不斷開辟馬克思主義黨的學說的新境界
——中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義黨的學說中國化的百年進程

張榮臣

(中共中央黨校[國家行政學院]黨的建設教研部，北京 100091)

在黨的建設問題上，一項歷史性課題就是“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，對這項課題能否進行科學的解答事關重大，必須重視和認真對待。為什么要建黨，建立什么樣的黨以及怎樣建設黨？這是工人階級政黨在理論上必須闡明的根本性問題，不在理論上進行闡明就無法指導豐富的革命和建設實踐，進而取得事業(yè)的成功。在研究工人階級政黨產(chǎn)生發(fā)展和自身建設規(guī)律的基礎上，馬克思主義經(jīng)典作家對這些問題給予了科學的回答，尤其是馬克思、恩格斯和列寧等都作出了科學的論斷。高度重視黨的建設問題是中國共產(chǎn)黨一貫的行為，把黨的建設稱之為“偉大工程”，這是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，在領導中國革命過程中，對黨的建設進行了不懈的探索，對黨的建設的經(jīng)驗進行了科學的總結，成功地實現(xiàn)了馬克思主義黨的學說的中國化。進入新時代，伴隨著新的實踐和新的要求，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、理論強黨，開辟了馬克思主義黨的學說的新境界。

一、建設一個馬克思主義的先進性政黨：從“黨的建設偉大工程”到“黨的建設新的偉大工程”

在中國歷史上，發(fā)生過很多影響深遠的大事變，但深刻改變近代以后中華民族發(fā)展的方向和進程的深遠大事變是中國共產(chǎn)黨的成立，可以說這種大事變在歷史發(fā)展中是唯一的，是開天辟地的大事變，影響極其重大，不僅深刻改變了中國社會和中華民族的前途和命運，使得飽受災難的中華民族看到了光明和希望，與此同時，還深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。但共產(chǎn)黨在中國的土地上生根發(fā)芽，卻是經(jīng)歷了一個艱難的歷史過程。這是因為共產(chǎn)黨是工人階級政黨，而中國是一個半殖民地半封建社會，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占人口的多數(shù)，給黨的建設造成極大困難。要實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義，這是中國共產(chǎn)黨的第一個綱領就確立的目標，也是黨的第一次全國代表大會的一個特點。這個綱領作為黨的最高綱領無疑是十分正確的。但是，要取得革命的勝利，必須明確中國社會和革命的性質(zhì)，確定革命任務，否則開展革命斗爭就勢必方向不明，只能照搬現(xiàn)成的模板，而事實上，黨的第一個綱領對此沒有給予解決，對中國的國情和性質(zhì)也沒有具體的分析。

1927年大革命失敗后，各種問題尖銳地擺在黨的面前，亟需得到有效的解決，尤其是黨的建設問題。然而，在當時建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊，是十分困難的事情。因為當時的中國，國民黨在城市實行白色恐怖，農(nóng)村根據(jù)地又被敵人長期分割，整個社會經(jīng)濟文化非常落后，小生產(chǎn)卻十分廣大，在這樣的環(huán)境下又必須把黨建設好，可以說是困難重重。在運用和發(fā)展了馬克思列寧主義黨的學說的基礎上，毛澤東實現(xiàn)了世界政治史上的創(chuàng)舉，把黨建設得堅強有力，成功地指導了中國工人階級政黨的建設問題，這就是黨的建設偉大工程。把黨的建設稱為“偉大的工程”，首見于毛澤東在1939年撰寫的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》。正是依靠這個偉大工程，使得中國共產(chǎn)黨建設具體實踐與馬克思列寧主義黨的學說的基本原理實現(xiàn)了結合，新民主主義革命得以在這個結合的引導下實現(xiàn)了目標，取得了勝利。

