建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地問題分析

宋慶榮

（甘肅省小隴山林業(yè)實驗局洮坪林場，甘肅隴南 742212）

在過去的發(fā)展中，為了追求經(jīng)濟效益，我國林業(yè)忽略了可持續(xù)發(fā)展問題。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體建設(shè)規(guī)劃中，自此，建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃也逐漸出現(xiàn)。林業(yè)建設(shè)絕不是單純?yōu)榱松鷳B(tài)建設(shè)而設(shè)立的建設(shè)項目，而是作為我國未來發(fā)展大局中的一個環(huán)節(jié)而存在，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)聯(lián)動，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)配合，逐步建立起富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新中國。但在其建設(shè)的過程中，不可避免地存在一些問題，為了更好地實現(xiàn)發(fā)展目標，對于相關(guān)問題的解決就顯得尤為重要。

1 概述

1.1 生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)，是以生態(tài)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟學(xué)原理為依據(jù)，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，避免傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞，建立起各種資源之間的聯(lián)系，實現(xiàn)資源利用的最大化，創(chuàng)建一套完整協(xié)調(diào)的生態(tài)建設(shè)體系。生態(tài)林業(yè)的發(fā)展是多系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，因而要實現(xiàn)的發(fā)展目標也是多層次、多功能的。整個生態(tài)體系中，各部分相互配合、彼此聯(lián)系，無論是產(chǎn)生的產(chǎn)品還是廢料，都可以在系統(tǒng)內(nèi)部利用消化，實現(xiàn)資源價值最大程度的利用。各地的環(huán)境、條件、經(jīng)濟發(fā)展水平都有所區(qū)別，因而在具體實施過程中，要切實考察當?shù)丨h(huán)境，因地制宜，制定個體化的生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地［1］。

1.2 建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地的重要性

生態(tài)型林業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)林業(yè)，不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，而且對于環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。林業(yè)建設(shè)中的植被不僅可以吸收大氣中過多的二氧化碳，釋放出更多的氧氣，減少溫室效應(yīng)，還可以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源。同時，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)可以促進當?shù)鼐蜆I(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標，有利于維護社會穩(wěn)定。自從十八大提出“五位一體”總體建設(shè)布局之后，國家對于生態(tài)建設(shè)的關(guān)注日益增加，不再單一注重經(jīng)濟效益，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展與其他各項發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地，正是順應(yīng)了國家的發(fā)展要求。完整的生態(tài)林業(yè)，是一整個相互關(guān)聯(lián)的整體，涉及耕地、濕地、草原、淡水資源以及城市發(fā)展等多種成分，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是實現(xiàn)全面建成小康社會、繼續(xù)邁進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標的重要保障，也是實現(xiàn)國家發(fā)展成就為全國人民共享的基礎(chǔ)性建設(shè)。

2 存在的問題

2.1 相關(guān)生產(chǎn)者缺乏遠見

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地，與傳統(tǒng)的林業(yè)工程建設(shè)明顯不同，其經(jīng)濟效益需要經(jīng)過較長一段時間的發(fā)展才能取得。因此，一些生產(chǎn)者只關(guān)注眼前的利益，即使在大力推進新型生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，仍然保留傳統(tǒng)的管理和發(fā)展模式，對于新型的技術(shù)缺乏細致的學(xué)習(xí)和落實。同時，由于缺乏遠見，仍存在以亂砍濫伐換取經(jīng)濟利潤的現(xiàn)象，不但不保護，反而加大破壞，嚴重影響生態(tài)型林業(yè)建設(shè)的推廣和發(fā)展［2］。

2.2 推廣宣傳不到位

林業(yè)發(fā)展在全國各地均有涉及，且分布較為分散，因而無法在政策下達的第一時間，在林業(yè)建設(shè)的一線得到很好的落實。同時，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，對于新技術(shù)的學(xué)習(xí)較為欠缺，因此對于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳尤為重要。但在真正的落實過程中，由于其推廣結(jié)構(gòu)存在一些問題，會造成形式主義，脫離當?shù)匕l(fā)展的實際情況［3］。一些推廣部門在工作中，由于缺乏對于宣傳地區(qū)實際情況的充分了解而貿(mào)然行動，或者缺乏與當?shù)鼐用裼行У慕涣鳎M而會導(dǎo)致其產(chǎn)生抵觸心理，嚴重影響生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，進而影響生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 相關(guān)人員的文化水平參差不齊

