鹽城市加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)現(xiàn)富民增收的現(xiàn)狀與對策措施

朱芙蓉

（鹽城市農(nóng)業(yè)信息中心 江蘇鹽城224002）

近年來， 鹽城市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興走在前列的目標(biāo)， 積極實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、信息化、數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全覆蓋應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效。2018 年，全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到68.7%，同比增加2.4 個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)電商銷售額突破140 億元，居全省第一方陣。

1 發(fā)展成效

1.1 重抓政策扶持，優(yōu)化了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境

近年來，省政府先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《全省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)全面推進(jìn) “一村一品一店” 建設(shè)行動計(jì)劃（2017－2020 年）》和《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》 等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展的扶持政策措施。 市委市政府對于農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展非常重視，時刻關(guān)注其發(fā)展動態(tài)。 將之列入“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，出臺扶持政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。 市委1 號文件、 政府工作報(bào)告均明確提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電商， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、 鄉(xiāng)村振興， 將農(nóng)業(yè)電商平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村、農(nóng)業(yè)電商銷售額列為對各縣（市、區(qū)）的綜合績效考核內(nèi)容。 設(shè)立專項(xiàng)資金制度是對電商發(fā)展的鼓勵和支持， 市財(cái)政部門通過開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)研究資金，支持發(fā)展電子商務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）在影響力較大的綜合交易平臺集中展示和推介當(dāng)?shù)靥厣Y源，銷售本地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。 各縣（市、區(qū)）也都出臺了扶持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的意見和扶持政策措施。

1.2 重抓載體建設(shè)，夯實(shí)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)

通過發(fā)展“百網(wǎng)千店”網(wǎng)絡(luò)工程，從而組織以及實(shí)施農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。 廣泛建設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店、微店、APP 等各類農(nóng)業(yè)電商平臺，分別通過和蘇寧易購、京東、淘寶以及郵樂網(wǎng)的合作，重點(diǎn)培養(yǎng)鹽城本地的“四大特產(chǎn)館”，篩選整合近千種農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。 積極打造南京大學(xué)鹽城電商學(xué)院、阜寧無界電子商務(wù)、大豐三龍電商、射陽新坍星火創(chuàng)業(yè)公社等一批農(nóng)業(yè)電商孵化機(jī)構(gòu)。 其中，射陽縣建成15 家眾創(chuàng)空間，從降低成本、增加便利以及更加專業(yè)的角度來為電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)人員提供更加全面的配套服務(wù)。 積極開展農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 全市行政村寬帶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋， 目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率非常高，已經(jīng)達(dá)到了100%，其次將努力提升其投遞水平和效率，以及快遞末端“村郵站”的建設(shè)和發(fā)展，積極整合“益農(nóng)信息社”等各方資源，加快推動實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。 積極招引蘇寧、京東、淘寶等電商企業(yè)落戶鹽城，加快發(fā)展鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)，全市共建成700 個阿里巴巴“村淘”服務(wù)站點(diǎn)，138 個京東農(nóng)村電商合作點(diǎn)，133 家蘇寧云商直營店和加盟點(diǎn)。

1.3 重抓培訓(xùn)引導(dǎo)，壯大了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體

聯(lián)合南京大學(xué)鹽城電商學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織創(chuàng)業(yè)者們參加省級“農(nóng)產(chǎn)品電商萬人培訓(xùn)”活動，先后完成培訓(xùn)8 360 人次。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，和共青團(tuán)聯(lián)合活動，進(jìn)行農(nóng)業(yè)電商的“青苗”培訓(xùn)計(jì)劃，變下指標(biāo)湊學(xué)員為發(fā)廣告招學(xué)員，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”， 先后培訓(xùn)有志于電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年560 多人。 要將電子商務(wù)全能人才的帶動作用高效率地發(fā)揮出來。 阜寧吳灘鎮(zhèn)職業(yè)農(nóng)民范付榮，年網(wǎng)上銷售鹽阜特產(chǎn)800 多萬元，通過言傳身教，成功帶動周邊的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型進(jìn)入電商的創(chuàng)業(yè)行列中， 目前人數(shù)已經(jīng)達(dá)到10 余人，人均增收萬元以上。 扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從傳統(tǒng)線下銷售向網(wǎng)絡(luò)營銷轉(zhuǎn)變，全市網(wǎng)上銷售超千萬的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)53 家。 射陽大米、慶緣康生物科技、鹽都灰太狼食品等龍頭企業(yè)，積極拓展天貓、淘寶、京東、拼多多等網(wǎng)上銷售渠道。 慶緣康蜂蜜、VE、酵素3 個產(chǎn)品銷量居全網(wǎng)第一，2018 年網(wǎng)上銷售額超億元。 灰太狼自熱米飯、自熱面條等系列產(chǎn)品，2018 年線上銷售額超8 000 萬。

