百年變局下的國際格局調整與中國引領新型周邊關系

◎楊魯慧

山東大學 a.當代社會主義研究所； b.亞太研究所，濟南250100

從2020年年初開始的新冠疫情在全球蔓延乃至愈演愈烈，這場百年未有之大變局(以下簡稱“百年變局”)背景下的疫情公共衛(wèi)生安全危機為世界帶來了嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。從全球視角而言，2020年年底，新冠疫情再次開始大流行肆虐，部分北半球國家的疫情日趨加重，世界上部分國家再度強制“封城”。

新冠疫情是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣、規(guī)模最大的全球性大流疫，并且已成為21世紀影響全球重大事件之一，疫情的擴散和蔓延對世界格局和國際經(jīng)濟秩序造成了全方位的沖擊和影響。面對百年變局和百年大流疫的疊加沖擊，中國周邊地區(qū)格局和周邊國家關系也將發(fā)生深刻的調整與變革。因此，人類進入的后疫情時代已成為百年變局的重要組成部分和歷史演變階段。新冠疫情給全球經(jīng)濟活動和人類社會秩序帶來的沖擊和影響是前所未有的。在二戰(zhàn)結束后的當代國際關系理論和歷史演變中，病毒疫情流行在人類歷史上不乏先例，但是鮮有從公共衛(wèi)生疫情的角度來研究其影響和改變世界的案例。而當今百年變局中的這場疫情，顛覆和改變了全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和人類社會生活常態(tài)，并且國際秩序乃至全球治理體系帶來重大沖擊和影響。全球抗擊病毒堪稱是一場具有歷史影響的疫情政治經(jīng)濟學創(chuàng)舉，為邁入后疫情時代的全球經(jīng)濟和國際政治新歷程作出新的詮釋和導引。啟迪人們思考疫情結束后，人們將面對一個什么樣的世界經(jīng)濟秩序、什么樣的全球治理體系、什么樣的大國關系，乃至最終歸結于什么樣的中國未來。

疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機和世界經(jīng)濟衰退，導致國際政治經(jīng)濟格局出現(xiàn)重大調整，并且為中國周邊外交帶來新機遇。這一切都向國際體系和人類社會昭示：我們正在步入一個比以前更加相互需要、相互依存、相互融合的新時代，面對全球疫情的蔓延肆虐，我們的挑戰(zhàn)是共同的，利益是共同的，責任是共同的，命運也必然是共同的。共生共存共享的人類命運共同體意識將是這個時代的基本特征，也就要求人們從縱深角度和國際視野來探討這個領域的新命題。

一、百年變局的后疫情時代國際格局的深刻調整變革

縱觀數(shù)百年來的人類文明發(fā)展歷史，就是一場與疾病艱難抗爭的歷史，在與病毒疫情百折不撓的抗擊中浴火重生并深刻變革，從未知到有知，從自為到自覺，從混沌走向文明時代。當下全球疫情的嚴峻挑戰(zhàn)再次警示人們，我們正處于一個傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的時期，也是國別和區(qū)域乃至全球問題彼此轉化的時期。在全球化進程中，各個國家的利益和命運緊密地融合依存為一體，任何一個國家都不可能獨善其身、包打天下。后疫情時代的世界將是一個未知和不確定的世界格局。新冠疫情既加劇了國際格局和世界秩序的沖突調整，也打破了多年來形成的全球化產(chǎn)業(yè)鏈布局的平衡狀態(tài)，還帶來了各國抗擊疫情模式背后的社會制度、意識形態(tài)、價值觀差異性的對立和競爭。其傳導路徑是從人類公共衛(wèi)生安全危機，逐步向全球經(jīng)濟、政治、安全、國際關系等各個層面不斷拓展延伸，并且為國際政治經(jīng)濟格局和世界秩序帶來了重要影響和新的變化，也為百年變局中的全球治理體系刻下深深烙印。

新冠疫情的沖擊波使全球經(jīng)濟的互動關系遭遇重創(chuàng)，這場危機的突發(fā)性和影響是全方位的。席卷全球的新冠疫情，造成了國家間人員流動和物資運輸供應中斷，全球金融市場和經(jīng)濟市場紊亂動蕩，經(jīng)濟萎縮和衰退在世界各國蔓延。作為全球化賴以維系的根基，各個國家之間的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈及資金鏈乃至服務鏈條紛紛斷裂，給人類經(jīng)濟生產(chǎn)和社會生活造成重大影響，并帶來了一系列的調整和改變，造成了國際體系和經(jīng)濟秩序及大國關系的角色再定位、再選擇、再調整。疫情傷害與經(jīng)濟衰退的雙重打擊，給世界各國政府帶來的挑戰(zhàn)也是全方位的，并且展現(xiàn)了非傳統(tǒng)安全對人類社會的共同威脅和嚴峻現(xiàn)實。在疫情背景下，每個國家已切實看到和感悟世界整體性發(fā)展一榮俱榮、一損俱損的內在本質的客觀真實性，當代人類社會不論是否承認和接受，客觀上已經(jīng)真真切切地進入了利益交融、相互依存、榮辱與共的人類命運共同體的框架中。百年變局和大疫情沖擊波下的國際格局將面臨著三個“不一樣”的世界未來特征。

