黨的十八大以來的歷史性成就和歷史性變革研究

■沈傳亮

【提 要】黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和加強黨的全面領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內法規(guī)體系，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，明確實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

黨的十九大明確提出十八大以來取得歷史性成就和歷史性變革的重大命題之后，理論界開始關注并持續(xù)研究，但有些基礎性問題依然沒有破題。比如：何謂歷史性成就和歷史性變革，歷史性成就究竟指什么？歷史性變革又包括那些內容？二者之間是什么關系？為什么我們能取得歷史性成就和歷史性變革？其背后的深層邏輯是什么？又有哪些寶貴經驗值得長期堅持。這些都是需要研究的重大課題。

一、準確理解歷史性成就和變革的豐富內涵

黨的十九大報告對十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展做了全面總結，集中概括為“取得歷史性成就”“發(fā)生歷史性變革”。成就和變革用“歷史性”來修飾并不多見。因而有論著指出“能夠稱之為歷史性成就和歷史性變革的，是那些影響極其深遠、極不尋常、能夠在歷史上留下濃墨重彩的非凡業(yè)績”[1]。

從何謂“歷史性”的角度來思考，歷史性成就應該是指那些巨大而非凡的業(yè)績，是指那些難以被后人忘記的、不可磨滅的，能載入中華民族發(fā)展史冊、人類文明發(fā)展史冊的成績。簡言之，只有那些能夠載入中華民族發(fā)展史冊、人類文明發(fā)展史冊的的成就，才能稱之為歷史性成就。同理，只有那些影響十分廣泛深遠的能載入史冊的巨大變化，才叫歷史性變革。

黨的十八大以來的歷史性成就是在前人奮斗的基礎上干出來的。分析黨的十八大以來的歷史性成就必須深刻把握、高度敬畏新中國成立以來尤其是改革開放以來，黨中央團結帶領全國人民取得的巨大成就。這是十八大以來取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革的基礎。因而，十八大以來的歷史性成就是累積性成就。當然，變革有可能短期內就發(fā)生。黨的全面領導和全面從嚴治黨短期內就出現(xiàn)了深刻變革。因此，還要注意變革具有突然性的特點。但成就的累積性特點，十分明顯。

歷史性成就和歷史性變革之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，聯(lián)系大于區(qū)別，區(qū)別小于聯(lián)系。聯(lián)系就于無論是成就還是變革都指向的是黨和國家事業(yè)，都是黨團結帶領人民實現(xiàn)偉大復興道路上推進中國特色社會主義過程中發(fā)生的。區(qū)別在于成就更側重于人們可觸及的顯現(xiàn)的具象化的已經取得的業(yè)績，如“天眼”的建成使用、C919大飛機的成功飛翔、航空器順利降落火星等；變革則側重于更深層次的致使事物發(fā)生變化的因素，主要表現(xiàn)為理念、意識或治理方式等方面，如發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變革、全面依法治國的深刻變革等。當然，變革可能是正在發(fā)生的而未完結的?？傮w上看，歷史性成就和歷史性變革是一體兩面，這個“體”就是指黨和國家的事業(yè)，就是中國特色社會主義事業(yè)，就是共產主義事業(yè)。

雖然歷史性成就和歷史性變革是黨的十九大提出的，并指明是十八大以來到十九大之間取得的，但這個說法可以延伸到當下。黨的十八大以來至今的取得的非凡業(yè)績、發(fā)生的巨大變化，都可稱之為歷史性成就和歷史性變革。另外，歷史性成就和歷史性變革在改革開放以來黨的重要文獻中已經多次出現(xiàn)過，說黨的十九大是第一次提出歷史性成就或歷史性變革是不準確的。

二、明晰歷史性成就和變革發(fā)生的時代背景

準確把握十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，必須了解這些非凡業(yè)績、巨大變化發(fā)生的歷史方位和時代背景。黨的十八大以來，黨情、國情、世情發(fā)生深刻變化，大黨面臨新形勢、大國進入新方位、全球面臨大變局。在此復雜背景下，以習近平同志為核心的黨中央，以高超的政治智慧、強大的戰(zhàn)略定力、堅定的理想信念，領導全國人民取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

從黨情上來看，作為中國最高政治領導力量的中國共產黨，是具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。大黨有大的樣子，但大也有大的難處。中國共產黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前；此外，還存在“七個有之”。黨的建設成就很大，但黨內還存在不少隱患，黨的領導存在弱化虛化，管黨治黨存在寬松軟。立志千秋偉業(yè)，大要有大氣度、要有新氣象。中國共產黨要承擔起新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史使命，確保自己始終走在時代前列、始終成為領導核心、始終成為中國人民和中華民族的主心骨，就必須勇于自我革命，一以貫之、堅定不移堅持和加強黨的全面領導，把全面從嚴治黨向縱深推進，不斷提高黨的執(zhí)政本領和領導水平。

