創(chuàng)建省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)實施方案的探討

肖建敏

（建平縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所 遼寧建平112400）

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作， 預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和樂清市人民政府辦公室 《關(guān)于印發(fā)樂清市創(chuàng)建省級平安農(nóng)機(jī)示范縣實施方案的通知》（樂政辦發(fā) 〔2016〕49 號）等文件精神，結(jié)合羅福溝鄉(xiāng)實際，制定方案如下。

1 指導(dǎo)思想

1.1 樹立五大發(fā)展理念，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生

以黨的十八大精神為指導(dǎo)， 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

1.2 創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)為載體，鞏固、完善提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范單位為抓手，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為著力點， 落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，宣揚(yáng)農(nóng)機(jī)安全文化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

2 工作目標(biāo)

2.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)長效機(jī)制

以新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為契機(jī)，爭取2018 年底前通過省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)驗收，并達(dá)到以下目標(biāo)：示范典型覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)全面開展；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步明確，安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度有效落實。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全形式，豐富宣傳教育內(nèi)容

通過張貼標(biāo)語、懸掛條幅、印發(fā)宣傳手冊等，使農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)一步深化，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平得到明顯提高；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)機(jī)免費(fèi)實地安全檢驗不斷推進(jìn)， 農(nóng)機(jī)牌證管理不斷規(guī)范， 源頭管理得到加強(qiáng)； 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗率及駕駛?cè)顺肿C率逐步提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)及配置水平明顯提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)； 構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

3 工作重點

3.1 明確安全生產(chǎn)責(zé)任，追究落實制度

做好轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作， 協(xié)助市農(nóng)業(yè)站做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作； 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)；落實安全生產(chǎn)責(zé)任，與各村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3.2 組織駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

定點組織全鄉(xiāng)駕駛員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 開展學(xué)習(xí)教育： 加深對農(nóng)機(jī)安全法律、 法規(guī)的理解和掌握，開展經(jīng)常性農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。 建立并規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)伺_賬和農(nóng)機(jī)事故檔案； 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點， 在轄區(qū)內(nèi)組織開展日常檢查和專項整治活動，全面排查整治農(nóng)機(jī)事故隱患；做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點管理。

4 主要措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

為加強(qiáng)對“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立示范鄉(xiāng) “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施和指導(dǎo)考核工作， 各村要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制訂工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力

要按照政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）牽頭的要求，把深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動與“平安樂清”、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來。 要加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局、 安監(jiān)局、 公安局交警大隊等部門的溝通配合， 建立健全聯(lián)管機(jī)制， 形成監(jiān)管合力。 要充分發(fā)揮村以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作用， 把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、 作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織納入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建范疇，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，使創(chuàng)建工作真正落實到基層、深入到戶。

4.3 強(qiáng)化宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍

加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設(shè)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動， 大力宣傳創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī)”的重要意義。 繼續(xù)深化“十個一”宣教活動，著力形成“墻上有標(biāo)語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音，機(jī)手有承諾”的“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育平臺，提高廣大農(nóng)民群眾、機(jī)手和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識和參與熱情， 引導(dǎo)創(chuàng)建活動向縱深推進(jìn)。

4.4 加強(qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建水平

要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動各階段重點，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)， 及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的問題， 推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。 要把創(chuàng)建活動落到實處，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，辦事服務(wù)到鄉(xiāng)村，維修服務(wù)到田頭，宣傳動員到農(nóng)家，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動總體水平。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督，確保創(chuàng)建實效

進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動取得實效。 嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年定期開展創(chuàng)建“回頭看”，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督查，鞏固、完善、提高示范典型，確保各項工作不松懈、不退步。 在檢查中對有關(guān)工作存在缺項、不到位、退步的，要促其整改。

總之，農(nóng)業(yè)站全體人員為創(chuàng)建省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開活動大會，安排部署當(dāng)前工作。 認(rèn)真對照職責(zé)分工，重點做好農(nóng)機(jī)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、安全宣傳教育、 農(nóng)機(jī)安全管理、 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員管理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)狀況等方面內(nèi)容，建立并加強(qiáng)臺賬管理，確保各項工作落實到位。 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 填寫“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)相關(guān)表格，報送至市農(nóng)業(yè)站 “平安農(nóng)機(jī)” 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 同時，充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識的宣傳工作， 為創(chuàng)建活動順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。