng)為包令安排艦船，就差英政府最后批準(zhǔn)了。英國(guó)官方的回答只是建議包令在適當(dāng)時(shí)候赴日談判，或締結(jié)條約，并未說(shuō)清楚何時(shí)行動(dòng)。另外，克拉雷登及英國(guó)駐法使節(jié)艾爾·考利（Earl Cowley）得知，法國(guó)政府也有派艦赴日與幕府建交通商之意?！?1〕英國(guó)人瓦爾維斯基（Walewski）就此提議英法組成聯(lián)合艦隊(duì)，共赴日本談判。英、法政府始終在猶豫、徘徊，均未采取實(shí)際行動(dòng)，直到英國(guó)將領(lǐng)斯特林率艦赴日。

綜合來(lái)看，英政府的對(duì)日態(tài)度就是觀望，幾乎無(wú)人主張貿(mào)然派艦赴日或?qū)θ臻_(kāi)戰(zhàn)，這也從側(cè)面說(shuō)明幾個(gè)問(wèn)題：日本一直都不是英國(guó)外交的重點(diǎn)；英軍不愿冒險(xiǎn)前往日本；英國(guó)忙于克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，不便親自動(dòng)武，派兵叩關(guān)；〔12〕既然美艦已經(jīng)赴日，英國(guó)沒(méi)有必要與之爭(zhēng)奪先后。英官方認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是日本能否開(kāi)埠通商，而非由哪國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

二、幕府反應(yīng)過(guò)度與斯特林意外簽約

克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英、法對(duì)俄宣戰(zhàn)，英國(guó)人打聽(tīng)到，有俄艦躲在日本港口，遂前往搜捕、攔截?！?3〕

英國(guó)海軍少將斯特林比培里大三歲，兩人有相似經(jīng)歷。斯特林曾經(jīng)在西印度、密西西比河、哈得孫灣、墨西哥灣、地中海服役，也是英國(guó)駐西澳大利亞首任總督。1854—1856年，他又在中國(guó)海及東印度地區(qū)供職。1854年3月，他參加克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，一直在東亞海域追捕俄艦。〔14〕

斯特林艦隊(duì)由4艘戰(zhàn)艦組成，其中3艘為蒸汽船。旗艦是單桅帆船“溫切斯特號(hào)”（Winchester），裝備52門(mén)（另說(shuō)為50門(mén)）火炮。蒸汽船分別為“英坎特號(hào)”（Encounter，另譯“遇見(jiàn)號(hào)”，螺旋槳蒸汽船，14門(mén)火炮）、〔15〕“斯提克斯號(hào)”（Styx，明輪蒸汽船，6門(mén)火炮）、“巴拉考特號(hào)”（Barracouta，明輪蒸汽船，6門(mén)火炮）。1854年9月7日（另說(shuō)為9月8日），斯特林率艦隊(duì)抵達(dá)長(zhǎng)崎。這是自1849年英艦“水手號(hào)”造訪長(zhǎng)崎后，英國(guó)艦隊(duì)再次造訪長(zhǎng)崎。

斯特林并非外交使節(jié)，艦隊(duì)中沒(méi)有外交官、翻譯員，在赴日之前，他僅雇用了一名在上海救起的日本漂民音吉當(dāng)翻譯，此人曾在英國(guó)登特公司（Dent）看門(mén)，能夠說(shuō)簡(jiǎn)單英語(yǔ)。音吉雖然勉強(qiáng)答應(yīng)協(xié)助斯特林（搜捕日本海周圍的俄艦），但明確表態(tài)不登陸故土（日本），即便英艦抵達(dá)長(zhǎng)崎港，也不下船（他害怕被抓后處刑）?！?6〕音吉雖是日本人，但文化程度較低，不識(shí)文字（日文、中文），英文能力也有限，難以翻譯出官方文書(shū)?！?7〕與專事翻譯工作的長(zhǎng)崎（荷語(yǔ)）通詞相比，音吉就是個(gè)門(mén)外漢。

