淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

鄭小燕

（永安市審計局，福建三明 366000）

目前，我國農(nóng)村飲水安全問題依然突出。如果沒有采取針對性的措施解決農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，勢必會影響到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，并威脅到農(nóng)村居民的身體健康與生命安全。因此，必須根據(jù)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，制定科學(xué)的解決方案，加大飲水工程的建設(shè)與管理力度，保證農(nóng)村飲水工程的安全，充分發(fā)揮飲水工程在飲水安全中的積極作用。

1 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水工程分布廣且建設(shè)項目較多，分布零散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)均建設(shè)了自來水廠，供水管網(wǎng)能夠延伸到各個村莊。供水管道的鋪設(shè)等，促使我國農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)得到了不斷健全，而農(nóng)村地區(qū)的交通、地質(zhì)條件及經(jīng)濟因素等都對飲水工程建設(shè)帶來了一定難度。我國的農(nóng)村飲水工程在建設(shè)、管理等過程中所需資金都是由國家財政及地方財政支付，群眾最終受益，然而在土地征收等方面存在補償問題，因此，必須調(diào)動群眾力量，讓群眾積極主動參與到飲水工程的建設(shè)與管理中，政府部門發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，保證農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)和作用的充分發(fā)揮。農(nóng)村飲水工程直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。目前，我國農(nóng)村飲水工程的制水成本相對較高，主要由國家財政支持，因此工程具備公益性。此外，農(nóng)村飲水工程建設(shè)的主要作用就是解決農(nóng)村人畜等飲水問題，農(nóng)村地區(qū)人口居住相對分散，整體的用水量相對較小，工程供水規(guī)模相對較小，收益低，而工程投資相對較大，供水成本高，因此限制了農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 農(nóng)村飲水安全措施

2.1 確保飲用水源的安全性與持續(xù)性

1）必須保證農(nóng)村地區(qū)飲用水供給水源的安全性及持續(xù)性。這不但關(guān)系到飲水工程是否能夠滿足于農(nóng)村居民的飲水需求，并且關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)飲水安全，相關(guān)部門必須及時發(fā)現(xiàn)及解決農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題。2）針對經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，可以結(jié)合國家的相關(guān)規(guī)章制度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；嬎こ?，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)區(qū)域發(fā)展情況及實際需求來保存飲用水，以防止在干旱時節(jié)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)飲用水無法充足供給的問題，確保農(nóng)村地區(qū)飲用水的安全及持續(xù)性，充分滿足農(nóng)村居民對水資源的多元化需求［2］。

2.2 增強水質(zhì)檢測力度

因各方面因素的影響與制約，各地區(qū)的水資源品質(zhì)與安全性存在較大的差異性，如果不采取針對性的措施加以處理，便會直接影響到農(nóng)村飲水的安全性，威脅到農(nóng)村居民的生命安全。因此，農(nóng)村地區(qū)必須加強飲水品質(zhì)的檢測力度，保證農(nóng)村飲水能夠達(dá)到國家制定的飲水標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足農(nóng)村居民對飲水質(zhì)量的需求。針對飲水檢測不合格的飲用水，相關(guān)政府部門必須組織專業(yè)人員檢查具體原因，及時調(diào)整飲水工程的管理機制，保證飲水的質(zhì)量與安全性。

2.3 做好飲水安全的科學(xué)規(guī)劃

1）針對農(nóng)村飲水安全展開規(guī)劃工作時，相關(guān)政府部門必須積極引導(dǎo)及督促農(nóng)村地區(qū)的居民，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度及法規(guī)條例，做好飲水規(guī)劃區(qū)域的安全管理工作，避免農(nóng)村飲水水源基地受到不良污染等問題，從根本上保證農(nóng)村飲水安全，保證農(nóng)村居民能夠獲得安全的飲用水。2）必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)社會建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，不斷強化農(nóng)村地區(qū)飲用水水源區(qū)域的整體規(guī)劃力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段及設(shè)備保證水資源保護區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃。3）必須加大農(nóng)村地區(qū)自來水工程的建設(shè)力度，分析農(nóng)村飲水工程建設(shè)及管理中存在的問題，采取針對性的措施加以解決，保證農(nóng)村飲水工程的實效性。4）重視及做好農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，明確主要思想及工作方針等內(nèi)容，保證各項操作的規(guī)范性，從而最大程度上地保證農(nóng)村飲水安全。

3 農(nóng)村飲水工程管理措施

3.1 建立健全工程管理體系

為保證農(nóng)村飲水工程管理效果，可以從幾下幾方面著手進(jìn)行。1）建立健全農(nóng)村飲水工程的監(jiān)管體系，針對現(xiàn)行的農(nóng)村地區(qū)飲水工程管理規(guī)章制度及措施等進(jìn)行不斷調(diào)整與優(yōu)化，結(jié)合地區(qū)內(nèi)實際情況，組織高質(zhì)量的管理工作。2）明確劃分各相關(guān)部門、機構(gòu)、工作崗位及工作人員的管理職責(zé)、管理范圍、管理內(nèi)容及管理任務(wù)等，保證工程管理工作的全面覆蓋，提高農(nóng)村飲水工程管理的有效性。3）相關(guān)政府部門還應(yīng)加大資金的扶持力度，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，保證農(nóng)村飲水工程的動態(tài)化、全方位監(jiān)控，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決。4）針對各地區(qū)飲水工程的運行情況及工程管理的落實情況，明確農(nóng)村地區(qū)飲水工程產(chǎn)權(quán)，從而保證管理經(jīng)費的有效利用。5）結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需求及工程運行實際情況，積極完善及優(yōu)化現(xiàn)行的飲水工程機制，從而保證飲水工程項目建設(shè)與管理的有序展開。近年來，我國農(nóng)村飲水工程的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量持續(xù)增加，對工程管理提出了更高的要求。管理部門及人員必須積極轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式與管理制度、明確現(xiàn)行管理機制中存在的漏洞，采取針對性的措施加以整改與完善，從而保證農(nóng)村飲水工程管理的質(zhì)量與效果，保證水資源的安全及持續(xù)供給，最大程度上發(fā)揮農(nóng)村飲水工程的積極作用［3］。

