加強農(nóng)機推廣工作，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

馮一平

（汾陽市楊家莊鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，山西汾陽 032200）

0 引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機械化的普及應(yīng)用，極大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。在農(nóng)業(yè)機械化進程中，農(nóng)機推廣工作發(fā)揮著重要的作用，大大擴大農(nóng)業(yè)機械的普惠面、改善低水平農(nóng)機裝備現(xiàn)狀、刺激農(nóng)機市場全面發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平，今后很長一段時間，為做好農(nóng)機推廣工作，必須要正視當(dāng)前農(nóng)機推廣存在問題，以問題為策略優(yōu)化出發(fā)點，保障農(nóng)機推廣工作的有序開展、高效推進，以大大提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

1 農(nóng)機推廣在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的作用

1.1 擴大農(nóng)業(yè)機械的普惠面

以農(nóng)機推廣工作為把手，將適用的農(nóng)機具推廣到老百姓手中，替代傳統(tǒng)的農(nóng)作模式，能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這些年，隨著農(nóng)機推廣工作的深入，各種大中小型農(nóng)機逐漸普及。但是，整體普及程度還是不高。持續(xù)擴大農(nóng)機具的應(yīng)用面，還需要借助農(nóng)機推廣工作，讓更多的人了解并去接受新農(nóng)機具，以更進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化進程。

1.2 改善低水平農(nóng)機裝備現(xiàn)狀

農(nóng)機裝備水平低，是當(dāng)前農(nóng)機化水平難有提高的主因。低水平的農(nóng)機裝備，難以跟進高強度的農(nóng)田作業(yè)需求，導(dǎo)致推廣農(nóng)機難以被老百姓所接受。此外，隨著農(nóng)機普惠面的擴大，諸多技術(shù)問題比如：收割不徹底、播種遺漏等逐漸暴露，解決這些問題的關(guān)鍵，根本上還有賴于農(nóng)機推廣工作。由此，以農(nóng)機推廣為借力點，可逐漸改良當(dāng)前農(nóng)機裝備差的現(xiàn)狀，大大提高農(nóng)機裝備水平。

1.3 刺激農(nóng)機市場全面發(fā)展

這些年，國內(nèi)農(nóng)機化進程在摸索中前進發(fā)展，雖然卓有成效但是推廣平臺也相漸進入瓶頸期。就此，政府也意識到這一問題，開始針對性出臺諸多優(yōu)惠政策，以優(yōu)化農(nóng)機經(jīng)營市場氛圍。比如：鼓勵農(nóng)戶跨區(qū)域自主經(jīng)營農(nóng)機具；加大農(nóng)機購置補貼力度，鼓勵老百姓購置新農(nóng)機。這些政策的出臺，刺激大量的農(nóng)機具進入市場，使著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入良性循環(huán)期。同時，針對日漸活躍的農(nóng)機市場，國家也出臺相應(yīng)管控措施，利用宏觀調(diào)控規(guī)范農(nóng)機市場行為，使著國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。

1.4 提升農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以勞動密集型為主，人畜力占據(jù)主導(dǎo)。隨著農(nóng)機推廣工作的開展，農(nóng)機裝備的逐漸完善，老百姓習(xí)慣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用更多的農(nóng)業(yè)機械，相應(yīng)農(nóng)機操作和使用更加熟練，今后農(nóng)機作業(yè)水平勢必也將得到顯著改善。

2 農(nóng)機推廣工作存在的問題

2.1 個別地區(qū)對農(nóng)機推廣工作存在認(rèn)識偏差

農(nóng)機推廣工作的認(rèn)識不清，對其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的地位、作用不夠重視，不積極爭取項目立項，不配合做好試驗推廣工作。此外，還有把推廣項目視同于扶持類項目，不懂得推廣項目有其特殊的任務(wù)要求，以至于在遴選項目承擔(dān)單位時出現(xiàn)照顧關(guān)系、優(yōu)親厚友的傾向[1]。

2.2 農(nóng)機推廣專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題突出

農(nóng)機推廣人才匱乏，專業(yè)性不強，業(yè)務(wù)水平整體不高。尤其高素質(zhì)的專家型技術(shù)人才強黃不接，培養(yǎng)斷層。主觀原因分析，與農(nóng)機推廣人才引進空白，農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生不愿意下基層，怕吃苦吃累，人才隊伍建設(shè)后繼乏力有著直接關(guān)系?？陀^原因分析，與崗位頻繁調(diào)動，工作任務(wù)壓力大直接相關(guān)[2]。

2.3 農(nóng)機推廣技術(shù)工作行政化傾向問題嚴(yán)重

在科技推廣工作中，注重行政推動、注重示范效應(yīng)而忽視科學(xué)試驗研究，常常是項目周期結(jié)束，工作一了百了。對某項新技術(shù)新機具試驗示范，科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，集中表現(xiàn)為實施前缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹对囼炇痉斗桨浮?，實施中缺少客觀系統(tǒng)的試驗數(shù)據(jù)采集，實施后缺少系統(tǒng)完整的學(xué)術(shù)研究成果，無法開展農(nóng)機新技術(shù)推廣的成果發(fā)布與共享。整體上存在基礎(chǔ)研究和科學(xué)論證不足，集中表現(xiàn)為科研數(shù)據(jù)積累不夠、農(nóng)機農(nóng)藝融合研究不足、技術(shù)集成配套和系統(tǒng)解決方案研究不到位等問題[3]。造成這種局面的原因比較復(fù)雜，社會、經(jīng)濟層面的因素都有，如功能定位影響，參公管理單位職稱需求弱化影響，人心浮躁作風(fēng)不實影響，于己無利動力不足影響，項目績效考核重規(guī)矩輕成果影響等。