長(zhǎng)崎同樣缺乏功力深厚的英文翻譯員。雖然自1808年“費(fèi)頓號(hào)”事件后（1808年，英艦“費(fèi)頓號(hào)”騷擾日本海岸，長(zhǎng)崎奉行自認(rèn)遭受屈辱，飲恨自殺，造成英日關(guān)系惡化），有日本人開(kāi)始學(xué)英語(yǔ)，但水平較高的學(xué)者都在江戶。長(zhǎng)崎有人能夠聽(tīng)、說(shuō)英語(yǔ)，卻不能寫(xiě)，也難以譯出正式的外交文書(shū)。出島荷蘭商館長(zhǎng)庫(kù)爾修斯懂些英語(yǔ)，日方暫時(shí)依靠他與英國(guó)人交流?！?8〕不過(guò)要準(zhǔn)確翻譯外交文書(shū)，庫(kù)爾修斯的水平仍然不夠。如果斯特林沒(méi)有帶來(lái)音吉，他與長(zhǎng)崎奉行的書(shū)函往來(lái)將更加復(fù)雜，即庫(kù)爾修斯先將英語(yǔ)書(shū)函譯成荷蘭語(yǔ)，再由出島通詞將荷蘭語(yǔ)書(shū)函譯成日語(yǔ)。若是奉行的回復(fù)，則剛好相反，由日語(yǔ)譯成荷蘭語(yǔ)，再譯為英語(yǔ)。學(xué)者比斯利談道：“但凡國(guó)事交往，必須字字斟酌，少有失誤，不然便會(huì)釀成大錯(cuò)?！薄?9〕

10月4日，斯特林與長(zhǎng)崎奉行水野忠則見(jiàn)面，并“禮貌地”致函奉行，他說(shuō)：“英、俄正在交戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)甚至延伸到東亞海域。為了攔截俄艦，阻止敵人靠岸獲取補(bǔ)給，英艦便會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)在日本沿海，這些軍事行動(dòng)并非針對(duì)日本，請(qǐng)不要誤會(huì)?！薄?0〕很明顯，英艦游走日本海岸的主要目的是阻止俄國(guó)人使用日本港口。但就是這樣簡(jiǎn)單的外交交涉，都被音吉誤譯，內(nèi)容變成：“英國(guó)人要求其船艦?zāi)茉谌毡靖鞲弁？?，日方必須提供物資，并準(zhǔn)許修理戰(zhàn)艦，且禁止俄艦靠岸。”〔21〕奉行對(duì)此有兩個(gè)理解：英俄正在交戰(zhàn)，英國(guó)人警告日本人不要幫助俄國(guó)人；英國(guó)要求日本開(kāi)放所有港口。

言下之意，奉行等日本人均認(rèn)為英艦為簽約而來(lái)。10月5日，奉行回函斯特林，英方提出的要求事關(guān)重大，需向江戶報(bào)告。此時(shí)的斯特林一頭霧水，試圖再次準(zhǔn)確地告知來(lái)意，日方卻不理睬，反而覺(jué)得英國(guó)人在?；印榘矒釋?duì)方，奉行特許英國(guó)人在長(zhǎng)崎附近的一座小島上活動(dòng)，英國(guó)人稱其為“小不列顛”。

原來(lái)，荷蘭商館指揮官早就告知日本人，英國(guó)打算派港督包令赴日談判，要求開(kāi)埠通商，日方遂對(duì)斯特林的造訪格外重視，老中派松平近直、川路圣謨等人前往談判?！?2〕對(duì)于英國(guó)人提出的“要求”，幕府感到為難。如果答應(yīng)英方要求，必然會(huì)與俄國(guó)為敵；如果反對(duì)英方要求，又怕招來(lái)炮擊。老中最后決定，英國(guó)人可以在長(zhǎng)崎、函館、下田三港補(bǔ)給物資。日本不參與英、俄戰(zhàn)爭(zhēng)，也不與俄方斷交。

在長(zhǎng)崎等待回信的斯特林不理解幕府為何如此拖沓，這是一個(gè)簡(jiǎn)單回復(fù)，沒(méi)有必要考慮太久，況且這是英俄間的爭(zhēng)斗，英方僅是告知日方相關(guān)情況，并未要求什么。他哪里知道，日本人已經(jīng)將事件想得太復(fù)雜，并征集各方意見(jiàn)，作出了重大決定，英國(guó)人即將獲得意外收獲。

10月9日，日、英代表第二次會(huì)面后，斯特林收到水野氏的書(shū)面信函。信中提到，日方明白英國(guó)人為簽約而來(lái)，現(xiàn)在日本可以提供長(zhǎng)崎、函館二港，只限修理船只、補(bǔ)充物資、營(yíng)救遇難者，不能在港口開(kāi)戰(zhàn)。外國(guó)人均可使用兩港，但必須遵守港內(nèi)法規(guī)?！?3〕至于其他港口，水野氏表示僅有英國(guó)船艦遇難于海上時(shí)，可暫供使用。