1.在后疫情時代，我們將面對一個不一樣的國際格局。當今世界的政治經(jīng)濟格局和國際秩序及全球產(chǎn)業(yè)鏈條的布局，正處于百年變局之中，呈現(xiàn)出不斷沖突、變革、調整的基本特征。審視疫情之后的國際格局和國際關系及全球治理方式之間的關系，必將體現(xiàn)為前所未有的根本性變化?！耙皇菄H格局和國際體系正在發(fā)生深刻調整；二是全球治理體系正在發(fā)生深刻變革；三是國際力量對比正在發(fā)生近代最具革命性的變化”[1]。后疫情時代國際格局的重新“洗牌”在深刻影響著人類的發(fā)展觀、國際觀和安全觀的同時，也必將給國際安全環(huán)境和國際政治經(jīng)濟秩序帶來新的思考。新冠疫情對全球經(jīng)濟造成重大沖擊，雖然并沒有從根本上改變國際格局的演變趨向，但是不可否認其會加快推進國際格局演變的歷史進程。新冠疫情既對全球各國的經(jīng)濟發(fā)展造成重創(chuàng)，也在深刻影響著中國周邊政治格局和國際環(huán)境的改變。這就告誡當今的世人，兩次世界大戰(zhàn)是人與人和國與國之戰(zhàn)，而當下世界各國聯(lián)手抗擊新冠疫情的全球性戰(zhàn)“疫”，也是一場沒有硝煙的新型世界戰(zhàn)爭。雖然這是一場人與病毒的戰(zhàn)爭，并非槍林彈雨的武力戰(zhàn)爭，但是戰(zhàn)爭的慘烈和結局是相同的，戰(zhàn)“疫”的殘酷性使170多萬鮮活的生命消失，并且給世界政治、經(jīng)濟、國際關系帶來重大影響和改變。因此，非傳統(tǒng)安全特別是公共衛(wèi)生疾病流行，是對人類健康和國際社會安全構成的最直接和最主要威脅之一。當下疫情的非傳統(tǒng)安全正在逆襲和影響著傳統(tǒng)安全，國際安全格局和國際關系將面臨再調整和再塑造的新議題。后疫情時代的公共衛(wèi)生安全問題，日趨成為世界政治和國際關系必須關注的重要新命題。

2.在后疫情時代，我們將面對一個不一樣的經(jīng)濟全球化。“世界經(jīng)濟秩序可能將會大規(guī)模重組，全球化進程的調整將勢在必行”[2]。在疫情影響下，經(jīng)濟全球化的內涵與形式將會發(fā)生某些新變化，人類社會將進入新的全球化階段，但全球化仍將是不可阻擋的世界主潮流。全球化經(jīng)濟促進了國際資本和世界商品的流動及科技發(fā)展與文明進步，為世界市場和經(jīng)濟繁榮提供了內在驅動力，符合各個國家的共同利益和開放性需求。特朗普政府在美國“利益優(yōu)先”的政策導向下，大打貿易戰(zhàn)，并叫囂中美經(jīng)濟“脫鉤論”，陸續(xù)退出多個多邊國際協(xié)議和國際組織。這場新冠疫情又在一定程度上成為逆全球化的重要推手，起到了推波助瀾和雪上加霜的作用。特別是疫情暴發(fā)以來，經(jīng)濟全球化面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊?！?020年4月，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預測數(shù)據(jù)顯示，2020年世界經(jīng)濟將出現(xiàn)20世紀30年代大蕭條以來的最糟糕局面，經(jīng)濟增速將跌至-3%。全球需求急劇萎縮不可避免地導致貿易的大幅下滑”[3]。新冠疫情將使世界新增4億—6億貧困人口，且這個數(shù)字繼續(xù)呈現(xiàn)擴大的趨勢。從社會歷史發(fā)展的規(guī)律看，全球化進程曾經(jīng)遇到過許多坎坷險阻，甚至經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的磨難，但始終沒有改變其在艱難曲折中勇往直前、生生不息。作為病毒疫情這種全球公共衛(wèi)生危機突發(fā)事件，從長期看，關鍵還是取決于各國在戰(zhàn)略和政策上如何應對全球化帶來的新問題和新情況。在新的全球化階段，首先，需要一個強有力的大國提供國際公共產(chǎn)品，維護基于國際共同規(guī)則的全球經(jīng)貿規(guī)則和秩序；其次，積極適應全球化產(chǎn)業(yè)結構分工體系，為國內受損的弱勢群體制定扶助解困的保障政策；最后，國與國之間加強政治互信，化解安全困境的焦慮，支持國際機制的協(xié)調作用。因此，后疫情時代從大方向和經(jīng)濟發(fā)展的趨向上來審視，難以扭轉經(jīng)濟全球化發(fā)展的歷史進程?！霸瓉淼娜蚧夭蝗チ耍碌娜蚧€會發(fā)展”[4]。全球性問題的實質是全球化的負面效應，這就更有必要實施全球治理體系的變革。