3.2 增強農(nóng)村飲水工程管理

為保證農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)運行，相關(guān)政府部門必須正確認(rèn)識到工程管理的重要性，增強農(nóng)村地區(qū)各飲水工程的管理力度。1）加強與基層群眾的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)基層群眾樹立正確的飲水安全意識，并充分了解與掌握飲水安全管理工作的重要性與必要性。2）利用電視、廣播、宣傳冊等宣傳途徑，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等全新的宣傳渠道，加大相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳力度，做好節(jié)水理念的推廣，提高基層群眾的節(jié)水保水意識，杜絕水資源的浪費等問題。3）引導(dǎo)基層群眾參與到飲水安全監(jiān)督與管理工作中，為各項飲水管理制度的落實奠定群眾基礎(chǔ)。4）按照農(nóng)村飲水工程的規(guī)模和數(shù)量等要素，增強飲水工程安全管理力度。5）農(nóng)村飲水工程運行過程中，相關(guān)部門須及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患問題，深入挖掘安全隱患問題的出現(xiàn)原因，找到第一責(zé)任人，采取針對性的措施加以解決。6）針對違法違規(guī)行為的機構(gòu)或個人，必須采取嚴(yán)厲的處罰措施，從而最大程度上保證農(nóng)村飲水工程安全管理的實效性，保證農(nóng)村水資源的有效利用率。7）增強飲用水源地的保護力度。農(nóng)村飲用水源地的保護與管理直接關(guān)系到飲水工程的供水能力與安全性。地表水的水源保護區(qū)域應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)所有的水域及陸域的安全性，地下水水源保護區(qū)域包括地下水水源、開采井周邊及周邊地表區(qū)域。8）相關(guān)政府部門必須深入調(diào)查研究飲用水水源保護區(qū)域及周邊環(huán)境的實際情況，結(jié)合水量充足、水質(zhì)優(yōu)良及風(fēng)險可控等原則，建立健全地區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水源保護區(qū)域的管理機制，保證水源地的安全性［4］。

3.3 增強農(nóng)村飲水工程各環(huán)節(jié)的管理力度

農(nóng)村飲水工程建設(shè)及管理過程中，涉及各個方面的細(xì)節(jié)內(nèi)容，為保證農(nóng)村飲水工程管理的質(zhì)量與效果，必須保證管理人員全方位地了解與掌控各個細(xì)節(jié)部分，防止因細(xì)節(jié)上的忽略，進(jìn)而影響到農(nóng)村飲水工程管理的整體效果，從而全方位地保證農(nóng)村飲水安全性。1）在農(nóng)村地區(qū)飲水工程的各類供水設(shè)備運行過程中，必須建立健全設(shè)備的運營維護與管理制度，保證設(shè)備的正常運行及使用壽命，組建專門的供水設(shè)備管理工作隊伍，定期清理及檢查供水設(shè)備，以控制供水設(shè)備與供水管道中細(xì)菌微生物與雜質(zhì)的數(shù)量，保證農(nóng)村飲水工程的飲水安全性。2）進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水工程管理的質(zhì)量與效率，必須明確農(nóng)村地區(qū)各個飲水工程的產(chǎn)權(quán)主體，根據(jù)市場發(fā)展的實際情況，建立健全產(chǎn)權(quán)分級的全新管理模式，針對農(nóng)村地區(qū)的各個飲水供水工程，實行科學(xué)的分級管理。采取分布劃分等方式，其中干支管設(shè)施的產(chǎn)權(quán)是國家所有，需要專門的管理部門組織日常管理工作；入戶的供水管道等屬于農(nóng)村居民個人所有；農(nóng)村集資建設(shè)并由國家提供部分補助的飲水工程，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸于農(nóng)村集體所有。分級管理以保證飲水工程管理的全面落實。3）飲水工程管理過程中，相關(guān)政府部門還應(yīng)積極地擴展資金的籌措渠道與途徑，利用財政撥款、個人募集等多元化的方式來籌集工程建設(shè)與管理需要的資金。4）與飲水供水設(shè)備企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的飲水供水設(shè)備，做好現(xiàn)有供水設(shè)備管道的升級改造，組建高素質(zhì)、專業(yè)化的飲水管理技術(shù)隊伍，提高農(nóng)村地區(qū)飲水水質(zhì)及安全性。5）建立健全農(nóng)村地區(qū)污水排放與處理系統(tǒng)，在保障農(nóng)村地區(qū)生活用水安全與持續(xù)的同時，實現(xiàn)廢水的資源化利用，減少農(nóng)村飲水工程的成本投入，降低各類資源的不必要消耗，提高飲水工程管理的整體水平，提高農(nóng)村飲水工程的綜合效益［5］。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全管理及飲水工程建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村居民生活質(zhì)量提升等各個方面都發(fā)揮著重要的作用。必須明確現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全管理存在的問題，采取妥善的措施加以解決，增強農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，提高農(nóng)村飲水工程的整體管理水平，從而為農(nóng)村居民提供安全的飲用水。