中小學勞動教育的現(xiàn)狀、問題及對策①

亞里士多德說：“在所有人類的實踐活動中，與神的沉思最為接近的那種活動，也就有最大的能力來獲得幸福。”②亞里士多德著，王旭鳳、陳曉旭譯：《尼各馬可倫理學》，中國社會科學出版社2007 年版，第481 頁。對于中小學生來說，從小教育他們用自己“最大能力”來獲得幸福，可能是最為重要的。要讓每個青少年學生明白一個基本的道理：沒有人們的勞動創(chuàng)造，就沒有勞動幸福，也就沒有美好生活，更不會有人的自由而全面的發(fā)展。只有正確理解了勞動對人的價值，才能正確地進行自我設計、自我發(fā)展和自我完善，最終實現(xiàn)“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性”。③《馬克思恩格斯文集》第1 卷，人民出版社2009 年版，第52 頁。這也是我們的青少年勞動教育要達到的目的。簡言之，勞動教育一定要同人的發(fā)展、美好生活、自我實現(xiàn)、自我完善等基本元素緊密結合在一起。不過，通過對我國中小學勞動教育現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)有許多問題值得關注。

一、當前中小學勞動教育狀況分析

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，是黨和國家的長期方針，把廣大中小學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人，是我國教育方針長期堅持的目標。黨中央高度重視中小學勞動教育工作。2013 年六一前夕，習近平總書記在參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時指出，“少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發(fā)展”，強調“生活靠勞動創(chuàng)造，人生也靠勞動創(chuàng)造”，希望廣大中小學生“從小就要樹立勞動光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做”。

正是因為認識到勞動教育的重要性，同時也為了貫徹習近平總書記的講話精神，所以有關部門多次下達文件，明確提出要加強中小學生勞動教育的問題。2015 年教育部、共青團中央、全國少工委制定的《關于加強中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出，2020 年之前，中小學要推動建立課程完善的勞動教育體系。其中還強調要將勞動評價記入學生檔案，作為升學評優(yōu)參考依據(jù)，以改變中小學生勞動機會減少、勞動意識缺乏、不會勞動、輕視勞動、不珍惜勞動成果的狀況。2017 年，教育部又印發(fā)了《中小學德育工作指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀愤M一步提出勞動教育具有三個方面的內(nèi)容：一是要加強校內(nèi)勞動實踐，在學校日常運行中滲透勞動教育，積極組織學生參與校園衛(wèi)生保潔、綠化美化，普及校園種植；二是強調將校外勞動納入學校的教育教學計劃，小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務業(yè)實習等勞動實踐；三是要教育引導學生參與洗衣服、倒垃圾、做飯、洗碗、拖地、整理房間等力所能及的家務勞動。《意見》和《指南》先后發(fā)布已有一定時間，我國中小學勞動教育現(xiàn)狀是否有了改觀？ 還存在哪些問題？ 如何進一步加強中小學生的勞動教育？

《意見》發(fā)布之后，各地教育行政部門和中小學校積極行動起來，采取了各種積極的措施，大力加強中小學生勞動教育，已有一定的成效。各個地方和學校做法不盡相同，大致可以歸納為以下幾種貫徹《意見》、強化勞動教育的方式。

1.將勞動教育融入常規(guī)課程和校本課程中。例如，在北京，有的中小學校將特色課程有針對性地融入勞技課，使之成為培養(yǎng)信息時代新型勞動者的勞技課。在上海，許多中小學校不斷推進勞動教育的“四個有機融入”，即融入學科教學、融入文化環(huán)境建設、融入主題教育活動、融入家庭教育指導，使勞動教育滲透日常教育的全過程。

2.開展各種公益勞動，進行勞動教育。主要是以“學生實踐和創(chuàng)新工程建設”為抓手，努力打造公益性、普惠化、開放型的“社會教育大課堂”。例如，上海為高中生志愿服務（公益勞動）提供了社會實踐基地近1900 個，提供學生實踐崗位60 多萬個，力圖引導學生在服務他人、服務社會的過程中，樹立正確的勞動觀念，提高勞動能力。在浙江，有的學校在每年的學雷鋒月、清明節(jié)、五一節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日里，組織學生走進街道、社區(qū)、敬老院等校外場所開展勞動實踐活動。