日本人自己提出簽約，讓斯特林覺(jué)得意外，又有些驚喜，遂立即表示同意，其考慮有：英國(guó)人有必要與日本簽約，這有利于英國(guó)爭(zhēng)奪北太平洋利益，抑制俄國(guó)在東北亞擴(kuò)張勢(shì)力；〔24〕英、俄尚在交戰(zhàn)，若能與日本簽約，則能阻止俄船在東亞海域活動(dòng)，同時(shí)避免俄艦駛?cè)肴毡靖劭?。斯特林又向日方提出幾?xiàng)要求：英國(guó)與敵國(guó)開(kāi)戰(zhàn)期間，英艦可以在日本所有港灣?？?；日方需向英艦提供必要補(bǔ)給；英國(guó)人在港口享受與日本人平等的待遇?！?5〕

10月12日，日英雙方擬訂草約，大致內(nèi)容有：開(kāi)放長(zhǎng)崎和函館兩港，允許英國(guó)人在港口修理船艦和補(bǔ)給物資；在港口，英國(guó)人必須遵守日方法紀(jì)；除非遭遇海難，禁止英國(guó)船停泊于日本其他港口；如果英國(guó)人違反日方法紀(jì)，英方船長(zhǎng)負(fù)責(zé)懲處違規(guī)者；英國(guó)享有片面最惠國(guó)待遇；雙方在一年內(nèi)交換條約?！?6〕

1854年10月14日，日方再次提出修改意見(jiàn)，并表示正式簽約后，不得再修改。當(dāng)天，斯特林擅自做主，在未得到英政府事先授權(quán)的情況下，與日方代表長(zhǎng)崎奉行水野忠則簽訂《日英和親條約》（又稱《斯特林條約》），〔27〕條約含七項(xiàng)內(nèi)容，大致如下：

一、英國(guó)船可以?？吭陂L(zhǎng)崎及函館，英國(guó)人可以在港口維修船艦，日方提供必要物資（淡水、食物等）。

二、條約簽訂后，立即開(kāi)放長(zhǎng)崎港（另說(shuō)開(kāi)放函館后，再開(kāi)放長(zhǎng)崎）。自斯特林離開(kāi)長(zhǎng)崎后（50天），開(kāi)放函館。

三、沒(méi)有幕府允許，英國(guó)船不得隨意停靠于日本其他港口。若遇到緊急情況（遭遇風(fēng)暴或不可控因素），英國(guó)船可以暫泊各港。

四、在長(zhǎng)崎和函館，英國(guó)人必須遵守港口準(zhǔn)則。如果有違規(guī)行為，英方官員負(fù)責(zé)懲處本國(guó)肇事者，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，日本將關(guān)閉長(zhǎng)崎港。

五、英國(guó)雖然享有最惠國(guó)待遇，但不享受先前已經(jīng)賦予荷蘭人的待遇。

六、一年內(nèi)，日英雙方互換正式條約。

七、互換條約后，雙方均不得修改條約?！?8〕

簽約后，幕府為英國(guó)人安排了相撲表演?！?9〕在離開(kāi)長(zhǎng)崎前，斯特林特別索要了一份長(zhǎng)崎港停靠法規(guī)，其中規(guī)定：

外國(guó)船靠岸時(shí)，必須停在外港。

不得在港內(nèi)鳴炮，不得派出小船隨意往來(lái)。

外國(guó)人不得在港口經(jīng)商，不能與日本船有任何接觸。

長(zhǎng)崎官方對(duì)法規(guī)有最終解釋權(quán)。

斯特林當(dāng)時(shí)并未打算與日本通商，遂表示遵守此準(zhǔn)則。學(xué)者比斯利談道，這正好反映了斯特林1854年赴日僅是為了追捕俄艦，簽約一事是出乎意料。〔30〕盡管英國(guó)沒(méi)有獲取通商權(quán)，但位于倫敦的外交部還是認(rèn)可此約（1855年1月23日），并命斯特林及準(zhǔn)將埃利奧特（Elliot）前往日本，交換條約（1855年10月9日）。

三、簽約意義及修約嘗試

英國(guó)國(guó)內(nèi)有人不滿意《斯特林條約》，認(rèn)為其簽得太過(guò)草率和簡(jiǎn)單，但按照斯特林自己的話說(shuō)，此次簽約至少讓英國(guó)人再次立足于日本。斯特林認(rèn)為，英方不費(fèi)吹灰之力，便打開(kāi)日本兩處港口。學(xué)者詹姆斯認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，斯特林簽約具有特殊意義，邁出了近代日英發(fā)展關(guān)系的第一步?！?1〕