1949年中華人民共和國成立后，從黨的思想、組織和作風上加強黨的建設成為了中國共產(chǎn)黨的新的特征，因為中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)開始思考執(zhí)政黨的特點，這種根本性變化是由中國共產(chǎn)黨成為在全國執(zhí)政的黨所決定的。從新中國成立到改革開放前，與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應，黨采取的是直接領導、一元化領導的方式，基本上沿用了執(zhí)政以前作為革命黨的領導方式，即通過政治動員、階級動員、群眾運動實施領導，依靠政策，通過開會、發(fā)文件推動工作的方式。提出并建立建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是黨在改革開放之后根據(jù)實踐作出的科學決策。伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，黨的建設又面臨著一系列新的嚴峻考驗，黨員的教育和管理的任務也比過去任何時候都更加繁重。外部環(huán)境的變化，不免使黨員和干部隊伍受到侵蝕，腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，某些消極因素長期存在，種種不容忽視的問題在思想上組織上作風上都存在著，紀律松弛、組織渙散、黨不管黨、治黨不嚴在一些地方和單位表現(xiàn)得尤為突出。這種迅速發(fā)展的客觀形勢和宏大艱巨的歷史任務，都對進一步加強和改進黨的建設提出了迫切要求。

有鑒于此，中共中央采取了一系列加強黨的建設的舉措。1994年黨的十四屆四中全會集中討論了黨的建設問題，并作出了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了新的歷史時期推進黨的建設新的偉大工程的總目標?！包h的建設新的偉大工程”寫進報告是黨的十五大，這在黨的歷史上是第一次，為繼續(xù)推進這個偉大工程指明了方向?！叭嫱七M黨的建設新的偉大工程”寫進報告是黨的十六大，“新的偉大工程”的總目標和總要求在報告中得到闡釋。經(jīng)過黨的十七大、十八大，到黨的十九大，中國共產(chǎn)黨不斷推進馬克思主義黨的學說的中國化，在新的實踐中不斷對理論進行科學的總結，成功指導了中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)黨的建設的新的偉大工程。

二、從思想建黨到理論強黨，不斷推進馬克思主義黨的學說的創(chuàng)新

早在1941年，劉少奇就指出：“黨在思想上的準備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的。”(1)《劉少奇論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，1991年版，第273頁。這是當時中國共產(chǎn)黨存在的一大弱點，就是這樣一個弱點導致了過去的屢次失敗。這種失敗不是工作上的失敗，是由指導上的幼稚與錯誤而引起，是指導上的失敗。劉少奇指出，馬克思主義的著作傳入中國的時間相對比較短，這是造成中國共產(chǎn)黨在理論上不足的原因之一。因此，在最初20年的革命實踐中，盡管我們有著極其豐富的斗爭經(jīng)驗，但我們黨的主觀努力不夠，與客觀需求還有差距，缺乏理論的弱點仍舊未能克服，需要我們黨繼續(xù)努力，才能適應革命實踐的需要。

“思想建黨、政治建軍、支部建在連上”，這是毛澤東在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地時打造無產(chǎn)階級政黨的重要經(jīng)驗。他還以極大的努力教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化。經(jīng)過長征尤其是到陜北以后，中國共產(chǎn)黨認真分析大革命失敗和根據(jù)地失去的教訓，力求從理論淵源上和思想指導上找出犯錯誤的原因和改正錯誤的方法。1940年3月24日，為了推動黨員干部學習馬克思主義理論，黨把每年的5月5日即馬克思誕辰日作為“學習節(jié)”。延安整風時期提出明確的要求和目標，發(fā)布了一系列指示，中央還編輯出版了文件集和馬列著作集。1941年初，一場普遍的馬克思主義理論學習活動在黨內(nèi)開展，馬克思列寧主義的有關著作和黨的歷史文件得到普及，全黨理論水平得到提升。