3.通過多種形式的勞動體驗，提高勞動教育的效果。例如，湖北有些學校讓學生到農(nóng)場體驗，將小學生帶到農(nóng)場去上課，讓孩子們體驗挖紅薯、割稻子等農(nóng)事勞作，聽老農(nóng)介紹作物生長過程和種植方法等。廣西的部分學校將勞動教育與春游結合起來，使春游不再是單純的景區(qū)游玩，而是去體驗插秧的勞動樂趣，讓學生們知道糧食是怎么來的，了解農(nóng)耕文明。到了秋天，學校組織孩子們?nèi)ナ崭钤勺约悍N植的稻谷，體會勞動收獲的喜悅。

4.開展勞動方面的主題教育活動。例如，在廣東，有的學校邀請專家講解農(nóng)學知識，特邀市農(nóng)技管理辦專家及農(nóng)林水局相關負責人前來講授有關食農(nóng)科學的知識，讓學生們對農(nóng)耕種植有了更深的認識。浙江有學校專門舉辦以“農(nóng)耕匠心”為主題的農(nóng)學運動會。江西在中小學深入開展“三愛三節(jié)”主題教育活動。

5.開展多種多樣的校園義務勞動。例如，上海及其他許多地方的學校，普遍讓學生參與校園保潔、綠化養(yǎng)護、食堂執(zhí)勤等多種校園義務勞動。浙江強化課程實施中的勞動實踐教育，開展多種形式的校內(nèi)勞動，各中小學紛紛開辟校園農(nóng)場、種植角，組織學生直接參與農(nóng)業(yè)勞動。

6.開展提高學生自理能力的勞動教育。例如，江西的學校要求中小學生保持個人課桌、書包、書本、寢室的整潔，同時引導學生做好家庭中力所能及的家務勞動，培養(yǎng)學生勞動意識，養(yǎng)成勞動習慣，增強生活本領。陜西開展學生“四從”勞動教育，要求學生上學從自己背書包做起、在家從力所能及的家務做起、在校從衛(wèi)生保潔做起、在外從志愿服務做起，成效明顯。

7.大力做好勞動教育的組織保障工作。例如，在廣東，有的學校非常注重專業(yè)教師隊伍建設，多元化引入專業(yè)教師、老農(nóng)和有經(jīng)驗的教師進行勞技課教學。陜西省積極抓勞動教育的時間、師資、經(jīng)費、場地、設備等的有效落實。

8.加強評價督導機制，完善勞動技術教育的評價體系。例如，上海注重加強協(xié)同聯(lián)動機制，充分發(fā)揮“上海市青少年學生校外活動聯(lián)席會議”制度功能，不斷推進市區(qū)校三級聯(lián)動，一體化構建學校、家庭、社會協(xié)同融合的全方位勞動教育“大熔爐”。

總體來說，已有相當一部分學?；蛘呓逃块T開始重視中小學勞動教育問題了，而且有的學校充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在勞動教育形式和內(nèi)容方面力圖進行創(chuàng)新。他們紛紛采取各種方式加強勞動教育，取得了一定的成效。一是有效強化勞動教育，提升了學生勞動素養(yǎng)，形成了良好的勞動態(tài)度和習慣，培養(yǎng)了一定的職業(yè)和勞動技能，激發(fā)勞動創(chuàng)新意識，為其終身發(fā)展和未來幸福奠定基礎。二是勞動課往往能把知識教育與生活教育結合起來，讓教育回歸生活，使學生在“勞力”的同時“勞心”，在勞動中受教育，既培養(yǎng)了學生尊重勞動、熱愛勞動的習慣，感受勞動帶來的光榮和快樂，也增進了同學之間的交流和感情，提高了學生的身體素質和勞動技能，培養(yǎng)了學生吃苦耐勞和團結互助的精神。

二、當前中小學勞動教育存在的問題

《意見》實施之后，總體來說，各地教育行政部門和中小學校對勞動教育的認識水平有了很大的提高。但是，中小學勞動教育還存在很大的改進空間。關于目前中小學勞動教育存在的各種問題，教育行政部門已經(jīng)有比較清醒的認識。正如教育部基礎教育一司負責人就《意見》答記者問的時候所指出的：“勞動教育現(xiàn)狀亟待改進。近年來，中小學生勞動教育受到較大程度的削弱，現(xiàn)狀不容樂觀。從學校來講，勞動與技術課程經(jīng)常被占用，師資、場地、經(jīng)費缺乏，勞動教育無計劃、無考核；有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣培養(yǎng)。從家庭來講，體力勞動和生產(chǎn)勞動在家庭教育中被忽視，家長往往只關心孩子的學業(yè)成績，只要學習好，什么都不用干。從社會來講，一夜暴富、不勞而獲的思想有所蔓延，體力勞動和生產(chǎn)勞動被淡化。因此，切實加強勞動教育，是堅持立德樹人，深化教育領域綜合改革的現(xiàn)實需要，對培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義?！雹俳逃浚骸肚袑嵓訌娭行W勞動教育、培養(yǎng)熱愛創(chuàng)造的社會主義建設者和接班人——教育部基礎教育司負責人就〈關于加強中小學勞動教育的意見〉答記者問》，見教育部網(wǎng)站：http：／ ／www.moe.gov.cn／jyb－wxfb／s271／201508／t20150803－197303.html。