3.在后疫情時代，我們將面對一個不一樣的中國與世界關系。新冠疫情與百年變局相互交織和碰撞裂變引發(fā)世界格局新變革，世界經(jīng)濟和全球治理及大國關系無不遭受和面臨著重大沖擊和挑戰(zhàn)?！芭f秩序難以為繼，新秩序尚未搭建，這正是世界百年未有之大變局的本質特征，也是當前國際局勢云詭波譎的根源所在”[5]。國際格局再次呈現(xiàn)出歷史上罕見的動蕩不穩(wěn)定性和不確定性變量，世界未來發(fā)展的重大趨勢及動態(tài)走向初見端倪，何去何從，中國與世界的關系也由此走到新的十字路口，面臨新的戰(zhàn)略選擇。因此，必然引發(fā)中國與世界關系再出發(fā)的深度考量。在行穩(wěn)致遠的基礎上再出發(fā)，必然需要回望改革開放40多年曾經(jīng)走過的路、探討過的話題、總結過的經(jīng)驗和規(guī)律。歸根結底就是中國對外開放的40年，中國走向世界的40年，融入世界的40年，中國與世界關系相互塑造相互成就的40年。在40多年里，中國由一個貧窮落后的國家一躍成為繁榮昌盛的經(jīng)濟大國，其中的經(jīng)驗真諦只有中國自己才能有深切感悟，把握處理好中國與世界的關系，是中國始終面臨的一個歷久彌新的永恒議題。中國經(jīng)濟崛起不是與世界相脫離的進程，而是與世界發(fā)展緊密相連、與經(jīng)濟全球化密切相關的產(chǎn)物。中國與世界相依相存、互動交融、雙向塑造、相互成就已為大勢所趨。

中國與世界關系在新環(huán)境和新挑戰(zhàn)的背景下，再次被賦予新的時代內涵，需要再次戰(zhàn)略選擇、再次堅定國家意志、再次重新出發(fā)。從總體發(fā)展態(tài)勢看，新冠疫情并沒有改變百年變局的基本趨向，也不可能改變中國與世界關系的基本格局，但是世界的大國關系卻更為錯綜復雜，更加尖銳艱難及不確定。“疫情也催生新的全球化的發(fā)展……鑒于相互連接與相互依賴已經(jīng)是當代與未來世界的一個基本特征，全球化要發(fā)生根本性逆轉，世界要退回到所謂‘部落式’孤立主義，是不可能的”[4]。隨著中國由“大”向“強”的國家轉變，與此相伴的是經(jīng)濟繁榮、道路自信、戰(zhàn)略進取。中國與世界關系發(fā)生日新月異的巨變，中國已再不是貧窮落后的中國，世界也不再是強權霸權肆意橫行的世界。新冠疫情暴發(fā)以來，美國被疫情打得潰不成軍、自顧不暇，每日確診病例不斷刷新世界歷史紀錄，美國的現(xiàn)狀說明其失去了領導整合全球協(xié)調抗疫的能力和條件。與此形成鮮明對比的是亞洲經(jīng)驗可圈可點。中國短期時間內成功控制疫情，為世界疫情聯(lián)防聯(lián)控提供了寶貴經(jīng)驗和醫(yī)療援助，體現(xiàn)了在全球危難時期大國所應有的責任和擔當。中國與周邊亞洲國家團結攜手、相互支援、共渡難關，充分體現(xiàn)了東亞國家之間深厚的人文淵源，詮釋了東亞地區(qū)抗疫的人類命運共同體意識。因此，后疫情時代的世界回不到也不可能回到從前的世界格局，我們將面臨重塑中國與世界的關系，重塑歐美大國關系和中國周邊國家關系，世界正在步入一個各國比以往更加相互需要的新階段。疫情后的世界何去何從，將取決于中國今天的所作所為。