從國情上看，進入新時代意味著中國進入新的歷史方位、來到新的發(fā)展階段。在新方位，中國要努力推動人民生活從小康水平走向共同富裕，從世界大國走向世界強國，并努力擠進世界舞臺中心，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興。進入新時代，既是中國人民長期努力推動社會發(fā)展進步的結果，也是社會主要矛盾發(fā)生重大轉化的必然表現(xiàn)。作為執(zhí)政黨必須敏銳把握社會主要矛盾的變化并及時加以提煉概括，進而在此基礎上制定更加合乎實際的路線方針政策。黨的十九大根據實際國情，做出了中國社會主要矛盾發(fā)生轉化的重大判斷。社會主要矛盾的轉化關系全局。黨的十八大以來取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，就是中國共產黨在新時代團結帶領全國人民解決新矛盾新問題過程中取得的?；庑旅埽笪覀兲岣甙l(fā)展質量、推動實現(xiàn)平衡發(fā)展，不斷滿足人們對美好生活的向往，其中關鍵是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是因為，經過幾十年快速發(fā)展，中國經濟呈現(xiàn)新常態(tài)、增長下行壓力加大、結構調整刻不容緩，社會矛盾日益集聚，改革開放進入攻堅期和深水區(qū)，前進道路上面臨的困難和風險前所未有。尤其是2019年底新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，更對我國經濟社會增長帶來巨大壓力。

世界面臨百年未有之大變局。從大歷史觀觀百年未有之大變局，此處所謂百年，不僅僅指一百年，而是個約數，至少是一百年，也可以是二三百年甚至五百年。二三百年來，世界政治經濟格局發(fā)生了重大變化，中國和平發(fā)展、迅速崛起，成為世界格局、國際秩序變化的最大變量。五百年來社會主義運動發(fā)生巨大變化，中國特色社會主義煥發(fā)出勃勃生機。而中國的發(fā)展和崛起、中國特色社會主義的生機活力，恰恰是因為有了中國共產黨。因此，中國共產黨是世界百年未有之大變局的最核心最關鍵的所在。

所謂大變局，大就大在變化的廣泛，大就大在變化帶來的影響的深遠。表面上看，世界經濟重心正在從大西洋兩岸向太平洋兩岸轉移；政治秩序不再由G7掌控；經濟全球化遭遇變局；大國競爭科技與產業(yè)革命主導權加劇。深層次看是，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國家秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經濟增長乏力，貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏?？植乐髁x、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?？梢哉f，世界秩序正在發(fā)生著前所未有的歷史性變化，美國接連退“群”，英國已經“脫歐”，歐盟內部也歧見紛紜，甚至有人提出北約已“腦死亡”。尤其是美國改變對華策略后中美關系的不確定性在增強、謀求合作共贏和管控分歧的難度在加大，拜登上臺后，一方面急于修復各種關系，一方面聯(lián)合盟友打壓中國。同時，中國正日益走近世界舞臺中央，世界對中國的關注從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦；中國對世界的影響也從未像今天這樣全面、深刻、長遠。

在此大背景下，我們既要看到變局，也要看到不變的因素，對大變局全面看辯證看。不變的是：中國還處在社會主義初級階段、發(fā)展還是硬道理，西強東弱的局面短期內也不會有大改變。因此，習近平強調，世界的百年未有之大變局和中國進入強起來的“新時代”高度重疊；中國的機遇與挑戰(zhàn)并存，重要的是要“化危為機”，讓中國贏得更好的發(fā)展。應對大變局的關鍵，對外就是處理好中美關系、塑造中國“大而可親”“強而不霸”的國際形象；對內干好自己的事，快速提升創(chuàng)新能力，提高引領產業(yè)變革的水平。

中國共產黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。進入新方位、面臨新矛盾，研究新情況、解決新問題。歷史性成就和變革是在中國面臨百年變局、適應新方位、解決新矛盾過程中發(fā)生的。

三、全面把握歷史性成就和變革的主要內容

黨的十八大以來，黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。2017年10月，黨的十九大從經濟、改革、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設、國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交、黨建十個方面對歷史性成就進行了全面梳理和介紹。[2]2017年7月，在十九大召開之前的一次重要會議上，習近平從黨的領導、全面從嚴治黨、發(fā)展理念和發(fā)展方式等九個方面對歷史性變革做出新概括。黨的十九大以來，習近平在不少場合多次講取得了歷史性成就和發(fā)生了歷史性變革。因而，有必要明確本報告所指出的歷史性成就的取得和歷史性變革的發(fā)生是指得黨的十八大以來至今這十年內取得的。

