農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的難點(diǎn)及對(duì)策

梁越武

（集安市成人職業(yè)教育中心，吉林集安 134299）

近年來，為了響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，“農(nóng)民職業(yè)教育”這個(gè)詞語被越來越多地提及。農(nóng)民職業(yè)教育是為了改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并通過生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的收益。此外，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)還可以提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，讓其具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，從而有助于農(nóng)民更好地參與市場(chǎng)活動(dòng)。因此，開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)極為必要。但由于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)概念剛提出不久，尚未形成一套完整的體系，在開展職業(yè)培訓(xùn)的初期階段仍面臨諸多難點(diǎn)，需及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中的問題并總結(jié)探討相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)此，以吉林省集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)為研究對(duì)象，探討農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題及解決辦法［1］。

1 集安市農(nóng)村勞動(dòng)力及職業(yè)教育培訓(xùn)基本情況

集安市是一個(gè)縣級(jí)市，位于吉林省東南部，全市有127 個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口12.3 萬人。在農(nóng)業(yè)人口中男性占比為54.3%，女性占比為45.7%。其中，年齡在35 歲及以下的人口為2.16 萬人，占比為17.6%；年齡在36～54 歲的人口為6.13 萬，占比為49.8%；年齡在55歲及以上的人口為4.01 萬人，占比為32.6%。在集安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，受教育程度情況分別為：未上過學(xué)的人員占勞動(dòng)力總數(shù)的1.9%；上過小學(xué)的人員占勞動(dòng)力總數(shù)的36.1%；上過初中的人員最多占勞動(dòng)力總數(shù)的55.0%；上過高中或中專的人員占勞動(dòng)力總數(shù)的5.6%；上過大專及以上的人員最少僅占整個(gè)農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。其中，絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)為種植業(yè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的90.1%；畜牧業(yè)位居第二，占比為6.4%。

集安市在2020 年共開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)130 期，總計(jì)760 場(chǎng)，共計(jì)發(fā)放培訓(xùn)資料18 萬份，接受職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到8.7 萬人次。此外，還根據(jù)集安市農(nóng)業(yè)人口的行業(yè)人口分布情況，開展了大量關(guān)于種植業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，讓集安市的農(nóng)民了解到了最新的種植技術(shù)及畜牧技術(shù)。

2 農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的難點(diǎn)

2.1 政府相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)單靠職業(yè)教育學(xué)校難以開展，還需包括農(nóng)業(yè)部門、教育部門、科技部門、財(cái)政部門及人事部門等多個(gè)政府部門一同組織協(xié)調(diào)開展。但是，由于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，各政府部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，多以完成自身任務(wù)為導(dǎo)向，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)溝通機(jī)制尚未形成，難以形成工作合力，最終影響農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的效率［2］。

2.2 農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)方式較為傳統(tǒng)

農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)還處在探索期，職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容還需不斷完善，現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容太過單一，不能很好的滿足集安市農(nóng)民需求。1）針對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)方案來看，現(xiàn)在的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)還是更偏向于教授傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形式上還是以理論知識(shí)教學(xué)為主，沒有考慮到集安市農(nóng)民的受教育程度，許多農(nóng)民朋友在接受培訓(xùn)時(shí)對(duì)授課教師所講的內(nèi)容一知半解，達(dá)不到學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的目的。2）職業(yè)教育培訓(xùn)過程中，沒有設(shè)置聽取農(nóng)民意見和需求的環(huán)節(jié)，使得培訓(xùn)教師不知道農(nóng)民真正想了解的是哪方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。3）職業(yè)教育培訓(xùn)沒有做到理論與實(shí)際相結(jié)合，雖然參與培訓(xùn)的農(nóng)民本身都有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)卻沒有實(shí)踐操作環(huán)節(jié)。這樣不但會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)降低農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性［3］。

2.3 地方政府經(jīng)費(fèi)投入不足，職業(yè)教育培訓(xùn)工作后續(xù)無力

集安市55 歲以下的農(nóng)民人口數(shù)量為8.3 萬人，數(shù)量龐大，因此在農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作上投入的經(jīng)費(fèi)極為高昂。政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)投入的經(jīng)費(fèi)是否充足直接關(guān)系到農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作能否有效開展，如果資金投入不足，培訓(xùn)設(shè)備短缺、培訓(xùn)工作人員不足的問題將難以解決，久而久之，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的工作開展也會(huì)受到限制。

3 集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的對(duì)策

3.1 政府相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)需要集安市政府各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要凝聚各部門力量，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各部門間可以構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的信息共享平臺(tái)，成立專業(yè)的工作小組，對(duì)集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全局的統(tǒng)籌、實(shí)施、評(píng)估及問題追責(zé)。集安市政府要重視農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，讓相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)合力，共同推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的開展［4］。

3.2 豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)方式

集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)方式偏向于理論教學(xué)，不注重實(shí)踐教學(xué)，致使農(nóng)民職業(yè)教育工作受到嚴(yán)重影響。因此，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)要有與時(shí)俱進(jìn)的思想，在培訓(xùn)工作開展的過程中需不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式。培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性及實(shí)效性，要聽取參與集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的廣大農(nóng)民朋友的意見，結(jié)合集安市農(nóng)村地區(qū)實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷擴(kuò)充農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容；要秉持幫助農(nóng)民朋友解決問題、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的態(tài)度對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不斷優(yōu)化、創(chuàng)新。培訓(xùn)內(nèi)容除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，也可適當(dāng)增加法律法規(guī)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，使參與職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。此外，考慮到集安市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化水平較低，在接觸新事物、新詞匯、新技術(shù)時(shí)可能會(huì)存在接受能力差的問題，因此要根據(jù)參與培訓(xùn)農(nóng)民的受教育程度及農(nóng)業(yè)行業(yè)的不同，靈活安排培訓(xùn)方式，這樣可以減少不必要的時(shí)間及開支，讓授課教師更高效地向農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。另外，可以與當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)合作，讓參與培訓(xùn)的農(nóng)民朋友到企業(yè)參觀交流、生產(chǎn)實(shí)踐，使農(nóng)民朋友更直觀地了解新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加深他們的印象。

3.3 保障農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入，確保培訓(xùn)工作順利開展

農(nóng)民是農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的主體和受益者，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，不僅可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，而且還可以提升當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，提升集安市政府形象。為確保集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)能夠順利開展，需針對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金投入制度。以集安市政府為主體，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)合作，讓企業(yè)承擔(dān)一部分費(fèi)用，同時(shí)讓農(nóng)民與企業(yè)達(dá)成合作，形成穩(wěn)定的供銷關(guān)系，從而確保集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)期開展。此外，要加快集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，加強(qiáng)基層宣傳，落實(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)免費(fèi)制度與補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)集安市農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)工作的積極性，使農(nóng)民就近參與培訓(xùn)，以確保集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的順利開展［5］。

4 結(jié)語

要想提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平及文化素養(yǎng)，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的開展非常重要，由于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的工作剛提出不久，尚無案例可作為參考，許多地方還需要政府各部門自行探索，找出適合本地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)方式。對(duì)此，通過對(duì)集安市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論、分析，以期為其他地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)提供思路。