從概念上說，黨的學說和黨的建設是有區(qū)分的。黨的學說指馬克思主義關于政黨產(chǎn)生和發(fā)展的理論體系，黨的建設是指馬克思主義政黨實現(xiàn)領導作用的實踐過程。由黨的建設偉大工程到黨的建設新的偉大工程的發(fā)展過程，相伴隨的應該是馬克思主義黨的學說產(chǎn)生和發(fā)展的過程，但這也需要中國共產(chǎn)黨人理論上的努力。1977年7月21日，鄧小平在《完整地準確地理解毛澤東思想》這篇講話中指出，關于馬克思主義黨的學說，“把列寧的建黨學說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志”，并認為在這個問題上，“馬克思、恩格斯講得不多，列寧有個完整的建黨的學說”(2)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第44頁。。在這篇講話中，鄧小平指出毛澤東有著完整的建黨學說，這個學說是在紅軍時期就很明確的，在延安時期建立了起來，有著科學的內(nèi)涵和豐富的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徹底勝利，與這個學說是密不可分的，正是在這個學說的指導下，才建立了這么一個好的黨，全黨得到了這個學說的教育，才使這個黨更加堅強有力。鄧小平同志接著說，建國以后，黨內(nèi)生氣勃勃、生動活潑，毛澤東同志的建黨學說以后又有新的發(fā)展。鄧小平這里其實也提出一個我們在執(zhí)政以后怎樣發(fā)展毛澤東建黨學說的問題，也就是執(zhí)政黨建設思想。“執(zhí)政黨建設思想”是一個特定的概念，指的是馬克思主義政黨即共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論，是關于共產(chǎn)黨如何為人民掌好權、用好權的理論，是關于共產(chǎn)黨如何在執(zhí)政中改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、發(fā)揮和增強領導作用的理論。執(zhí)政黨建設思想是馬克思主義黨的學說的重要組成部分，馬克思主義黨的學說是馬克思主義的重要組成部分。黨的學說和馬克思主義一樣，具有與時俱進的理論品質(zhì)，這個品質(zhì)是其始終保持生機活力的本質(zhì)因素。根據(jù)馬克思主義創(chuàng)始人的設想，在生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財富極大豐富之后，代替資本主義的未來社會才會實現(xiàn)，階級、國家和政黨會在無產(chǎn)階級革命成功之后消失。雖然后來他們將共產(chǎn)主義的發(fā)展分為兩個階段，對未來社會的具體情況進行了初步的設想，但他們尚未系統(tǒng)闡述關于政黨的學說，沒有對政黨的未來進行描述。列寧對執(zhí)政黨建設也沒有來得及作詳細的闡述，盡管他對執(zhí)政黨應該是什么樣的黨有過一些論述，但基本是圍繞著如何密切聯(lián)系群眾、加強黨的思想作風建設而展開的。列寧的執(zhí)政黨建設實踐并沒有解決黨的地位變化帶來的問題，如黨的內(nèi)部機制和活動方式上，執(zhí)政黨的理念、原則和方法的構筑上，如何執(zhí)政上都沒有很好的解決。這為后來蘇共黨內(nèi)民主嚴重缺損、組織結構上缺乏制約機制和監(jiān)督機制、組織制度上個人集權埋下了隱患。這些都說明工人階級政黨從執(zhí)政以來就必須堅持改革和創(chuàng)新。