3 加強農(nóng)機推廣，提升農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展策略

3.1 認(rèn)清農(nóng)機推廣工作的重要性

第一，農(nóng)機推廣是農(nóng)業(yè)機械化提速增效的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)階段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，破解農(nóng)機農(nóng)藝不融瓶頸，推進農(nóng)機科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，更多還是依賴農(nóng)機推廣工作來實現(xiàn)。第二，農(nóng)機推廣是老百姓掌握先進農(nóng)機技術(shù)的重要途徑。作為一線農(nóng)作勞動生產(chǎn)力，老百姓往往是最現(xiàn)實的。推廣的農(nóng)機具，只有經(jīng)過農(nóng)機推廣部門的檢驗、考核、示范，老百姓才能信得過、學(xué)得會，并進一步接受去實踐作業(yè)。第三，農(nóng)機推廣工作專業(yè)性要求高。不僅要懂技術(shù)，還要懂農(nóng)藝。不僅要了解政策，還要融進老百姓?？梢哉f，沒有一定的基礎(chǔ)知識，很難去做一個合格的農(nóng)機推廣人。

3.2 把持住農(nóng)機推廣的幾項重要原則

想要農(nóng)機推廣深入人心，將農(nóng)機轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，在項目推廣過程中應(yīng)把持以下幾項基本原則。第一，先進性。與傳統(tǒng)農(nóng)機具比較，體現(xiàn)先進性，旨在提升勞動力生產(chǎn)水平，有利于農(nóng)機推廣技術(shù)進步。第二，可行性。切合農(nóng)藝農(nóng)作要求，為民眾之所盼。同時，要考慮民眾接受能力，因地適宜，不能談大、談空。第三，效益性。根本上能減輕勞動強度，體現(xiàn)節(jié)本增效，提高投入產(chǎn)出比。同時兼顧生態(tài)效益、社會效益，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有助于鄉(xiāng)村振興，促進勞動力轉(zhuǎn)移。

3.3 掌握切合實際的項目推廣程序

第一，選擇好項目。以上述原則為引航，結(jié)合實地調(diào)查，引進切合農(nóng)藝要求的新農(nóng)機具和新技術(shù)，以列為推廣項目選擇。第二，做好項目論證。以項目為出發(fā)點，撰寫論證報告，進行論證答辯，編制推廣計劃書。第三，進行試驗論證。遴選有代表性的示范點，在生產(chǎn)中驗證考核其適用性、經(jīng)濟性和可靠性，考量其農(nóng)機農(nóng)藝融合程度，進一步評估其推廣價值。第四，安排面上推廣。上述工作到位后，組織面上的推廣，采取擴大示范、現(xiàn)場演示會、巡回表演等方式，擴大推廣農(nóng)機具的影響力。結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)資料印發(fā)等形式，以促進面上的推廣。第五，組織評定驗收。推廣任務(wù)完成后，由項目計劃下達單位，組織驗收、績效評價，對推廣效果顯著的給予物質(zhì)獎勵。同時組織歸檔，整理好技術(shù)資料，注意保存。

3.4 處理好農(nóng)機推廣中的幾個關(guān)系

第一，政策與民意。農(nóng)機推廣需要政策引導(dǎo)，需要財政投入，需要有關(guān)行政部門篩選確定。但是，整個過程中，不能忽視民意，不能漠視老百姓農(nóng)機具及技術(shù)應(yīng)用的自主權(quán)。由此，需通過典型示范、政策引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，以調(diào)動老百姓的積極性[4]。第二，農(nóng)機與農(nóng)藝。農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，是實現(xiàn)加快農(nóng)機化進程的必由之路。作為農(nóng)機推廣工作，不能就農(nóng)機論農(nóng)機，而要把農(nóng)機農(nóng)藝融合作為核心內(nèi)容來考慮，制定完善不同種植模式的機械化技術(shù)路線、作業(yè)規(guī)范和機具配套方案，使農(nóng)機農(nóng)藝融合更加科學(xué)。要建立農(nóng)機農(nóng)藝融合研發(fā)機制，解決品種培育、耕作制度、栽培方式等不適應(yīng)農(nóng)機的問題，改進農(nóng)機作業(yè)習(xí)慣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。第三，項目資金與自籌資金。為完成項目推廣示范工作，政府會投入項目資金。這些資金門類的用途在于：購置關(guān)鍵機具、設(shè)備；用于項目推廣經(jīng)費，比如：試驗風(fēng)險補助、試驗物料補貼、技術(shù)培訓(xùn)費、現(xiàn)場示范演示等。除此之外，為擴大農(nóng)機推廣效益，作為項目推廣承擔(dān)單位，還要有一定的自籌資金投入，以做好新機具維護、新技術(shù)研發(fā)。

3.5 完善農(nóng)機推廣機制、加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)

發(fā)揮農(nóng)機推廣效力，推進農(nóng)機化進程，更需要完善的推廣制度體系保駕護航，更專業(yè)的人去做這件更專業(yè)的事。因此，建議各級主管部門要重視農(nóng)機推廣工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓。要能不斷健全農(nóng)機推廣體系，完善農(nóng)機推廣崗位設(shè)置，任用專業(yè)的人搞好梯隊建設(shè)，為進一步履行公益事業(yè)奠定基礎(chǔ)。要逐步加大保障性示范投入，提前謀劃好推廣項目，確保項目推廣有集成、有數(shù)據(jù)、有示范、有成果，充分發(fā)揮項目示范的帶動作用。

此外，組織好課題研究，結(jié)合地方農(nóng)藝特點，切合農(nóng)機化發(fā)展需求，每年遴選農(nóng)機化新技術(shù)難題作為科研立項，鍛煉科研人才研發(fā)科研成果，提升農(nóng)機推廣科技化水平。