林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問題及其對策

羅品榮

（湖南茂源林業(yè)有限責(zé)任公司，湖南岳陽 414000）

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于林業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展的重視程度越來越高，林業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)增長中必不可少的重要組成部分。林業(yè)對于全球生態(tài)平衡而言，可以起到良好的維護(hù)效果。同時，對于本國生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展而言，具有實質(zhì)性意義。而要保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的有序開展，則需遵循因地制宜的基本原則，與各地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，這樣才能推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 經(jīng)濟(jì)首位思想過于嚴(yán)重

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在具體展開中，不僅能對森林保護(hù)等相關(guān)工作起到良好的輔助效果，而且能夠促使林業(yè)管理逐漸朝著規(guī)范化及現(xiàn)代化趨勢發(fā)展。更為重要的一點是，可以保證林業(yè)管理部門在日常實踐操作時的水平得到有效提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平得到提升的同時，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。但與現(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作展開現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中仍然存在很多弊端和不足之處［1］。特別是由于現(xiàn)階段我國并沒有形成統(tǒng)一有效的管理規(guī)劃，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)政策的影響，多數(shù)地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，以破壞森林資源為代價，以此推動經(jīng)濟(jì)的不斷增長。近年來，亂砍濫伐、毀林造田等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不僅會對生態(tài)平衡造成嚴(yán)重破壞，而且對森林資源的發(fā)展而言，將會造成毀滅性的打擊。

現(xiàn)階段，仍然有部分地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展，對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境進(jìn)行肆意破壞，并沒有實現(xiàn)對林業(yè)資源合理的開發(fā)和利用，最終導(dǎo)致林地荒蕪現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造林難度相對較大，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且生態(tài)環(huán)境也無法得到有效恢復(fù)。由此可以看出，缺少可持續(xù)發(fā)展意識，林業(yè)管理工作很難落到實處，對于自然環(huán)境的修復(fù)和發(fā)展而言，將會造成非常嚴(yán)重的自然影響［2］。同時，對于我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作而言，也會造成嚴(yán)重打擊。

1.2 調(diào)查工作不夠徹底

森林發(fā)展會受氣候條件及水源等相關(guān)地理因素的影響，這些地理因素具有動態(tài)化變化特點，在不同時期會呈現(xiàn)出不同變化，同時也會受當(dāng)?shù)鼐用褚幌盗猩a(chǎn)生活的影響。現(xiàn)階段，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在展開時，對于地理條件變化的重視程度并不是很高。通常都會直接選擇利用比較老舊的信息，在這一基礎(chǔ)上展開的規(guī)劃缺少針對性和有效性。受多種干擾因素影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在展開時，并不能落實到實處。調(diào)查人員沒有深入到現(xiàn)場，對林業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了解，調(diào)查中獲取到的信息過于表面，缺少參考價值。同時，由于缺少實踐操作，現(xiàn)有信息缺少完善性和有效性，與森林實際情況嚴(yán)重不符，對與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)工作而言，將會造成非常嚴(yán)重的阻礙。

1.3 缺少從業(yè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃技術(shù)性人才

由于林業(yè)調(diào)查工作自身的特殊性質(zhì)，工作人員通常需要進(jìn)入到密林中展開實地考察，對于工作人員自身生命財產(chǎn)安全會造成一定威脅。林業(yè)調(diào)查工作人員自身日常工作強(qiáng)度普遍較大，具有一定的危險性特點［3］，但整個福利待遇并不是很好，國家政策在這一方面的扶持力度相對較小。久而久之，越來越少的專業(yè)技術(shù)人員想要從事這種類型的工作，加之現(xiàn)有技術(shù)人員自身理論知識及專業(yè)技術(shù)能力過于薄弱，從而無法保證林業(yè)調(diào)查工作的全面有序開展。

2 對策

2.1 完善現(xiàn)有法律法規(guī)，打破傳統(tǒng)首位思想的局限性

要想保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的全面有序開展，在國家方面應(yīng)對該項工作給予一定的關(guān)注和重視。加強(qiáng)資金投入力度，對林業(yè)專業(yè)高素質(zhì)人才進(jìn)行科學(xué)合理的培養(yǎng)，同時對先進(jìn)技術(shù)手段及設(shè)備等進(jìn)行引進(jìn)和利用。除此之外，應(yīng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的具體展開情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。以此為基礎(chǔ)，保證林業(yè)調(diào)查工作能夠真正落到實處，這樣才能為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。特別是新時期背景下，可以與現(xiàn)階段先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行結(jié)合，如通信技術(shù)及信息化手段等，實現(xiàn)對林地信息大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)合理的構(gòu)建，這樣能夠促使林業(yè)調(diào)查工作遵循與時俱進(jìn)的基本原則，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平的提升。

2.2 提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重視程度，保證調(diào)查工作的實施效果

對于國家及相關(guān)部門而言，需要將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為本的發(fā)展觀念進(jìn)行積極有效的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的管理和控制力度，以此實現(xiàn)生態(tài)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。盡可能降低對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度提出的一系列要求，加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查工作的重視程度，對各個不同地區(qū)林業(yè)資源展開有針對性地規(guī)劃和設(shè)計，切記不可對林業(yè)資源造成任何破壞影響。對林木進(jìn)行開發(fā)和利用時，要保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的全面有序開展，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會效益的統(tǒng)一發(fā)展，對林業(yè)自身發(fā)展而言可以起到好的推動效果。

現(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查活動具體展開中，最為明顯的問題是民眾自身環(huán)保意識并不是很強(qiáng)，同時社會各界對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度普遍較低。在處理該問題時，國家及相關(guān)部門要給予正確引導(dǎo)，保證群眾環(huán)境保護(hù)意識能夠得到有效提升。同時，要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃有清楚認(rèn)知，當(dāng)?shù)卣梢远ㄆ谙蚓用窠榻B有關(guān)林業(yè)規(guī)劃工作的內(nèi)容，為當(dāng)?shù)貛硪幌盗懈＠?，促使林業(yè)工作人員能夠在整個調(diào)查規(guī)劃工作展開中得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?。通過群眾力量對真實的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行掌握和了解，并促使群眾逐漸自發(fā)地對林地資源進(jìn)行保護(hù)，對林地整個生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行有效的記錄。以此為基礎(chǔ)，推動林業(yè)調(diào)查工作的全面有序開展［4］。此外，要提高社會各階層對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重視程度，將多方力量全部匯聚在一起，以此保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的全面有序開展。各階層力量融合在一起，具有非常明顯的優(yōu)勢特點，有利于為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實施效果提供保證。

2.3 加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)力度

林業(yè)管理人員要以宏觀角度出發(fā)對目前實際情況進(jìn)行綜合分析，對相關(guān)因素條件進(jìn)行深入探究。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具體展開中，有一定的復(fù)雜性，對工作人員提出的要求普遍較高，因此要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，促使技術(shù)性人才自身理論知識及實踐操作能力得到有效培養(yǎng)［5］；保證工作人員可以親自參與調(diào)查實踐的基礎(chǔ)上，促使其自身數(shù)據(jù)分析能力得到強(qiáng)化。這樣不僅有利于保證工作人員自身各方面能力得到有效培養(yǎng)和提升，而且能夠推動整個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的有序開展。

3 結(jié)語

森林資源在開發(fā)時，由于其自身具有一定特殊性，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作前期，需要投入大量的人力、物力，因此在實踐中要加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度，針對目前存在的問題，提出針對性的解決對策，只有這樣才能保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的全面有序開展，有效提高林業(yè)發(fā)展水平。