作為一個馬克思主義政黨，一個按照列寧的建黨思想和原則建立起來的黨，中國共產(chǎn)黨自一開始面臨的建黨環(huán)境就具有著特殊性。在斗爭中，在建黨實踐中，中國共產(chǎn)黨不僅形成了理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，更形成了實事求是的思想路線，這完全不同于西歐各國和蘇聯(lián)的工人階級政黨。在領導人民進行新民主主義革命的過程中，在開展黨的建設的偉大實踐中，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實際相結合，堅持實事求是，才最終取得了勝利。然而，隨著新中國的成立，黨的地位發(fā)生變化，在新的實踐中，我們黨一直在探索執(zhí)政黨應該是什么樣的黨。尤其是十一屆三中全會以后，面對改革開放的實際，中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨的基本路線的要求，遵循黨的建設的客觀規(guī)律，適應黨的領導方式的變革，提出了制度建黨的全新思路和目標模式。爭取社會絕大多數(shù)公眾的支持，執(zhí)政者才能鞏固其執(zhí)政地位，這是古今各國各類執(zhí)政黨和執(zhí)政者的執(zhí)政經(jīng)驗。滿足人民的愿望和要求，這是中國共產(chǎn)黨取得和鞏固執(zhí)政地位的前提。領導和支持人民掌握管理國家的權力，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一就是為實現(xiàn)人民的利益而掌權，為最廣大人民群眾的根本利益而執(zhí)政。對共產(chǎn)黨員來說，為爭取群眾的支持和擁護，自覺地去聯(lián)系群眾、為人民謀利益，這是黨的性質(zhì)決定的，在一定程度上也是執(zhí)政之前殘酷的斗爭環(huán)境決定的。新中國成立后，黨是全國人民的領導核心，黨員特別是黨員領導干部手中掌有一定的權力，處于一定的領導崗位上。這樣一來，黨員繼續(xù)為人民服務有更好的條件，黨可以更方便地繼續(xù)代表人民利益。但同時，也給既得利益集團的形成、以權謀私等留下了空間。這里的關鍵是營造一種執(zhí)政的監(jiān)督機制，使共產(chǎn)黨人不僅僅是從黨性要求上為人民掌好權、用好權，也應該有一種機制使廣大黨員干部只能以權力為人民服務，而不會以權謀私。

所有黨的特定工作部門擔負的黨的工作，都可稱之為黨的建設。但我們平常研究意義上所說的黨的建設，是指馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和自身建設的理論和實踐活動。推進馬克思主義執(zhí)政黨建設實踐創(chuàng)新，必須正視執(zhí)政給我們黨的建設帶來的挑戰(zhàn)性的問題，加強對黨的建設重大理論和現(xiàn)實問題的研究，注重從現(xiàn)實問題入手，繼續(xù)推進馬克思主義黨的學說的中國化。這方面也要吸取蘇共的教訓。原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在執(zhí)政時期，對執(zhí)政條件下黨的建設有著系統(tǒng)和深入的研究，有些理論研究成果今天看來也是很有深度的。比如1980年蘇共中央馬克思列寧主義研究院集體編寫的《社會主義國家黨的建設》一書，論述了黨的發(fā)展和活動的普遍規(guī)律、各國執(zhí)政黨建設的普遍性和特殊性及其相互關系、黨的監(jiān)督、黨對社會主義政治體制領導的機制、黨對社會主義國家的經(jīng)濟和精神生活的領導等等。關于黨的建設規(guī)律，書中寫道：“執(zhí)政的共產(chǎn)黨的發(fā)展，不僅依靠社會主義社會所特有的普遍規(guī)律，而且還依靠自身的、黨作為一個有生命的政治機體所具有的規(guī)律?！?3)蘇共中央馬克思列寧主義研究院：《社會主義國家黨的建設》，姚培生等譯，北京：中國人民大學出版社，1985年版，第35頁。然而，理論上的論述只是黨的建設“應然”的方面，在黨的建設實際操作的“實然”方面，蘇共的理論和實際卻是脫節(jié)的。連蘇共總書記戈爾巴喬夫在回憶錄中都說：“在勃列日涅夫時期，民主的話講了不少，還大轟大嗡地通過了新的憲法。與此同時卻開展了史無前例的對持不同政見者的斗爭：一些人關進監(jiān)獄，一些人送進瘋人院，還有一些人逐出國境。”(4)[俄]米·謝·戈爾巴喬夫：《真相與自白》，述弢等譯，北京：社會科學文獻出版社，2002年版，第96頁。