1.勞動教育在不同地方和不同學校受重視的程度差異巨大，尚沒有形成全國性的整體重視氛圍。相比之下，一些比較注重素質教育的地方和學校，勞動教育更受重視一些。極個別學校甚至偶有對勞動技能課不能予以充分保障的情況，對勞動技能課教師的配備和專業(yè)化不重視。如何讓全國各地每所學校都普遍地重視勞動教育，使勞動教育真正成為整個基礎教育體系的有機組成部分，還需要做許多努力。雖然個別地方開展了勞動教育方面的督導，但大多數(shù)地方尚沒有將勞動教育納入督導的必要內(nèi)容。

2.各種勞動教育陣地的邊界不清晰，彼此聯(lián)動性還不夠。目前的勞動教育主要陣地包括思品課、勞動課、勞技課、學科實踐課和學生德育場合五大板塊。相比之下，勞動課由于安全等諸多考慮，絕大多數(shù)學?；静婚_設。有些地方雖然初中或高中階段有勞動課，但多為體驗性地安排一周左右時間。思政課和其他課如何協(xié)調，也是一個普遍性的問題。目前來看，勞動技能課主要教一些具體的手工技能，但勞動觀、勞動態(tài)度、勞動價值方面的教育不夠。而德育場合則更多屬于活動類的感性認知。如何將五大板塊最大限度地整合起來，如何在各個板塊都貫穿統(tǒng)一的勞動價值觀教育，尚需要加以通盤考慮。

3.各學段對勞動教育的要求貫徹不一。在不少地方和學校，小學階段的勞動教育基本上就是讓學生做值日生，在校園撿垃圾，尚未普遍開設勞動課；初中階段主要進行一些勞動技能教育；而高中階段則多數(shù)采用適度參與生產(chǎn)勞動的體驗性活動進行勞動教育。整體上，各個學段都沒有將勞動價值觀、勞動態(tài)度培養(yǎng)與勞動技能（動手能力）的培養(yǎng)有機統(tǒng)一起來。因此，如何結合不同學段的學生特點，設計進階性的勞動價值觀教育、勞動幸福觀教育、勞動奮斗教育、珍惜勞動成果教育等，是一個有待研究的問題。

4.在勞動教育的內(nèi)容和形式方面，盡管有生產(chǎn)勞動、家務勞動、公益勞動、義務勞動、生存性勞動、主題勞動等多種形式，內(nèi)容豐富，但熱鬧的背后卻缺乏“勞動之魂”。雖然各種勞動教育形式有助于讓學生體悟到勞動的快樂，有助于培養(yǎng)學生熱愛勞動的習慣，但零碎的勞動教育，必然導致對勞動的認知碎片化。如何賦予多種勞動形式以必要的“魂”，是很值得認真思考的課題。

5.勞動教育的主體過于單一。目前的勞動教育主要依賴學校，而家庭對學生的勞動教育十分缺位。絕大多數(shù)家長把學生的知識性學習當作唯一的目標，所有家務勞動都不讓學生做，甚至在勞動價值觀方面給學生以錯誤引導。如何改變家長的勞動教育觀念，是一個難題。同時，社會各界如何為中小學勞動教育提供支持，形成全社會重視勞動教育的氛圍，也是一個難題。

總之，當前中小學勞動教育雖然已經(jīng)引起一定的重視，但也還存在很多的問題。出現(xiàn)上述這些問題的原因是十分復雜的。

1.可能跟思想認識有很大的關系。不少家長和學校在觀念上容易把勞動跟文化知識學習對立起來。在應試教育的指揮棒下，似乎一切都要圍繞文化知識學習和考試展開，才被看成是“正事”，其他事就被看成是影響學習。深究根源，有的人之所以會有這樣的片面性認識，主要是由其偏執(zhí)的應試教育觀念所引起的。

2.可能跟管理的松懈有關系?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定，國家實行教育督導制度。教育督導是教育過程的行政管理中非常重要的安排。然而，據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，勞動教育并沒有普遍納入教育督導的內(nèi)容清單中，只有少數(shù)地方將勞動教育納入督導范圍?？磥?，督導的作為狀況跟中小學勞動教育不盡如人意是密切關聯(lián)的。