二、百年變局的后疫情時代中國引領新型周邊關系

世界政治格局進入百年變局，國家關系和大國外交也進入歷史的重塑時期，“在危機中育新機，在變局中開新局”是中國的大國歷史責任和使命擔當。百年變局和大疫情疊加沖擊著美國主導的國際體系格局，削弱了全球化發(fā)展進程，大國關系和大國外交再次面臨調整和重組，由此推動了“東升西降”“新升老降”的格局走向，世界重心東移逐步變?yōu)楝F(xiàn)實可能性。面對百年一遇的大疫情和大災難，西方歐美國家沒有發(fā)揮大國應有的領導先驅作用，導致國際社會“領導缺位”和“引領缺失”的混亂局面，歐美大國的戰(zhàn)略信譽和大國形象大打折扣。在隨之而來的國際關系調整中，特朗普政府發(fā)起的中美“貿易脫鉤”“科技脫鉤”“人文交流脫鉤”造成中美戰(zhàn)略競爭關系持續(xù)升溫，美國的對華政策更趨強硬，使得兩國關系深刻驟變。百年變局下的后疫情時代，給中國構建新型周邊國家關系和新型周邊外交帶來一系列新挑戰(zhàn)和新機遇及新的發(fā)展契機。2020年7月召開的中共中央政治局會議作出戰(zhàn)略判斷，“機遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[6]。中國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，“東亞地區(qū)的經(jīng)濟重心和增長活力主要依靠中國”[7]。百年變局和大疫情疊加的最大變局，應發(fā)生在中國周邊地區(qū)和周邊國家。因此，應運用中國智慧和中國方案及中國力量，為中國周邊地區(qū)和周邊國家提供更多“中國抗疫成果”的國際公共產(chǎn)品，發(fā)揮“一帶一路”在周邊國家經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用，為推動周邊地區(qū)各國開放發(fā)展釋放和傳遞積極信號，把握和駕馭好中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

1.百年變局和大疫情疊加背景下，中國在實踐中凝練形成的“抗疫精神”和“抗疫成果”及“抗疫合作”對中國周邊國家產(chǎn)生了深刻影響，為中國與周邊國家開展經(jīng)濟合作夯實了政治基礎，提供了發(fā)展契機，并且成為中國開展周邊互利經(jīng)濟合作的“催化劑”和推動周邊國家外交關系的“加速器”。在前所未遇的疫情災難面前，中國與周邊國家相互捐助防疫物品、傳送溫暖詩句，體現(xiàn)了國與國之間的人文關懷和互助精神，折射出與鄰國之間悠久的歷史文化淵源，以及當代國家間守望相助、命運與共的攜手合作。新冠疫情作為一場公共衛(wèi)生安全危機席卷全球，中國在全球范圍內率先采取有效得力的防疫防控措施，迅速實現(xiàn)復工復產(chǎn)，并擁有巨大的經(jīng)濟市場占有率和產(chǎn)能發(fā)展空間。嚴峻的疫情危機警示人們，疫情防控不是少數(shù)幾個國家所能完成的，必須加強國與國之間的密切合作，最大限度地聯(lián)合行動，共同應對公共安全威脅與挑戰(zhàn)。因疫情防控需要，不僅引發(fā)了如何推動中國與周邊國家公共安全合作的基本考量，而且引發(fā)了深化與周邊區(qū)域安全合作機制建設的思考。此次疫情的嚴峻形勢和危機深度已成為21世紀非傳統(tǒng)安全威脅的又一個節(jié)點，如果處理不當，隨之持續(xù)蔓延深入，經(jīng)濟危機與社會矛盾雙重影響的廣泛性和深刻性就有可能造成社會分裂和矛盾沖突積累從量變演變到質變，再次達到質變新的轉折點。因此，東亞國家在共同應對危機的過程中，抓住疫情防控這個有利的共同合作契機，相互支持與攜手合作推動區(qū)域雙邊和多邊關系的良性互動及睦鄰友好，有助于建設和深化面向根本性和長遠性的公共安全合作機制。中國與周邊國家加強公共安全合作既是大勢所趨，也是必由之路。