勇于追求真理、善于總結經(jīng)驗，只有具有這樣的品質(zhì)的黨才能取得成功，中國共產(chǎn)黨就是這樣的黨。在建黨百年歷史中，特別是在70多年執(zhí)政實踐中，對執(zhí)政黨建設進行了艱辛探索，作出了符合實際的論斷，不斷提高自己，積累了成功經(jīng)驗，使執(zhí)政地位得到了極大的鞏固。不斷推進馬克思主義黨的學說的中國化的過程，就是在推進黨的建設新的偉大工程過程中實現(xiàn)的。在當代世界處于和平與發(fā)展為主題的環(huán)境中，如何加強黨的建設以有效應對來自各方面的挑戰(zhàn)，鄧小平有著深刻的思考。他根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的客觀條件，聚精會神地抓黨的建設，對中國和其他社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓進行了科學的分析和借鑒，系統(tǒng)地創(chuàng)立了執(zhí)政黨建設的理論，黨的建設的新的偉大工程得以開創(chuàng)，鄧小平理論科學體系的重要組成部分——鄧小平黨的建設理論得以形成。世紀之交，隨著國內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，以及新的社會實踐的發(fā)生發(fā)展，黨的建設面臨的客觀環(huán)境發(fā)生變化。江澤民科學判斷黨所處的歷史方位，在長期執(zhí)政的歷史條件下，準確把握時代特征，尊重實踐，尊重群眾，堅持馬克思主義的思想路線，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想。建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題得到科學的回答，黨在指導思想上實現(xiàn)了又一次與時俱進。黨的十六大以來，黨的建設持續(xù)發(fā)展，馬克思主義的中國化繼續(xù)推向前進，取得了理論上的重大突破，一些重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務得以產(chǎn)生和發(fā)揮作用，科學發(fā)展觀得以貫徹。

從黨的建設偉大工程到黨的建設新的偉大工程，我們一路走過來，并帶動了黨的建設的思想和理論創(chuàng)新?！盎仡欬h的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力?！?5)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第74頁。發(fā)揮理論強黨的作用，加強對黨的現(xiàn)實問題的研究，是新時代必須開展的工作，因為今天黨的建設的現(xiàn)實問題越來越復雜。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

三、構建中國化的馬克思主義黨建理論體系

黨的十八大以來，習近平同志關于“怎樣管好黨、治好黨”的思想，是馬克思主義黨的學說與新時代中國實際相結合的最新成果，為在新的歷史條件下堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了根本遵循。

(一)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中推進黨的建設的理論創(chuàng)新

實踐表明，中國特色社會主義制度是符合我國國情的，在新時代必須完善和發(fā)展，與此同時，還需要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這樣才能更好地為人民服務，更好地推進事業(yè)的發(fā)展，這也是全面深化改革的總目標。有了明確的目標，才能采取符合實際的行動。這個總目標是在2013年黨的十八屆三中全會上提出的。這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義，更是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，因為只有這樣的目標才能使得中國特色社會主義道路越走越寬廣，人民群眾才能更加擁護我們黨。執(zhí)政黨的國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實際表現(xiàn)，而提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，既處理好黨同國家政權、國家法律和社會的關系問題，又解決好黨的自身建設問題，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設的制度體系，乃是執(zhí)政黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務和目標。堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，是2019年黨的十九屆四中全會提出的第一項任務，充分體現(xiàn)了黨的領導制度體系在國家治理體系中的統(tǒng)攝性地位。而要發(fā)揮好這種統(tǒng)攝作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，不但要處理好黨同國家政權和社會的關系問題，更要解決好黨的自身建設問題。從這一意義上說，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉化為管理國家的效能，使管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的能力在執(zhí)政黨運用國家制度的條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化，就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。即如習近平總書記所說：“要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！?6)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第549頁。

