鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村空心化治理與社區(qū)建設融合探究

魏文森

（河南財經政法大學，河南鄭州 450016）

鄉(xiāng)村體制的整合和變革，能夠促使新型鄉(xiāng)村社區(qū)逐步向城鎮(zhèn)化方向演變。城鄉(xiāng)不平衡的發(fā)展導致了城鄉(xiāng)差距較大，尤其是農村人口以老年為主體，導致了農業(yè)生產發(fā)展緩慢，農村空心化顯現(xiàn)日益明顯。因此，需要通過科學的社區(qū)建設和治理方式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，在基礎農村發(fā)展的需求中，解決農村空心化問題，推進新型農村建設，以解決農村發(fā)展過程中存在的實際問題。

1 農村空心化治理與社區(qū)建設融合的關系

隨著時代的發(fā)展，許多農民離開農村到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展，導致了農村人口、經濟、文化、政治等一系列發(fā)展的空心化問題漸漸顯露出來，使農村發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，需借助現(xiàn)代社區(qū)建設的科學發(fā)展理念來解決多種空心化導致的發(fā)展阻礙，進一步促進農村的建設與發(fā)展。政府相關部門應通過加強農村社區(qū)的體制改革和優(yōu)化公共服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農村社區(qū)建設的目標是建設良好的農村社會風氣，用科學有效的建設方式使農村成為基層治理體制清晰，環(huán)境優(yōu)美的新農村。農村空心化問題是社會發(fā)展的問題，加上全球化進程加快，導致城市化發(fā)展速度日益提升，導致了農民放棄農業(yè)生產，去往城市發(fā)展，導致土地拋荒、基礎設施停滯、留守群體擴大等農村空心化問題的產生。治理農村空心化是為了促進農村的發(fā)展，為農村發(fā)展提供良好的條件，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效開展。社區(qū)建設與空心化治理的目標具有一致性，因此兩者有效地融合能夠推動鄉(xiāng)村建設［1］。

2 農村空心化治理與社區(qū)建設融合過程中存在的問題

2.1 經濟發(fā)展遲緩

農村經濟發(fā)展的形態(tài)主要為小農經濟和集體經濟，且大量青壯年農民往城市發(fā)展，導致了農村經濟發(fā)展形態(tài)無法正常有效地開展。雖然隨著科技的發(fā)展糧食產量呈現(xiàn)遞增的發(fā)展趨勢，但農業(yè)發(fā)展中存在的難題依舊沒有得到根源性的解決。1）收益和投入不成比例，由于肥料和農藥等物資的消耗增長，導致了農民在農業(yè)開展過程中的投入不斷提高，不僅造成了收益低下的情況，還會威脅到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成食品安全隱患及土壤污染問題，致使土壤無法循環(huán)利用。2）由于外出務工人員的比率越來越大，導致勞動力短缺問題日益顯著，同時，鄉(xiāng)村本就存在著老齡化嚴重的問題，留守的群體大多為老人及青少年，導致無法提供有效的勞動力，并損害到留守群體的權益。3）由于收益和投入無法相匹配及勞動力的短缺成為農村經濟發(fā)展的阻礙，無法為農村發(fā)展提供物質基礎，經濟疲軟，同時也無法有效地開展農村建設的其他各項事業(yè)。

2.2 社會建設工作開展受阻

由于農村留守群體大多為老年人及青少年導致農村人口素質較為薄弱，人口結構不合理導致社會建設工作無法有效展開，還會導致許多社會性的風險問題產生。在人口結構上，青壯年的流失導致了農村人口構成主要是留守兒童及喪失勞動力的老人，這在一定程度上使農村建設工作遲緩滯后，傳統(tǒng)的家庭模式逐漸土崩瓦解，留下的人口無法創(chuàng)造更多的農村建設價值，導致了農村建設的基礎力量薄弱［2］。除了人口結構的不合理，農村的基礎建設也存在一定的問題，基層治理工作由于人才的短缺導致無法有效地開展，基層管理人員普遍老齡化，沒有科學有效的治理理念為支撐，傳統(tǒng)的管理方式不能適應社會的發(fā)展要求。此外，勞動力的流失間接的導致資金的不斷的流失，失去了資金的支撐，使農村建設工作無法得到正常的開展。

2.3 資源得不到有效利用

由于農村人口資源的不斷流失，造成了農村多項資源的浪費閑置。尤其以土地資源為例，不僅造成農業(yè)用地的資源浪費，人口流動閑置的住宅增加，也造成了宅基地的資源浪費。務農的收益不高，許多青壯年勞動力為尋求更高收益，都不愿意從事農業(yè)生產，導致了農業(yè)用地被拋荒。由于農村對土地資源沒有有效的法律法規(guī)把控，導致許多農民都存在著建設新樓，而不拆毀舊樓的建設習慣，因此導致了無人居住的閑置宅基地越來越多，不僅是資源被閑置、浪費，而且有損新農村建設的環(huán)境與形象。此外，由于不斷地占用土地資源，沒有釋放宅基地的耕地資源，導致了土地無法進行復墾，能夠有效利用的土地資源總量不斷減少。由于缺乏先進理念，人們普遍產生了對農業(yè)生產的重視程度下降的情況，忽視農產品的初級加工，導致了許多農產品資源的浪費。無法合理利用資源，導致了農村經濟效益不高，收入較低的情況產生。