1.4 重抓產(chǎn)電互促，激發(fā)了數(shù)字農(nóng)村發(fā)展活力

積極推進(jìn) “一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品一店”等新模式，依托全市10 大精品產(chǎn)業(yè)和50 個萬畝以上特色基地建設(shè)，圍繞東臺苗木、響水西蘭花等規(guī)模大、效益好、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、富民作用強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)積極性，改善產(chǎn)業(yè)與電商新格局的互動發(fā)展，全市建成了一批苗木、大閘蟹、西蘭花等電商專業(yè)鎮(zhèn)和火雞、菊花、多肉、草雞等電商專業(yè)村。 全市已成功完成14 家電商示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建，其中包括鹽城東臺市的新街鎮(zhèn)等，規(guī)模居全省第二；同時36 家藥材村進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，其中包括了位于射陽縣的洋馬鎮(zhèn)藥材示范村， 創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到了全省第二的成績； 創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)5 家、省“一村一品一店”示范村49 家。 利用電商創(chuàng)業(yè)能人帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。 位于鹽城市亭湖區(qū)的新興鎮(zhèn)村民徐海江在“天貓”開設(shè)了名為“翡翠灣”的旗艦店，每年多肉植物的銷售額就高達(dá)300 多萬元， 同時幫助并帶動全村開展多肉植物種植， 種植戶數(shù)量達(dá)到20 多戶，其中多肉種植規(guī)模達(dá)到200 多畝， 已經(jīng)成功將多肉行業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一。

2 發(fā)展對策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多方位營造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展氛圍

一是強(qiáng)化組織發(fā)動。 將數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入政府考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織發(fā)動，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措。 強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)履行職能，整合各類資源，積極引導(dǎo)市場主體投身農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)。二是強(qiáng)化政策扶持。加大市級財(cái)政資金在培育農(nóng)村電商市場主體、 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷等方面的扶持力度。 綜合運(yùn)用以獎代補(bǔ)、貸款貼息、減免租金、加強(qiáng)配套設(shè)施等手段，著力打造電商平臺和服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)電商發(fā)展提供支持和保障。 三是強(qiáng)化典型引導(dǎo)。 按照部省統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)業(yè)電商示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品一店”示范村、示范企業(yè)等創(chuàng)建工作，培植一批“可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣”的典型案例。 同時，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)電商建設(shè)的成效、做法、經(jīng)驗(yàn)，利用網(wǎng)站、微信、會議、報(bào)刊、電視等及時宣傳，提高政府部門和市場主體對農(nóng)業(yè)電商的認(rèn)識，營造全社會關(guān)注、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的良好氛圍。

2.2 堅(jiān)持“三化”標(biāo)準(zhǔn)，多方位培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化。 扎根于當(dāng)?shù)刭Y源市場，根據(jù)市場的需求結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)條件，按照“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，加大力度對于存在大市場潛力、特色明顯區(qū)域、高附加值的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)和扶持。 目前已建設(shè)完成的示范基地“一村一品一店”數(shù)量已經(jīng)超過100 個，通過網(wǎng)絡(luò)銷售額度超過億元的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功培植出10 個。 二是推進(jìn)產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)化。 堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品從種到收到銷的全過程、 全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 加大認(rèn)證和監(jiān)督力度，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中，需要加強(qiáng)對其的指導(dǎo)和規(guī)范工作。 建立安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，監(jiān)管資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必不可少的環(huán)節(jié)之一， 將線上和線下的監(jiān)管資源合理利用可以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度， 同時線上線下監(jiān)管可以幫助消費(fèi)者追溯到網(wǎng)上交易的源頭，更加確保了網(wǎng)絡(luò)銷售的質(zhì)量安全性。 三是推進(jìn)產(chǎn)品品牌化。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，整合小品牌，集中力量打造大品牌，建立聯(lián)盟體系，將同類的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行聯(lián)合起來， 提高產(chǎn)品品牌的質(zhì)量。 積極利用農(nóng)交會、招商會、展銷會等傳統(tǒng)平臺，并借助各大互聯(lián)網(wǎng)銷售宣傳工具， 拓展宣傳推廣渠道，使得農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力更加有分量。 重點(diǎn)培育10 個電子商務(wù)年交易額超千萬元的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 聚焦主體培植，多渠道培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才

人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心， 必須通過外引內(nèi)培，雙管齊下來培養(yǎng)、集聚專業(yè)人才隊(duì)伍。 一是多種形式培養(yǎng)。 深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電商“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)營銷技能技巧。 積極組織電商研討會、觀摩會、創(chuàng)業(yè)競賽等活動，讓農(nóng)業(yè)市場主體分享電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相互啟發(fā)，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。二是模范典型帶。大力挖掘和培植農(nóng)業(yè)電商的先進(jìn)典型和成功案例，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、APP 等媒體廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商“網(wǎng)紅”的示范引領(lǐng)作用。 三是出臺政策引。 結(jié)合鹽城市“515”人才引進(jìn)相關(guān)扶持政策，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、市場營銷和國際貿(mào)易等方面高端復(fù)合型人才。 鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生積極投身電商創(chuàng)業(yè)，政府給予創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金扶持。

2.4 聚合社會力量，多層次建設(shè)配套服務(wù)體系

一是建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 推進(jìn)各大電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)，為農(nóng)業(yè)電商提供加工、包裝、營銷、物流、服務(wù)一體化的電商產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和規(guī)范化發(fā)展。 到2020 年，全市9 個縣（市、區(qū)）建成農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園。 完善縣級區(qū)域物流配送中心，培育第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。 二是打造電商特色小鎮(zhèn)。 引導(dǎo)、扶持具有較好農(nóng)業(yè)和電商基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托其自然生態(tài)、文化、居住等資源要素，引入電子商務(wù)服務(wù)，建設(shè)電商載體和創(chuàng)業(yè)孵化器，吸引涉農(nóng)企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)者入駐小鎮(zhèn)，形成服務(wù)當(dāng)?shù)?、輻射周邊的農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)區(qū)。 到2020 年，全市建成10 個農(nóng)業(yè)電商特色小鎮(zhèn)。 三是發(fā)展村級電商站點(diǎn)。