改革開放之后，我們黨一直致力于加強黨的自身建設。黨的十九大提出了新時代黨的建設總布局，這是根據(jù)現(xiàn)代化建設的實踐和黨的建設自身規(guī)律提出的，使我們黨的自身建設有了明確的目標要求，為把黨建設得更加堅強有力提供了路徑遵循。更重要的是，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，反映在制度體系上，就是“保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象”(7)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第8、9、9、10頁。?！爸袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。在當今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量?！?8)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第8、9、9、10頁?！拔覈鐣髁x政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”(9)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第8、9、9、10頁。。要把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，“國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，既各負其責，又相互配合，一個都不能少”(10)習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第8、9、9、10頁。。讓黨的建設的理論創(chuàng)新在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)新突破。

(二)緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線推進黨的建設的理論創(chuàng)新

“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題”(11)《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994版，第348頁。，鄧小平早在1956年就作出了這樣的論斷。這是因為，在新中國成立前，革命是中心任務，黨的建設圍繞這個問題而進行。新中國成立后，黨的建設要解決的一個核心問題，那就是如何建設一個執(zhí)政黨?！按蜩F還需自身硬”，強烈的擔當意識和問題導向，這是黨的十八大之后黨的建設表現(xiàn)出的鮮明特征。當下，把黨建設好是人民的期待，是事業(yè)開拓和形勢發(fā)展的客觀需求。我們肩負著民族復興的重任，把黨的建設放到“兩個一百年”的奮斗目標中去謀劃，放到民族復興“中國夢”的偉大實踐中去考慮，這是習近平同志的偉大創(chuàng)舉。為解決好黨自身建設碰到的現(xiàn)實問題，必須始終堅持全面從嚴治黨。從嚴治黨歷來是黨始終堅持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨做好一切工作的重要保障?！叭鎻膰乐吸h”是加強和改進黨的建設的必然要求，是十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”要求的延伸。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，堅持全面從嚴治黨是其他三個“全面”的必要條件，因為中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。習近平總書記的科學論斷，使我們黨全面從嚴治黨有了基本遵循，全面從嚴治黨的切入點、關鍵點和側重點得以明確。

全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。黨的建設的一個基本經(jīng)驗就是黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)來進行。在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，要把抓好黨建作為最大的政績，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，以便更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，這樣才能適應時代的發(fā)展和人民的要求，最終為實現(xiàn)偉大民族復興奠定基礎。堅持黨的領導、加強黨的建設，這是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的前提?？咳h、管全黨、治全黨，才能實現(xiàn)全面從嚴治黨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分但不是全部，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分但不是全部，這就明確了堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系。

“全面”是從嚴治黨的基礎。推進黨的建設基礎在全面，因為黨的建設是一項系統(tǒng)工程，如果不推進各個方面，黨的建設整體成效就會受到制約?！凹訌婞h的建設，就要著眼全局，統(tǒng)籌部署黨的各方面的建設，使這些方面的建設相互配套、相互促進，既突出重點、又整體推進，不斷提高黨的建設工作水平?！?12)習近平：《關于新中國60年黨的建設的幾點思考》，《學習時報》2009年9月28日。把全面作為基礎，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，絕不允許存在法外之地，否則就不是全面。還要面向全體黨員和黨的組織，做到管全黨、治全黨。

嚴是做好一切工作的重要保障。世間事，做于細，成于嚴。“從嚴”是全面從嚴治黨的關鍵。黨的建設制度的嚴密性和科學性，對黨員干部嚴格管理，對腐敗分子嚴肅查處，這是“全面從嚴治黨”之“從嚴”?！白罡镜氖菄栏褡裱瓐?zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化?！?13)習近平：《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻》，《人民日報》2009年10月9日。真管真嚴才能管出良好效果，管黨治黨必須以“嚴”字為關鍵。