斯特林更看重這次簽約的戰(zhàn)略價(jià)值，如果英艦?zāi)茉谌毡靖劭谕２?，則可拓展東北亞勢(shì)力，與俄人抗衡。斯特林這樣向倫敦方面報(bào)告：“我們應(yīng)該與日本保持友好關(guān)系，以謀取其附近國(guó)家及地區(qū)的利益?！薄?2〕學(xué)者沃爾特談道：“斯特林條約讓長(zhǎng)崎成為開(kāi)放港口，方便英艦停靠?！薄?3〕菲爾德曼認(rèn)為：“斯特林赴日首先是成功地完成了軍事任務(wù)，日本人允許英艦?？坑诟鞲劭?。進(jìn)一步說(shuō)，斯特林還超額完成了任務(wù)，獲得不少軍事以外的好處?！薄?4〕斯特林本人曾對(duì)培里條約這樣評(píng)價(jià)：“培里聲稱其條約面面俱到，其實(shí)不然。美國(guó)船不能靠近江戶，只能在兩個(gè)港口抵靠，還不能隨意交易商品。”〔35〕言外之意，斯特林認(rèn)為其所簽條約（的影響）已經(jīng)好過(guò)培里的條約。他還認(rèn)為，未來(lái)英國(guó)一定會(huì)獲取對(duì)日通商權(quán)，貿(mào)易并非英國(guó)當(dāng)下所需。有了英軍做后盾，商業(yè)才能發(fā)展，與日本簽約的政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。外交部也有人為斯特林辯護(hù)，認(rèn)為該條約基本保障了英方利益。首先，日方只是不同意英方再派軍官赴日修約，并沒(méi)有說(shuō)不接見(jiàn)英方外交代表；其次，片面最惠國(guó)待遇保障了英方的在日利益；最后，英方并沒(méi)有向幕府提出通商權(quán)，禁止經(jīng)商的只是長(zhǎng)崎奉行，關(guān)于通商，英國(guó)還有周旋余地?！?6〕

幕府也自認(rèn)此番交涉沒(méi)有吃虧，盡管英方要求開(kāi)放所有港口，但日方最終只提供了兩處港口，還要求英方遵守日方（港口）法規(guī)，并沒(méi)有損失太多，也算敷衍了強(qiáng)大的英軍。就日本統(tǒng)治階層來(lái)說(shuō)，《斯特林條約》的簽訂已經(jīng)表明幕府腐朽落后，它懼怕西方船艦抵港，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就退卻讓步?！?7〕斯特林的初衷并非謀利，卻意外地獲得了港口使用權(quán)，看來(lái)中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)東亞造成的影響不小，英軍之淫威波及中國(guó)周邊國(guó)家。另外，在培里簽約后不久，日、英便在長(zhǎng)崎簽訂條約，似乎可以看出日本的外交重心傾向于英、美，而非俄、法等國(guó)。

對(duì)于英政府來(lái)說(shuō)，斯特林在日簽約也屬意料之外，條約內(nèi)容略顯簡(jiǎn)單是事實(shí)?！?8〕在條款上，斯特林沒(méi)有要求過(guò)多，內(nèi)容基本與《日美和親條約》相似。條約規(guī)定英國(guó)船艦僅在緊急時(shí)刻，才能?？坑谌毡竞０叮也荒荞?cè)雰?nèi)港。學(xué)者邁克爾談道：“英國(guó)對(duì)征服日本的興趣不大，日本港口僅是戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，情況與暹羅類似，甚至都不是重要的商業(yè)據(jù)點(diǎn)，其重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)是中國(guó)。日本、東南亞港口只是圍繞中國(guó)的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)而已?！薄?9〕

有人堅(jiān)持認(rèn)為，該條約的最大失誤便是沒(méi)有讓英國(guó)利益最大化，〔40〕條約未能涉及通商事宜?！?1〕學(xué)者布萊恩談道：“該條約并沒(méi)有讓英國(guó)人獲得培里條約以外的特權(quán)，特別是不含通商條款，這讓英政府頗感遺憾，甚至有人認(rèn)為，斯特林在東北亞追捕俄艦都是在浪費(fèi)時(shí)間與金錢?！薄?2〕斯特林簽約還暴露出雙方存在交流問(wèn)題，荷蘭商館的法比烏斯告訴包令，日英雙方都沒(méi)有過(guò)硬的翻譯員，斯特林在簽約時(shí)絲毫不考慮這點(diǎn)，因此，日方趁機(jī)鉆空子，規(guī)定英方以后不得修約，對(duì)英國(guó)而言，此乃日英條約的一大敗筆。倫敦商會(huì)很擔(dān)心此點(diǎn)，為以后日英矛盾升級(jí)埋下了禍根?！?3〕