3.學校對學生安全的顧慮以及家長對校園傷害的非理性態(tài)度也是重要的影響因素。勞動教育是要深入生產(chǎn)現(xiàn)場的。很多勞動活動都有一定的專業(yè)性，需要有一定的專門訓練。而中小學生往往缺乏這樣的專業(yè)訓練，有的還缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度。在勞動過程中，極有可能造成偶然的勞動傷害。本來勞動就有二重性，一方面勞動展示人的創(chuàng)造性本質，另一方面也可能給人的身體帶來一定的疲勞甚至傷害。①何云峰、張蕾：《勞動人權馬克思主義續(xù)論》，《上海師范大學學報（哲學社會科學版）》2017 年第3 期。任何情況下，勞動的風險都不可能歸零。因此，勞動教育開展過程中，只要采取最大限度的努力和措施規(guī)避了風險，即使出現(xiàn)偶然的勞動傷害，也應該屬于合理的范圍。然而，有的家長可能不這么認為。一旦勞動中出現(xiàn)事故或者傷害，有的家長就會鬧事，影響學校的正常教學秩序。于是，學校擔心勞動教育中出現(xiàn)學生安全事故，所以往往盡力避免勞動教育。

4.家長對孩子的溺愛對中小學勞動教育也是有影響的。有的家長在家里舍不得讓孩子做家務，對孩子在學校參加勞動也很“心疼”。其實，這是把勞動同愛孩子對立起來了。讓孩子適度參加勞動，并不等于不愛孩子，相反卻是培養(yǎng)孩子自立的重要途徑。在這種思想的影響下，家長對孩子們在學校學一些“手工”倒沒有什么意見，但對孩子正式地參加勞動的行為則表示不能理解。更有甚者，有的學校安排孩子做一些校園勞動任務，個別家長會投訴，認為“孩子是來學習的，不是來勞動受苦的”“學校的工作應該聘請專門的職工去完成”等。在獨生子女時代，這樣的家長疼愛現(xiàn)象更加普遍些。

三、加強中小學勞動教育的對策與建議

針對中小學校勞動教育存在的諸多短板，應該認真分析原因，創(chuàng)造性地制定有效的對策。對此，我們提出以下建議：

1.要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將“幸福都是奮斗出來的”觀念作為“勞動之魂”貫穿到中小學勞動教育的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個陣地、各個時機中去。要使思品課、勞動課、勞技課、學科實踐課和學生德育場合等各個板塊均貫徹“勞動幸?！钡膬r值觀。各個板塊在內(nèi)容設計、材料選擇和教育互動中，要把習近平的“幸福都是奮斗出來的”作為貫穿各個板塊的中心線索和總主題，使勞動幸福觀具體化，變成在各個學段可操作的勞動教育思想。要讓孩子們明白，自由自覺的創(chuàng)造性勞動是人的類本質，也是人的幸福最深刻的發(fā)源地。②楊燕華：《馬克思的勞動幸福觀及其對當代青年的啟示》，《上海師范大學學報（哲學社會科學版）》2017 年第1 期。正如馬克思指出的：“生產(chǎn)勞動給每一個人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己的全部能力即體能和智能的機會，這樣，生產(chǎn)勞動就不再是奴役人的手段，而成了解放人的手段，因此，生產(chǎn)勞動就從一種負擔變成一種快樂。”讓學生們感受到奮斗的快樂，將勞動當作享受，是勞動教育應有之意。

2.要進一步完善解決校園傷害的賠償標準和相關管理制度。教育部2017年曾經(jīng)頒布實施《學生傷害事故處理辦法》（教育部令第12 號），對于如何根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定學生傷害事故的責任以及相應的賠償程序等都有比較全面的規(guī)定。但是，這個辦法還是行政法規(guī)，應該進一步上升為法律。同時，更重要的是，要對學生傷害發(fā)生之后的司法程序有更加可行的操作設計，特別是要明令禁止家長借口學生傷害，對學校尋釁滋事。法律對學校的教育教學活動應該給予嚴密保護，讓學校沒有開展勞動教育的后顧之憂。無論何種法律責任，學校只承擔應該承擔的，但不能因此被少數(shù)不法家長纏訪。法律上明確禁止滋事和保障正常秩序，對于學校放開雙手開展勞動教育是非常關鍵的。