進入新時代，生態(tài)建設(shè)受到了廣泛的關(guān)注，在國家政策的影響下，各地廣泛展開生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，一時間出現(xiàn)了大量的人力資源空缺。無論是推廣型人才還是技術(shù)型人才，都可以借此機會展現(xiàn)自己的才能，因而就會造成人才大量涌入市場的現(xiàn)象，再加之選拔考評結(jié)構(gòu)尚存在一些不完善的地方，進而就不可避免地導(dǎo)致各單位出現(xiàn)所招收的人才水平參差不齊的問題。而且在經(jīng)濟不發(fā)達但又迫切需要開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的地區(qū)，這樣的問題會愈發(fā)嚴重。雖然人員數(shù)量滿足，但是還難以有效開展建設(shè)推廣工程［4］。

2.4 資金短缺

無論在何處開展生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，充足分配資金儲備是必不可少的。1）對于新技術(shù)的展開，要以當?shù)氐膶嶋H情況為基礎(chǔ)，因而實地考察就需要一筆不小的開銷，再加上新設(shè)備的購買、相關(guān)人員的技能培訓(xùn)、不斷進行設(shè)備的維護和升級，都免不了資金的消耗。2）由于缺乏完備的監(jiān)督管理、獎懲制度以及部分地區(qū)存在政府機構(gòu)對于生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程缺乏重視，使得生態(tài)林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以進一步展開。

3 應(yīng)對措施

3.1 加強專業(yè)人員的綜合能力培養(yǎng)

作為林業(yè)生產(chǎn)中的新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)對于人才的需求十分緊迫，因而出現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的問題也在所難免。但是，文化水平存在較大的差異的確會對于生態(tài)林業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。1）應(yīng)加強錄用人員的審核入職標準。從源頭開始抓起，寧缺毋濫，避免出現(xiàn)人員過于冗余的現(xiàn)象，提高整體錄用的水準。2）對于已經(jīng)錄用者，進行相關(guān)技能培訓(xùn)，適時考核其專業(yè)技能以及理論知識。對于從事一線勞動者，也要關(guān)注其對于新技術(shù)的掌握程度，進行相關(guān)的宣傳教育。3）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷為生產(chǎn)過程注入新鮮動力，保持生產(chǎn)活力。

3.2 加強林業(yè)建設(shè)的宣傳工作

生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)屬于新興產(chǎn)業(yè)，因而大部分人對于其認知并不是特別深入，在這樣的情況下，為了達到更好的開展效果，對于生態(tài)林業(yè)的宣傳是必不可少的。1）對于管理人員要進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，只有使其充分了解該新型產(chǎn)業(yè)的過程，才能在其宣傳過程中更加細致地進行講解，提高其他人員對于該產(chǎn)業(yè)的認可度和信任度。2）應(yīng)定期組織大型的宣傳活動。建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地不是一蹴而就的，對于傳統(tǒng)林業(yè)觀念的改造也不可能突然完成，任何重大的思想轉(zhuǎn)變都需要經(jīng)歷一段漫長的蛻變期。因此，相關(guān)宣傳人員要有足夠的耐心，盡心宣傳教育，逐漸使建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要性以及保護環(huán)境的理念深入人心。

3.3 加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的資金使用管理

資金短缺問題產(chǎn)生的原因不盡相同，因而應(yīng)對措施也不盡相同。1）若是由于上級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于生態(tài)林業(yè)的認識而導(dǎo)致?lián)芸顢?shù)額較低，則應(yīng)對于其進行相關(guān)知識的講解，使其明曉生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，從而引起其對于該工程建設(shè)的重視，進而達到解決資金短缺的問題。2）若是由于在建設(shè)過程中，存在貪贓枉法、徇私舞弊的惡劣事件，則應(yīng)該針對該工程的管理體系進行整頓。建立起完備且完善的監(jiān)督管理體系，明確獎懲制度，嚴格執(zhí)法，對于犯罪行為嚴懲不貸［5］。

3.4 注重生態(tài)系統(tǒng)的建立與完善

1）各地的林業(yè)建設(shè)的特點不盡相同，因而相關(guān)管理規(guī)劃人員應(yīng)深入生產(chǎn)一線，切實了解實際情況，因地制宜。2）大力開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的同時，應(yīng)注意與其他生態(tài)工程建設(shè)之間的溝通與聯(lián)系，注重各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，圍繞“山綠、水清、民富、國強”的目標，突出建設(shè)重點，權(quán)衡好各方利弊，在生產(chǎn)林業(yè)本身的經(jīng)濟利益的同時，也要關(guān)注到可以為其他經(jīng)濟效益作出的貢獻，如旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

4 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地是一項漫長的過程，其產(chǎn)生的效益絕不是單純的短期經(jīng)濟收益，而是以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標。對于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，就目前來看，在國家整體規(guī)劃要求下，整體態(tài)勢良好，但是不免存在一些影響后續(xù)持續(xù)健康發(fā)展的問題。針對這些問題，只有勇于面對、積極解決，才能實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成完善的生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)基地。