2.后疫情背景下的國際經(jīng)濟蕭條形勢嚴峻，“一帶一路”與國內外雙循環(huán)結合，中國周邊地區(qū)將是融合區(qū)和重啟的首要之地。全球經(jīng)濟增長需要大國為世界提供促進全球經(jīng)濟正常運轉的國際公共產(chǎn)品，而不斷走深走實的中國“一帶一路”建設，已經(jīng)進入到后疫情時代的高質量發(fā)展的2.0版，其在推動全球經(jīng)濟復蘇增長和緩解國際社會的風險焦慮及凝聚經(jīng)濟發(fā)展氛圍層面發(fā)揮了積極推動作用，取得的成就令人矚目，成為維護全球經(jīng)濟復蘇增長的穩(wěn)定器。2020年5月，中國政府首次提出構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習近平總書記也強調指出，要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”[8]。這是中國政府適應后疫情時代國內外經(jīng)濟發(fā)展新形勢的內在要求，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。后疫情期間國際經(jīng)貿合作面臨重大挑戰(zhàn)，中國的周邊國家也期待“一帶一路”建設能夠拉動后疫情經(jīng)濟的復蘇和增長，并且需求在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、電子商務、人工智能等領域加強合作，推進相關方面的建設和培育新的經(jīng)濟增長點。這充分展現(xiàn)了“一帶一路”建設的引領性和理念穿透力及優(yōu)勢影響力。冷戰(zhàn)以來，在傳統(tǒng)的國際關系中，許多中小國家為保障國家安全和規(guī)避對抗風險，往往采取與大國聯(lián)盟或均勢戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)思維影響下的對抗邏輯最終跳不出國家對立沖突的政治悲劇?！耙粠б宦贰背h以開放包容和互利共贏及共商共建共享共贏為實質內涵的絲路精神，將助力發(fā)展中國家在疫情沖擊下提升防御風險的能力，維護和保障經(jīng)濟增長的公共衛(wèi)生環(huán)境和正能量氛圍?！耙粠б宦贰苯ㄔO為緩解國際社會的風險壓力，適時提出了多項凝聚共識的方案和建議，重點聚焦于公共衛(wèi)生健康、醫(yī)療器械、經(jīng)濟復蘇、務實合作等領域，舉行高級別的國際合作視頻會議和發(fā)表《聯(lián)合聲明》。近一年來的抗疫實踐表明，“一帶一路”推進實施的重點在中國的周邊地區(qū)，最大亮點是在東盟地區(qū)?！耙粠б宦贰迸c國內外雙循環(huán)結合將東南亞成為融合區(qū)與合作重鎮(zhèn)。從1991年以來，中國和東盟一直建設經(jīng)營戰(zhàn)略伙伴關系，奠定了良好的合作基礎。從2020年年初開始，新冠疫情在全世界肆虐蔓延，國際貿易合作大幅度萎縮，世界各國都面臨經(jīng)濟下行的嚴峻現(xiàn)實，但是中國與東南亞國家克服了新冠疫情影響，在逆境中形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的經(jīng)貿合作良好格局。2020年1—8月，中國與東盟貿易總值達到4,165.5億美元，同比增長3.8%，占中國外貿總值的14.6%?！耙粠б宦贰睎|盟合作在一定程度上彌補了美歐國家的貿易空缺，并作為中國周邊戰(zhàn)略支點，打開了一片廣闊的空間地帶和雙向市場。因此，后疫情時代下的“一帶一路”建設，中國踐行務實合作，通過多打造經(jīng)貿發(fā)展平臺、深化經(jīng)濟動能轉換等凝聚發(fā)展氛圍，為中國周邊國家的經(jīng)濟增長提供了戰(zhàn)略支撐?！耙粠б宦贰背h的包容、開放、合作、共贏理念，為周邊沿線國家緩解后疫情時代的消極不利影響提供了積極的正能量。由此豐富和發(fā)展了“一帶一路”建設的“中國方案”“中國力量”“中國道路”的深刻內涵，中國與周邊國家將攜手合作，共同打造新型周邊關系和新型周邊外交的政治生態(tài)環(huán)境。

3.中美關系已成為當今世界所有大國關系中最為重要的雙邊關系，其對中國周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定起到?jīng)Q定性的關鍵作用。根據(jù)大國外交的一般發(fā)展定律，大國關系穩(wěn)定了，周邊國家的關系就可防可控可穩(wěn)。美國在地域概念上不屬于中國周邊地區(qū)，但是美國的全球戰(zhàn)略利益在東亞，美國的全球安全利益在東亞，美國的軍事同盟體系也在東亞。美國在與東亞關系中的角色，用美國著名學者米爾斯海默的觀點概括是“離岸平衡手”。為此，作為域外因素的美國，屬于中國的大周邊外交范疇。在新冠疫情和百年變局矛盾疊加的雙重沖擊下，中美關系陷入多維度的戰(zhàn)略博弈中，國際聚焦燈下的中美關系面臨著建交以來最嚴重的挑戰(zhàn)。對于已經(jīng)緊張的中美沖突究竟是繼續(xù)“踩油門”還是努力“踩剎車”，中美關系再次來到一個新的關口。大國在國際體系中占據(jù)特殊重要的地位，發(fā)揮重要的引領力、塑造力、影響力。中美大國關系制約和規(guī)范了國際秩序的調整和國際體系的基本特性，其在重大國際和地區(qū)事務中具有決定性的作用?！爸忻缿?zhàn)略競爭加劇并重塑全球大國關系。國際秩序調整的新趨勢，將為中國開展周邊外交和參與全球治理提供更為廣闊的戰(zhàn)略空間”[9]。中國政府高度重視大國關系和大國作用發(fā)揮，積極推進大國間的合作與協(xié)調，構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架。