“強起來”是歷史性成就和變革背后的演進邏輯。強國必先強黨，強黨才能強國。強國必然強軍，軍強才能國安。有了強大的黨、強大的國家、強大的軍隊，自然就有強大的外交。因此，從強黨、強國、強軍、強外交四個方面闡述歷史性成就和歷史性變革的內容，比較容易為人所接受。這個框架簡言之就是黨治國理政的框架，也就是黨如何領導和處理內政外交國防的分析思路，即“黨+內政外交國防”。

強國必先強黨，黨強才能國強。強黨至少包括強領袖、強理論、強領導、嚴治黨四個方面。強領袖就是既要堅決維護黨的領袖，維護其在全黨和黨中央的核心地位，又要注重培養(yǎng)接班人，重視青年干部的選拔使用，讓優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。強理論就是與時俱進推動理論創(chuàng)新，時刻以馬克思主義中國化最新成果武裝全黨教育群眾，觀大局、應變局、開新局。強領導，就是牢牢堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，對此什么時候都要頭腦清醒、絕不能有絲毫含糊。當然黨的領導不是眉毛胡子一把抓，而是保持總攬全局、協(xié)調各方的核心地位、著力把方向、謀大局、定政策、促改革。嚴治黨，就是以打鐵必須自身硬的高度自覺，堅持全面從嚴治黨，勇于自我革命，從政治建設、思想建設、作風建設、組織建設、紀律建設等方面從嚴管治。黨的十八大以來，依此思路，中國共產黨更加團結和強大。必須認識到，在歷史性成就中最根本的成就是：確立了黨的領袖習近平在全黨和黨中央的核心地位；創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

從強國角度看，我們黨在新時代的使命是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。“全面建成”意味著要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，不能存在畸重畸輕的問題。抓重點帶一般是重要方法論。要統(tǒng)籌推進總體布局要在重點上下功夫。這就要求協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。還要在動力上下功夫，要求全面深化改革、推動科技創(chuàng)新。這些年來，我們以全面深化改革為突破口，推動各方面的體制機制變革，從而推動經濟社會實現(xiàn)穩(wěn)中有進。中國經濟總量穩(wěn)居世界第二，經濟建設呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，經濟建設取得巨大成就；全面依法治國取得重大突破，民主法治建設取得重大進步；文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設都取得顯著進展，脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會，抗擊新冠肺炎疫情取得階段性重大勝利，雙循環(huán)的新發(fā)展格局逐步落實。全領域高質量發(fā)展取得實質性成果。

強國必須強軍，軍強才能國安。黨的十八大以來，習近平提出強軍夢，并力推通過改革強軍來實現(xiàn)。為了推動國防和軍隊改革，在古田召開全軍政治工作會議，堅持黨指揮槍，強調黨對軍隊的絕對領導，迅速統(tǒng)一全黨思想，部署開展軍隊黨風廉政建設。全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，以提升戰(zhàn)斗力為根本標準，加強練兵備戰(zhàn)，國防和軍隊建設實現(xiàn)了革命性重塑，強軍興軍開創(chuàng)新局面。

中國特色大國外交取得歷史性成就，全方位外交布局深入展開。黨的十八大以來，習近平高瞻遠矚，提出了推動構建人類命運共同體、新型國際關系等一系列占領人類道義制高點的新理念，全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營造了良好外部條件。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會，促進全球治理體系變革。成功舉辦“進博會”“消博會”“服貿會”等。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。此外，經略維護海權取得歷史性突破，取得了戰(zhàn)略主動。

黨的十八大以來，中國取得的歷史性成就，極大增強了中國的綜合國力、國際影響力和人民獲得感、幸福感、安全感，為黨和國家事業(yè)全面發(fā)展奠定了更加堅實的基礎，為中國特色社會主義進入新時代作出了開創(chuàng)性貢獻；這些歷史性成就，推動中國前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。這些歷史性成就，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域，顯然是全方位的，同時有很多開創(chuàng)性成就，推動黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