2.4 文化價值觀不斷衰落

由于當前農村的傳統(tǒng)文化缺乏影響力，歷史發(fā)展過程中的文明逐漸衰落，并且沒有得到合理有效地傳承與發(fā)展，直接影響了農村發(fā)展的進程。鄉(xiāng)村教育的落后導致了青少年沒有正確的文化價值觀，缺乏文化的發(fā)展氛圍；沒有一個現(xiàn)代科學的教育體系，及結合現(xiàn)代科技的教學模式與場地，使鄉(xiāng)村基礎教育無法得到有效地開展；再加上由于鄉(xiāng)村各方面的條件都較為艱苦，許多有能力的年輕教師不愿意投入鄉(xiāng)村基礎教育的建設中，導致了鄉(xiāng)村文化教育持續(xù)落后和低迷。此外，外出務工的農民帶回了現(xiàn)代化的生活理念，導致了傳統(tǒng)的文化理念及道德約束與現(xiàn)代化的生活方式產生了相互碰撞，一些不良嗜好及惡性事件頻頻出現(xiàn)，阻礙了農村淳樸的傳統(tǒng)文化發(fā)展。外出務工的青壯年使留守兒童無法獲得有效的家庭教育，導致了無法為社會培養(yǎng)出合格的人才，不利于留守兒童進入社會，為社會作出貢獻，更無法樹立起對傳統(tǒng)文化的深刻認知，導致了農村文化價值觀的不斷衰落。

3 農村空心化治理與社區(qū)建設有效融合的路徑

3.1 深刻認識空心化治理需求，設計社區(qū)建設方案

1）為了使農村社區(qū)得到有效地發(fā)展，應該對農村的優(yōu)質資源進行整合，不僅體現(xiàn)在物質方面的資源，還要從社區(qū)服務的方面承擔起更為具體的責任和義務。需要構建科學有效的管理班子，對農村的社區(qū)進行組織構建、經濟社會的發(fā)展建設及文化傳承發(fā)揚等各方面的工作進行有效的分析，并做出相應的改善方法和戰(zhàn)略部署。通過設計社區(qū)建設的方案，加上在建設過程中有效的管理制度和管理人員，實現(xiàn)發(fā)展過程中科學有序的建設，推動農村空心化的有效治理。2）在設計設計方案的過程中，也需要為社區(qū)建設提供相應的配套制度，結合管理人員班子形成完整的發(fā)展體系，保障在各項工作的有效落實過程中，能夠有所依據(jù)和約束。3）由于農村的各項制度沒有得到及時的完善與整合，導致了無法支撐農村建設的有效發(fā)展，因此需要結合農村各自的現(xiàn)狀，不斷調整制度，用科學有效的制度體系來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略［3］。

3.2 探索社區(qū)建設，設置空心村試點

1）可以通過柔性的社區(qū)管理機制，通過多個村莊之間互相發(fā)展，整合資源，安排工作，加強公共建設提供公共服務與產品，鼓勵農民集中居住減少居住地分散的情況。2）通過相鄰的村莊聯(lián)合發(fā)展，打造養(yǎng)老機構，完善醫(yī)療、教育等基礎配套設施，為老年人及留守群體提供完善的基礎設施服務。3）在建設農村社區(qū)過程中，勇于面對挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的思維改革和發(fā)展，通過創(chuàng)新型的方案構建統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展的社區(qū)管理機制，加強基層治理的工作有效開展。

3.3 創(chuàng)新社區(qū)建設機制

由于鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展，擁有了豐富的發(fā)展資源，包括人才和科技資源等方面，這為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的基礎資源。通過相關政府的積極引導，使各校資源能夠積極主動參與到農村建設過程中，并且利用當前先進的管理理念與建設方案，改善農村社會建設的工作，推進農村經濟的發(fā)展［4］。此外，相關政府機構不僅要為農村建設創(chuàng)造發(fā)展的平臺，還要在相關法律法規(guī)及政策方面給予優(yōu)惠，并加大有關干部深入農村，深刻了解農村發(fā)展現(xiàn)狀，結合現(xiàn)狀不斷創(chuàng)新優(yōu)化基層治理的方案與組織。

3.4 傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化

政府要起到引導作用，設置相關的文化遺產及文化內容的保護機制。與現(xiàn)代社會相結合，傳承傳統(tǒng)文化及搶救瀕臨滅絕的文化成為重中之重的任務。通過政府的干預，使農民認識到文化和價值觀的重要性，鼓勵青少年們從小樹立傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀觀念，并通過不斷地學習和加強自身素質來實現(xiàn)傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責任和義務。在傳承與發(fā)展過程中積極融匯現(xiàn)代文化，使傳統(tǒng)文化得到有效地發(fā)展和改良。只有順應時代要求的傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，才能進一步的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

4 結語

在不斷探索鄉(xiāng)村振興工作的具體實施方案中，農村空心化治理與社區(qū)建設的有效融合，有效解決了鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的問題弊端，構建了相對完善的社區(qū)治理機制，豐富的文化體系，推動經濟有效發(fā)展，進一步促進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。