其一，中國經(jīng)濟崛起是中美間現(xiàn)實矛盾的根源所在。對中美關系性質的判斷需要我們從多視角、多維度、多層次的國際格局變革進行審視和思考。從根本上說，中美關系的矛盾沖突是兩國綜合國力、生產(chǎn)方式、國際話語權、單邊與多邊主義等多角度多層面的因素影響，所導致的是中美兩國“一進一退”的必然邏輯結果。中國與世界主要國家之間的實力對比發(fā)生了重要轉變，中國與世界的關系及其世界地位發(fā)生了重大轉換。冷戰(zhàn)后中美兩國的發(fā)展呈現(xiàn)兩種不同方向的演進態(tài)勢，中國與美國“一進一退”的相悖戰(zhàn)略趨向，反映出兩國在同一國際體系中的反向演進，其必然帶來國際權力調整。中國與美國在百年變局背景下，守成大國的焦慮恐懼與新興大國崛起的不可逆性是否會導致必然沖突，世界是否會再次上演“修昔底德陷阱”的悲劇，這一切問題都聚焦于世界性權力轉移的和平之路，其“源于大國間和平共處與危機管理的豐富外交經(jīng)驗，政治的精髓在于妥協(xié)與共贏”[10]?！拔磥韮蓚€相對強大的國家如何確立彼此關系，能否給世界帶來穩(wěn)定預期，抑或相反，是當今國際政治中的最大的課題”[11]。因此，中美矛盾的本質是國際權力轉移、調整、重組的必然產(chǎn)物，是大國戰(zhàn)略競爭和戰(zhàn)略博弈的必然邏輯。在這樣的國際環(huán)境下，無論是特朗普政府還是拜登執(zhí)政，其對華外交政策不可能發(fā)生根本性的逆轉，只不過是在手段和方式上略有不同。

其二，中美兩國需要共同努力構建良性競爭的新型大國關系?？v觀現(xiàn)代國際關系發(fā)展的歷史軌跡，大國關系不斷分化重組是國際政治面臨的常態(tài)化主題，國際體系的主導權和國際秩序引領權始終是守成大國與崛起大國關系互動的中心議題。從傳統(tǒng)意義的角度看，現(xiàn)實主導大國和正在崛起大國的矛盾沖突，其實質往往是圍繞“維持現(xiàn)狀”或“變革現(xiàn)狀”展開的較量與抗衡。如何維護中美關系的未來發(fā)展，中國率先提出構建新型大國關系的中國理念以及構建人類命運共同體的中國方案，這就從理論上和實踐中打破與終結了幾百年來由于大國崛起導致的對立、對峙、對抗周期率的內在邏輯定律。中華文明數(shù)千年來孕育的中國農耕文化既不存在對外擴張侵略的基因和訴求，也從不要求他國推行或復制中國道路和中國模式。并且始終奉行東方的處世哲學，“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?，中國的未來征程是星辰大海。在豐富多元的世界體系中，中美兩國雖然社會制度和價值觀念不同，但建交40多年的歷史實踐證明，兩國的道路和制度差異并非必然導致零和博弈，中美完全可以并行不悖、求同存異、和平共存。長期以來穩(wěn)定合作的中美關系各有所需、優(yōu)勢互補、相互借鑒、相互成就，并且形成了相互依存、相互融合的利益共同體。