黨的十八大以來發(fā)生的歷史性變革是深層次、根本性的。這些歷史性變革，從深度來看可以概括為“九個明顯改變”：一是黨的領導得到全面加強，黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變；二是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展觀念不正確、發(fā)展方式粗放的情況得到明顯改變；三是堅定不移全面深化改革，各方面體制機制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變；四是堅定不移推進全面依法治國，有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公問題嚴重的情況得到明顯改變；五是加強黨對意識形態(tài)工作的領導，社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變；六是堅定不移推進生態(tài)文明建設，忽視生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變；七是堅定不移推進國防和軍隊現(xiàn)代化，人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變；八是堅定不移推進中國特色大國外交，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變；九是堅定不移推進全面從嚴治黨，管黨治黨寬松軟的情況得到明顯改變。[3]上述歷史性變革的力度之大、程度之深、范圍之廣、成效之卓著，在黨的歷史上、在新中國歷史上、在中華民族發(fā)展史上都具有極其重要的意義。

歷史性成就和變革領域上看存在交叉，但側重點不同。建議今后把成就和變革放在一起，講清二者關系。這樣既能凸顯巨大功績，也能明了功績背后的重要原因。同時，要用比較的辦法，深入研究黨的十八大以來的歷史性成就和變革在整個民族復興進程中的歷史地位。

四、深刻總結取得歷史性變革和成就的珍貴啟示

黨和國家事業(yè)之所以發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，是全黨全國各族人民同心同德、團結奮斗的結果，是各級黨組織和廣大黨員、干部敬業(yè)履職、勇于擔當的結果，最根本、最重要的在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。因此，在新征程上必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

黨的十八大以來，歷史性成就和變革來之不易，經驗和啟示彌足珍貴，必須倍加珍惜、長期堅持、永遠傳承。在這些寶貴的經驗和啟示中，以下幾條尤為重要。

一是必須始終堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的領導是中國革命、建設、改革事業(yè)取得成功的根本原因。中國共產黨是中國的最高政治領導力量，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據和基礎。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。如果黨中央沒有權威，各自為政，各行其是，黨就會變成一盤散沙，黨的領導就會成為一句空話?！爸腥A民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興?！盵4]只有堅持和加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨，我們才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅強政治保證。同時，要弘揚偉大建黨精神，將全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

二是必須始終維護黨中央和全黨的核心。黨的百年史表明，核心至關重要，維護中央權威也至關重要。黨的十八大以來，習近平以厚重的人民情懷、非凡的政治智慧、堅強的意志品質、強烈的歷史擔當，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就，推動黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。對我們這樣一個有著九千五百多萬名黨員的馬克思主義大黨來說，對我們這樣一個有14億多人口的社會主義大國來說，黨中央有核心、全黨有核心、全國各族人民有核心，至關重要、幸莫大焉。

三是必須始終堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、指導實踐。在理論創(chuàng)新的同時注重理論武裝是黨的鮮明特點和一貫做法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，在進行重大實踐創(chuàng)新基礎上，集成全黨智慧取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。這一思想源于實踐又指導實踐，回應了時代的呼喚，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進黨和國家事業(yè)提供了基本遵循。實踐證明，只有習近平新時代中國特色社會主義思想，而沒有別的什么思想，能夠解決中國特色社會主義、中華民族的前途命運問題。

四是必須始終堅持加強制度建設。道路決定命運，制度關乎興衰。制度是定國安邦的根本，具有全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十八大以來，中國之所以發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，與以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，下大力氣抓制度建設有很大關系。我們既要堅持有著顯著優(yōu)勢的國家制度和治理體系，更要從實際出發(fā)不斷完善國家制度和國家治理體系。在堅持和完善中國特色社會主義制度的同時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強黨內法規(guī)建設，為中國號巨輪行穩(wěn)致遠提供有力制度保障。

五是必須始終堅持人民中心、人民至上。人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨深刻認識到，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[5]；中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民；必須把人民放在心中最高位置，始終把人民利益擺在第一位；必須走好新時代黨的群眾路線，把黨的主張變成群眾的自覺行動；必須始終堅持人民主體地位，依靠人民成就歷史偉業(yè)。黨的十八大以來，習近平以我將無我、不負人民的高尚情懷，知民為民愛民，強調全黨要守初心、擔使命，強調要推動實現(xiàn)共同富裕，強調要推動人的全面發(fā)展。之所以中國共產黨得到全國人民的熱烈支持、習近平得到全黨全軍全國各族人民的衷心擁戴，說到底就是萬眾歸心。我們必須始終牢記人心向背的規(guī)律，始終和人民群眾站在一起。

注釋

[1]《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》，人民出版社、中共中央黨校出版社2020年版，第26頁。

[2]《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第2～7頁。

[3]《黨的十九大報告學習輔導百問》，黨建讀物出版社、學習出版社2017年版，第11～12頁。

[4][5]習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《求是》2021年第14期。