3.根據(jù)各個學段學生的身心特點，制定不同的勞動價值觀培育要求、勞動素養(yǎng)標準和勞動技能培養(yǎng)目標。勞動價值觀和勞動素養(yǎng)是各個學段學生的核心素養(yǎng)之一。其目的是使學生樹立尊重勞動的觀念，具有積極的勞動態(tài)度和良好的勞動習慣；具有動手操作能力，掌握一定的勞動技能；在主動參加家務勞動、生產(chǎn)勞動、公益活動和社會實踐中，提高學生改進和創(chuàng)新勞動方式、提高勞動效率的意識；增強學生通過誠實合法勞動創(chuàng)造成功生活的意識等。勞動教育應強調幸福生活來自勞動，只有“因勞稱義”，①何云峰：《勞動人權馬克思主義散論》，《上海師范大學學報（哲學社會科學版）》2016 年第3 期。才是真正的幸福。要動腦與動手、實踐和體驗相結合，在全方位的素質教育中勞動教育有其他教育不可替代的優(yōu)勢，勞動知識、技能、態(tài)度、方法與習慣的習得是以每個學生的個體經(jīng)驗和親身實踐為基礎的，任何學習者都不可能通過間接經(jīng)驗獲得熟練的勞動與技術的操作技能和情感體驗。還要增強學生珍惜勞動成果、勤儉節(jié)約的意識，拒絕鋪張浪費。在開展勞動教育的過程中，尤其要注意觀察學生的勞動意愿，不能強制性地讓學生完成某些他們不愿意做的勞動任務?！叭绻f自愿的生產(chǎn)活動是我們所知道的最高的享受，那么強制勞動就是一種最殘酷最帶侮辱性的折磨。”②《馬克思恩格斯文集》第1 卷，人民出版社2009 年版，第432 頁。勞動教育的關鍵是要培養(yǎng)學生們樹立熱愛勞動、參加勞動的觀念，在觀念深處牢牢地把勞動作為光榮和幸福的事情。

4.建立健全學生參與勞動情況方面的學案記錄，在學生綜合素質評定中加大勞動素養(yǎng)的權重。學校的勞動教育必須與家庭教育相結合，將學生參與家務勞動的情況客觀記錄在案；與社區(qū)教育相結合，將公益勞動參與情況記錄在案；與職業(yè)教育相結合，將學生勤工儉學、實習、實踐等情況記錄在案；與勞動者終身的自我教育相結合，用學生的勞動價值觀和勞動素養(yǎng)的發(fā)展過程全面地評價學生接受勞動教育的狀況。在學生綜合素質評定的各項指標中，勞動素養(yǎng)的權重應該列在第一位。

5.學校應創(chuàng)新勞動課，積極開展形式多樣的勞動教育。學?？筛鶕?jù)自身的資源優(yōu)勢，制訂相應的參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)或商業(yè)性生產(chǎn)勞動計劃，譬如農(nóng)村學?？梢蚤_設以“農(nóng)”為主題的校本課程，牽牛耕田、采茶榨油，油菜花地里寫生，體驗名副其實的“快樂農(nóng)場”；城鎮(zhèn)學?？砷_設以“商”為主題的校本課程，體驗商場服務員工作、物流工作、賓館飯店的旅游工作等。學校進行勞動教育時應注意加強勞動安全知識和工匠精神的教育，讓學生們樹立安全意識、責任意識、工作投入意識等。

6.加強中小學勞動教育監(jiān)督檢查。要通過定期或不定期的督查，提高各級教育行政部門和學校領導對勞動教育重要性的認識。各級教育行政部門須制定具體的勞動教育實施細則，并將勞動教育納入督查的范圍。在督學工程中，各學校勞動教育的落實情況要作為必查內(nèi)容。學校應該制定具體的勞動教育實施方案，并認真按照方案組織實施。

總之，要通過有效的勞動教育，“提高廣大中小學生的勞動素養(yǎng)，促進他們形成良好的勞動習慣和積極的勞動態(tài)度，使他們明白‘生活靠勞動創(chuàng)造，人生也靠勞動創(chuàng)造’的道理，培養(yǎng)他們勤奮學習、自覺勞動、勇于創(chuàng)造的精神，為他們終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎。”①教育部、共青團中央、全國少工委：《關于加強中小學勞動教育的意見》（教育—［2015］4 號），見教育部網(wǎng)站：http：／ ／www.moe.gov.cn／srcsite／A06／s3325／201507／t20150731－197068.html。全社會應該聯(lián)合一致行動，為學生提供勞動機會，家、校合作使學生養(yǎng)成家務勞動習慣，掌握基本生活技能，培養(yǎng)學生吃苦耐勞精神。要通過有效的勞動教育，讓熱愛勞動、崇尚勞動、愿意勞動、參與勞動成為廣大青少年學生的主流價值觀。