其三，在不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的基礎上，構建穩(wěn)定、合作和協(xié)調的中美關系。中美關系經(jīng)過40多年的風云變幻，雙邊關系的深層內涵已經(jīng)遠遠超越兩國關系的范疇。不僅承載著中美兩國人民的利益，而且關乎世界與人類的共同未來和繁榮穩(wěn)定，蘊含豐富的全球戰(zhàn)略和世界秩序走向意義?！皻v史使命要求中國繼續(xù)堅持‘大國是關鍵’的戰(zhàn)略思維，堅持合作共贏的雙邊關系”[12]。以中美關系為牽引，帶領和驅動世界各個大國關系和力量對比的戰(zhàn)略互動，其結果必將深刻影響后疫情時代國際格局的趨向演變。長期以來“中國對美政策則致力于維護合作穩(wěn)定的大局，即使是斗爭，也是斗而不破”[13]。兩國經(jīng)過博弈和理性的利益權衡，深刻認識需要探索新的競合關系，在“斗與和”的過程中探尋新的平衡點，而其中，中國的戰(zhàn)略選擇和積極作為將對維護中美關系的正確方向具有塑造力和引領力作用。中國作為崛起大國，更需要從積極角度釋放傳遞更多的正能量信息，積極進取、主動出牌，善意地提出解決問題的中國方案，發(fā)揮建設性的引領作用?！爸袊某晒Φ靡嬗诎绹趦仁澜绺鲊拈_放合作，而中國的發(fā)展也為美國提供了持續(xù)增長的動力和巨大的市場空間”[14]。中美可在相互可控的競爭范圍內，在全球事務和經(jīng)濟領域中開展務實合作，保持協(xié)調，維系雙邊關系的穩(wěn)定發(fā)展?！爸鲗议g的博弈將在很大程度上決定人類的生存、發(fā)展與安全的程度與方向”[15]。建設中美大國良性競爭的新型國際關系，是中美兩國共同努力的責任和使命。

三、后疫情時代周邊命運共同體建設及東亞合作進程

新冠疫情作為一場突如其來的公共安全危機，給世界經(jīng)濟和全球治理及東西方關系帶來深刻重大的影響，使人類社會愈發(fā)意識到，人類命運共同體意識已不是縹緲的理念和抽象的概念。嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)警示人們，當今全球已經(jīng)成為風月同天的人類命運共同體。全球化時代每個國家的利益和命運已經(jīng)與世界環(huán)環(huán)相扣，全球抗疫必須增強人類命運共同體意識，攜手合作才是唯一選項和人間正道。在新冠疫情后的階段，“全球主義讓位于區(qū)域主義，追求大一統(tǒng)可能不再是主要大國的優(yōu)先目標，在區(qū)域層面的區(qū)域合作會更加受到重視。各大國會加大區(qū)域內的政策優(yōu)惠，各方會加大對本區(qū)域的投入，區(qū)域合作將呈現(xiàn)深化發(fā)展勢頭”[16]。當下東亞國家在疫情挑戰(zhàn)面前選擇了團結合作與同舟共濟及守望相助。2020年11月，15個國家領導人正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)，標志著世界上人口數(shù)量最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿區(qū)建設啟動。這必將為促進東亞發(fā)展繁榮增添新動能。這既是多邊主義和自由貿易取得的標志性成果，也是中國政府長期以來主張力推的東亞自貿區(qū)建設成果。歐盟、北美、東亞世界等三大經(jīng)濟板塊中的中國周邊地區(qū)最大自貿區(qū)終于塵埃落定。東亞新的經(jīng)濟格局必將帶來中國周邊地區(qū)政治、安全、外交、社會等一系列重大變局。從歷史維度看，無論是1997年東亞金融危機，還是2008年全球金融危機，都凸顯了“東亞合作具有鮮明的危機驅動特點。將危機轉化為合作動力，力爭化危為機”[17]。恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)??！盵18]疫情防控需要世界及地區(qū)的公共衛(wèi)生安全合作，由此拉動并啟動后疫情時代的中國周邊安全合作機制建設。攜手戰(zhàn)疫提升了亞洲區(qū)域整合進程，亞洲地區(qū)特別是東亞國家的互動合作更具有典型代表意義，這既是由于東亞國家山水相連、友好交往的歷史傳統(tǒng)和地緣戰(zhàn)略所致，也是和平穩(wěn)定的環(huán)境為區(qū)域合作提供了不可或缺的安全保障，還是東亞區(qū)域合作制度化成效不斷釋放紅利及其帶來的區(qū)域合作轉化的高速經(jīng)濟增長?！鞍l(fā)揮亞洲主要大國的建設性作用。中國要與亞洲各國共同建設亞洲命運共同體，進而推進人類命運共同體的建設”[12]。