“治”是全面從嚴治黨的要害，要體現(xiàn)出“嚴”、體現(xiàn)出“全面”，就離不開“治”。切實推進全面從嚴治黨的各項工作，各級黨組織都要肩負起主體責任。這就要求要深化黨的建設的制度改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設的制度體系，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，優(yōu)化黨的領導體制和執(zhí)政方式。黨的十八大以來，習近平對管黨治黨理念和方式作出重大創(chuàng)新，對如何治黨作了科學論斷，這些論斷是全面從嚴治黨必須遵循的基本原則，是黨的建設的基本經(jīng)驗。

(三)在把馬克思主義黨的學說和當代中國實際的結合中推進黨的建設的理論創(chuàng)新

從實際出發(fā)，從世情、國情和黨情出發(fā)，這是做好任何事情的基本原則，更是黨的十八大后思考黨的建設的基點。我們黨把馬克思主義黨的學說和當代中國實際結合起來，堅持馬克思主義黨的學說的基本原理，從中國的實際出發(fā)，推進了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設理論的創(chuàng)新。

我們知道，議會中的不同利益派別是現(xiàn)代政黨的起源，這是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物。議會體制內(nèi)的政黨的黨群關系的連接方式就是選票。直至今天，以各種形式去聯(lián)系群眾，爭奪選票，以達到在選舉中獲勝，是西方國家各政黨的普遍做法。但中國共產(chǎn)黨不是一個特殊利益集團，自己一切理論和行動的制高點都是為人民謀利益，始終與人民在一起。在近百年的歷史中，注重理論研究和理論創(chuàng)新是我們黨的一個重要特征。在成功領導偉大的中國革命的過程中，黨逐漸克服了剛成立時理論修養(yǎng)不夠的缺點。提高自身的理論水平和認識能力，注意用馬克思主義科學理論武裝自己，是中國共產(chǎn)黨在社會主義建設和改革開放的各個重大關頭都在做的頭等大事。黨的領導正確性、科學性的根本保證是黨在理論上的提高，歷史已經(jīng)充分證明了這一點。黨的各項事業(yè)的發(fā)展，離不開理論的指導和推動，離不開黨在思想理論上的提高。新時代要推動黨的建設不斷前進，必須堅持理論創(chuàng)新。在黨的建設中，還有大量的工作需要去做，否則就難以完成歷史賦予的使命，難以有效回應社會發(fā)展的需要，許多重大課題需要進一步探索，這都需要從理論上進行回應。

20世紀80年代末90年代初，中國共產(chǎn)黨迎來艱難的考驗，當時世界格局發(fā)生了重大的改變，國際共產(chǎn)主義運動出現(xiàn)嚴重的危機。但中國沒有重蹈蘇聯(lián)、東歐的覆轍。在社會主義的力量在世界上大為減弱的背景下，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，中國特色社會主義得到快速發(fā)展。究其原因，最主要的是黨的建設隨著改革的實踐不斷加強，保持了黨創(chuàng)立以來的優(yōu)勢，制定了正確的路線，使得人民生活水平得以不斷提高，綜合國力不斷提升，生產(chǎn)力得到發(fā)展，人們更加擁護中國共產(chǎn)黨。分析蘇聯(lián)黨的建設的失誤，一個突出的問題就是放棄了黨創(chuàng)建以來形成的優(yōu)勢，失掉了長期堅守的賴以生存的根基，而對于執(zhí)政黨的特點又考慮不夠，事先沒有任何的防范措施，也沒有有效的應對機制，從思想混亂演變到組織混亂，最終喪失了政權。不可否認，革命和執(zhí)政并不是一對矛盾，革命黨的性質(zhì)也不會因執(zhí)政而改變。但由于黨在各個歷史時期肩負的任務不同，黨的建設的側重點是不同的，在奪取政權后必須把重點放在領導社會發(fā)展和建設上。黨是工人階級的先鋒隊，不管是領導革命、奪取政權，還是執(zhí)政，黨的性質(zhì)是不變的。黨的建設必須充分考慮執(zhí)政黨的特點，這是黨在執(zhí)政之后的地位決定的，因為執(zhí)政意味著對國家和社會的治理。在理論研究中要避免片面學理化傾向，因為黨的建設是實踐的科學。在理論研究空間的拓展上，同世界其他執(zhí)政或未執(zhí)政的政黨相比，中國共產(chǎn)黨是十分努力的。面對實踐中存在的問題，尤其是執(zhí)政中遇見的問題，中國共產(chǎn)黨都勇于面對、著力解決，深入研究。不僅如此，還進行制度建設和制度創(chuàng)新，而不僅僅停留在理論層面，在和實踐的“結合”與“轉化”上下功夫，體現(xiàn)出前瞻性，做到了讓理論更加符合實際情況，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，回答和解決了很多現(xiàn)實問題。