斯特林抵日簽約是否早有預(yù)謀，尚有爭(zhēng)議。不少材料指出，英政府本打算派包令赴日談判并簽約。斯特林告知長(zhǎng)崎奉行，英國(guó)人無(wú)意冒犯，僅為保護(hù)英國(guó)商船，追捕俄國(guó)軍艦而來(lái)。〔44〕學(xué)者比斯利認(rèn)為：“斯特林簽約是誤打誤撞，由于翻譯員水平低，造成誤會(huì)，才讓英方獲利，外交交涉的重要性可想而知?！薄?5〕如果斯特林的原意被準(zhǔn)確翻譯出來(lái)，日本可能不會(huì)那么主動(dòng)地提出簽約。臨簽約時(shí)，日方還認(rèn)為英方要求開(kāi)放所有港口，這令幕府感到為難。到底斯特林抵日有無(wú)英政府參與，是否英國(guó)早就預(yù)謀好這樣做，已經(jīng)不好說(shuō)。無(wú)論如何，斯特林簽約事件讓東西兩大島國(guó)再次建立了聯(lián)系，此為關(guān)鍵所在。

最初，英國(guó)外交部對(duì)《斯特林條約》基本滿意，克拉雷登說(shuō)：“英國(guó)沒(méi)有必要急著去修約，斯特林亦不用再赴日本談判，條約基本保證了英國(guó)當(dāng)下利益。如果還需增加條款，則可派包令前往?！薄?6〕沒(méi)過(guò)多久，英國(guó)人就開(kāi)始后悔，試圖再赴長(zhǎng)崎去修約。

1855年，斯特林指揮“斯提克斯號(hào)”再抵長(zhǎng)崎。這次，他雇用另一名叫力松的漂民擔(dān)任翻譯員。〔47〕1837年，美國(guó)船“莫里森號(hào)”曾打算送此人返鄉(xiāng)，未能成功。力松后來(lái)在香港的一個(gè)印刷廠工作，他已經(jīng)不太熟悉母語(yǔ)，特別是書(shū)面語(yǔ)?！?8〕日方則安排了一名荷蘭商館館醫(yī)擔(dān)任翻譯員，盡量避免產(chǎn)生誤會(huì)。

英國(guó)人這次來(lái)者不善，斯特林直接向長(zhǎng)崎奉行提出要求，希望修改先前的條約，名為促進(jìn)關(guān)系，實(shí)則謀取對(duì)日利益。奉行感到為難，表示自己無(wú)權(quán)修約，如果英方堅(jiān)持，只能赴江戶提出申請(qǐng)?！?9〕斯特林也深知此事不可能在短期內(nèi)解決，只得暫時(shí)放棄。不過(guò)他有些情緒，隨即抱怨日方賣給英國(guó)人的淡水太貴（灌滿一艘船，收10～16英鎊）。奉行表示，荷蘭人（船）加水時(shí)，也支付相同價(jià)錢，且英國(guó)貨幣的含金量（貴金屬）較低，折算下來(lái)，其買水價(jià)錢比荷蘭人的還低。

1855年10月，斯特林再次提出修約要求。日方官員指出，日英先前已經(jīng)交換過(guò)條約，其中明確規(guī)定不能修約。10月11日，斯特林登岸，希望進(jìn)一步交涉，他提出幾點(diǎn)要求：允許英艦駛?cè)腴L(zhǎng)崎內(nèi)港；拓展英國(guó)人在長(zhǎng)崎的權(quán)利。他還提到，美國(guó)人已經(jīng)能在下田自由活動(dòng)，為什么長(zhǎng)崎不允許這樣？〔50〕斯特林還警告奉行，只給日方60天考慮時(shí)間，如果得不到滿意答復(fù)，便前往江戶，直接請(qǐng)示將軍。奉行無(wú)奈，與眾官員商議后，暫許英艦駛?cè)雰?nèi)港。

無(wú)論如何，《斯特林條約》的簽訂反映了兩個(gè)問(wèn)題，一是繼與美國(guó)（培里）簽約之后，日本又與英國(guó)簽訂了不平等條約，其實(shí)當(dāng)時(shí)俄國(guó)也在爭(zhēng)取盡早與日本簽約，看來(lái)西方國(guó)家陸續(xù)赴日簽約的“趨勢(shì)”不會(huì)改變。二是德川幕府不但沒(méi)有反對(duì)與英國(guó)簽約，甚至表現(xiàn)“主動(dòng)”之嫌疑，表明其已經(jīng)腐朽衰敗，其外交態(tài)度透露出無(wú)能與無(wú)奈，日本面臨嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)及重要的歷史拐點(diǎn)?！?/p>