在后疫情時代，中國積極踐行新的發(fā)展理念，構建新的發(fā)展格局，進入新的發(fā)展階段。立足亞洲，走向世界，這是當前中國周邊外交的基本立足點和著眼點。“傳統(tǒng)權力轉移理論存在的重大缺陷之一是忽視地區(qū)的作用。中國應當更深地融入地區(qū)，更加重視與地區(qū)國家之間的互動與合作，并在權力轉移過程中為構建地區(qū)秩序提供思想和物質的公共產(chǎn)品，這有利于奠定中國和平發(fā)展的基礎”[19]。后疫情時代為東亞地區(qū)合作提供了新契機和新模式。在疫情期間，東亞國家已切身感受到睦鄰之間“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)”的深刻寓意。后疫情時代東南亞和東北亞國家謀求經(jīng)濟復蘇、促繁榮發(fā)展，只能依靠兩個次區(qū)域形成合作相助的整體力量，齊心協(xié)力、團結協(xié)作，為東亞區(qū)域合作注入新的內在驅動力，提升區(qū)域合作的制度化建設程度和深度。東亞地區(qū)的東北亞和東南亞是中國周邊外交的優(yōu)先選項和重要考量方向。區(qū)域合作已成為引領經(jīng)濟合作多邊化、政治多極化、區(qū)域一體化的標志性產(chǎn)物，是內涵豐富、具有活力的區(qū)域對話伙伴關系。真正有意義的“亞洲世紀”就體現(xiàn)為東亞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的活力和動力，就在于區(qū)域內的經(jīng)濟體的快速發(fā)展能否形成制度化的相互合作、相互促進的制度化利益格局。中國與東盟關系歷經(jīng)30年風雨，已進入成熟穩(wěn)定的“而立之年”。盡管面臨新冠疫情帶來的種種挑戰(zhàn)，但是中國和東盟經(jīng)貿合作逆勢上揚，進入了歷史發(fā)展的新階段。2020年前三季度中國對東盟全行業(yè)直接投資達107.2億美元，同比增長76.6%。2019年10月，中國與東盟自貿區(qū)升級《協(xié)議書》全面生效，大大降低了投資領域、服務貿易、貿易通關的門檻，進一步釋放了自貿區(qū)制度建設帶來的紅利，拉動了中國與東盟的投資貿易并開辟了廣闊的空間。無論是在政治層面，還是在經(jīng)貿領域，中國—東盟合作的深度和廣度都處于東盟對外合作的前沿地帶。中、日、韓等三國公共衛(wèi)生領域的合作在2019年就有了制度性框架，并在第十二屆中、日、韓衛(wèi)生部長會議上續(xù)簽了《中日韓關于共同防范和應對流感大流行及新發(fā)再發(fā)傳染病的聯(lián)合行動計劃》，三國在疾病防控、老齡化等領域共建共享經(jīng)驗方面達成共識。中、日、韓經(jīng)過10多年的公共衛(wèi)生領域合作，打下扎實務實的合作基礎，未來深化合作大有可為。

東亞合作的道路和模式呈現(xiàn)出區(qū)域守望相助、休戚與共的歷史命運和安危共擔的責任。中、日、韓和東盟地區(qū)都居于國際格局中的重要地位，這意味著東亞地區(qū)更需要以命運共同體理念攜手應對防控疫情，構建和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。疫情給人類社會帶來的危機不僅是經(jīng)濟衰退的損失，可能還有人們對未來不可預知的連鎖式的社會災難。這就需要東亞各國從歷史經(jīng)驗教訓中全面系統(tǒng)地反思和考量，我們究竟需要一個什么樣的東亞安全秩序和地區(qū)環(huán)境，如何對東亞大國力量平衡配置與和平穩(wěn)定環(huán)境進行戰(zhàn)略布局，這是東亞各國構建人類命運共同體合作機制的基礎條件和必須面對的重大議題。“亞洲世紀”蘊意著東亞日趨成為命運共同體和利益共同體及責任共同體，各個國家相互嵌入、難舍難分，在和平與發(fā)展的巨輪上同頻共振，均為利益和安全攸關方。在中美關系緊張的背景下，美國在南海地區(qū)不斷挑釁中國核心利益，試圖把世界引向一場新的冷戰(zhàn)，其結局不僅是中美關系將陷入對抗的深淵，東亞國家也必將陷入“選邊站”的對立分裂境地，東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與前途命運也都將面臨重重危機和挑戰(zhàn)。作為處在各個大國利益交匯點上的東亞國家，在涉及地區(qū)各國安全和命運這一根本問題上為了自身利益投美國所好，落井下石，并不能阻斷戰(zhàn)火蔓延，也不能保障自身的國家安全和發(fā)展。維護地區(qū)的和平穩(wěn)定秩序和發(fā)展繁榮環(huán)境，東亞各國必須團結合作、眾志成城、攜手前行，才能戰(zhàn)勝新冠疫情與安全危情，面對波濤洶涌的東亞共同安全和綜合安全，只有團結攜手合作，才是真正的諾亞方舟。