進入新時代，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，闡明了黨要管黨、從嚴治黨的現(xiàn)實緊迫性。從黨的建設面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，推動了黨的建設理論和實踐的新發(fā)展。關于黨的領導地位、關于黨的思想建設、關于組織建設等都提出許多新的論斷，如提出全黨要增強“四個意識”，強調(diào)思想建黨要擺在黨的建設的首要位置，提出“20字”好干部標準，干部選拔上強調(diào)立體看人、精準識人，黨的作風建設強調(diào)抓常抓細抓長，反腐倡廉建設強調(diào)要“老虎”“蒼蠅”一起打，制度建設強調(diào)靠制度治黨、依規(guī)治黨等，從這些實際出發(fā)實現(xiàn)理論創(chuàng)新，推進馬克思主義黨的學說和當代中國實際的結合。

(四)在推進黨的自我革命中推進黨的建設的理論創(chuàng)新

善于自我革命是中國共產(chǎn)黨的特征。黨的十八大以來，黨內(nèi)風氣明顯好轉，黨的領導弱化、黨的建設缺失問題也得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，這是以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的結果。但是形勢依然復雜嚴峻，動搖黨的根基的危險仍未排除，各種違背初心和使命的問題依然存在，損害黨的純潔性、弱化黨的先進性的行為時而出現(xiàn)。小管涌可能會淪為大塌方，小問題可能會變成大問題，所以必須嚴加防范、及時整治。我們黨要團結帶領全國各族人民實現(xiàn)中國夢，繁重的發(fā)展任務和偉大的光明前景都對中國共產(chǎn)黨應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力提出了更高要求，我們黨必須以自我革命精神，不斷進行革命性鍛造，才能增強本領，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，矢志不渝地朝著既定目標前進，帶領人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。

習近平總書記在第十九屆中央政治局第十五次集體學習時的講話中，對推進黨的自我革命取得的重要經(jīng)驗、需要解決的問題和應注意處理好的關系都作了具體的論述。他強調(diào)要堅持加強黨的集中統(tǒng)一領導和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一、堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一、堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，解決在黨的建設各個方面存在的問題；要求在直面矛盾、破解難題中砥礪前行，堅持實事求是、真抓實干，牢固樹立強烈的問題意識。后又在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上再次強調(diào)，“敢于直面問題、勇于修正錯誤，是我們黨的顯著特點和優(yōu)勢”(14)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第541頁。，“正因為我們黨始終堅持這樣做，才能夠在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正，成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨”(15)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第541頁。。

不同歷史階段，我們黨肩負的具體任務不同，為了完成這些具體任務，必須科學制定綱領、路線，黨的建設同這些綱領、路線，同黨的歷史任務緊密聯(lián)系。黨的十八大以來，習近平總書記關于黨的建設的新思想、新觀點、新論斷、新要求，構成了新時代中國化的馬克思主義黨建理論體系，為應對中國共產(chǎn)黨面臨的各種風險挑戰(zhàn)提供了堅實的保障，為新形勢下黨的建設指明了正確方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供了行動指南，開辟了馬克思主義黨的學說的新境界。