應用型大學助力衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究*

劉 霞，徐金煥，楊 靜，祝艷茹

（衡水學院，河北 衡水 053000）

1 應用型大學與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的概念

1.1 應用型大學的概念

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和高新科技應用對應用型人才提出了新的技術(shù)要求。國務院會議提出，引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，通過新建、升格、改造等多種方式建立應用型人才培養(yǎng)的新型高等教育機構(gòu)——應用型大學。

應用型大學重在“應用”二字，要求以體現(xiàn)時代精神和社會發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀為先導，以在新的高等教育形勢下構(gòu)建滿足和適應經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的新的學科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，更新教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教學方法和教學手段，全面提高教學水平，培養(yǎng)具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質(zhì)應用型人才。要求各專業(yè)緊密結(jié)合地方特色，注重學生實踐能力，培養(yǎng)應用型人才，從教學體系建設(shè)體現(xiàn)“應用”二字，其核心環(huán)節(jié)是實踐教學[1]。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的概念

區(qū)域經(jīng)濟，泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟活動。在與國民經(jīng)濟的關(guān)系上，區(qū)域經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟的空間系統(tǒng)，是具有區(qū)域特色的國民經(jīng)濟。區(qū)域差異顯出經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟優(yōu)勢形成區(qū)域經(jīng)濟特色。

2 國內(nèi)有關(guān)應用型大學建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究的現(xiàn)狀

2021年5月22日，第56屆中國高等教育博覽會活動之一“應用型大學建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展論壇”在山東科技大學成功舉辦。參會高校1 500余所，眾多全國知名專家學者和地方、高校領(lǐng)導齊聚論壇，聚焦應用型大學建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、推動應用型省屬本科高校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，深入討論了應用型大學建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的難點，研討應用型大學建設(shè)新理念和新模式。

論壇指出，一直以來，應用型大學以人才培養(yǎng)為立校之本，堅持面向行業(yè)，服務重大需求，堅持繼承傳統(tǒng)，打造優(yōu)勢特色，努力構(gòu)建學校和區(qū)域經(jīng)濟深度融合、良性互動的發(fā)展格局，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化行業(yè)特色、厚植區(qū)域特色，加快建設(shè)以區(qū)域經(jīng)濟為主導、具有專業(yè)特色的應用型大學。

3 應用型大學與衡水區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相互關(guān)系

3.1 應用型大學為衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)人才支持

2020年，衡水全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1 560.2億元，比上年增長4.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值235.1億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值489.6億元，增長4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值835.5億元，增長3.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加值比例為15.1︰31.4︰53.5。三產(chǎn)業(yè)貢獻率分別為12.6%、38.1%和49.3%。

衡水區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要大量高水平專業(yè)應用型人才，這部分人才的培養(yǎng)是應用型大學的教育教學目標。對于衡水區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來說，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才作為產(chǎn)業(yè)支撐，在高新技術(shù)企業(yè)中發(fā)揮其作用。此外，農(nóng)林牧漁業(yè)、服務業(yè)也需要大量技術(shù)人才。

在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面，應用型大學有其自身的優(yōu)勢，衡水區(qū)域經(jīng)濟科技創(chuàng)新的基地是應用型大學，同時也是科技創(chuàng)新人才的聚集地。無論是衡水區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目開發(fā)或者企業(yè)建設(shè)，都需要技術(shù)方面的支持，應用型大學可能不直接參與生產(chǎn)，但可以創(chuàng)造生產(chǎn)力。

3.2 應用型大學科技創(chuàng)新助推衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

應用型大學科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化將直接作用于衡水區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型升級，從而改變衡水經(jīng)濟發(fā)展要素。同時，科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化過程也是科技與經(jīng)濟一體化的過程，科研成果轉(zhuǎn)化的目的就是實現(xiàn)科研的經(jīng)濟價值，繼而使得應用型大學服務于社會的能力得到全面提升[2]。

衡水區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化的推動力之一是科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，涵蓋了衡水科學、教育、商業(yè)諸多領(lǐng)域，科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新度決定了衡水區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)升級度。應用型大學資本投入與智力支持具有差異性，因而不同地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所差異，衡水區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要一環(huán)就是技術(shù)與成果創(chuàng)新后商品化、產(chǎn)業(yè)化，通過科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的需求信息有效對接，便能夠積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，助力衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要應用型大學提供支持

良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境是衡水區(qū)域經(jīng)濟良好運行發(fā)展的需要。應用型大學作為專業(yè)人才培養(yǎng)基地，一直保有較高的政治敏感度，是新思想、新理論的前沿陣地，對于一些社會政治問題具有批判性思維和獨立性思考的能力，通過媒體輿論的傳播擴散，最終形成積極的社會政治秩序，從而為衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。同時，應用型大學也是政治經(jīng)濟改革的智囊團，為衡水區(qū)域政治環(huán)境培養(yǎng)出了管理精英人才。應用型大學還是文化產(chǎn)生與傳播的中心，當大學文化繁榮時，就會對周邊產(chǎn)生文化擴散與輻射，從而助推衡水整個區(qū)域的社會文化繁榮，為衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的文化環(huán)境。

應用型大學培養(yǎng)的畢業(yè)生知識水平普遍較高，在就業(yè)時可獲得較高的收入，而收入水平的提高又促使畢業(yè)生消費能力的提高，在一定程度上可以實現(xiàn)政府稅收增加，使衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展矛盾得到緩解，維持社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，應用型大學為衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

3.4 應用型大學自身的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟支撐

應用型大學建設(shè)的投入是由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對應用型大學投入力度大，學校在基礎(chǔ)建設(shè)和科研投入方面經(jīng)費充足，應用型大學的科研能力就會得到較大提高，教學質(zhì)量有保障，從而進一步提高學生綜合素質(zhì)，增加畢業(yè)生的個人收入，個人收入的提高最終會促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

應用型大學自身的發(fā)展需要人才的引入，大學人才隊伍建設(shè)是應用型大學發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著應用型大學人才引進的力度。優(yōu)秀人才的發(fā)展需要較好的平臺，在區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，可以為優(yōu)秀人才提供更多高質(zhì)量的科研平臺，從而吸引更多的優(yōu)秀人才加入到應用型大學中來。同時，應用型大學人才的產(chǎn)出也受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。當應用型大學畢業(yè)生就業(yè)時，若區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就可以為畢業(yè)生提供更多的工作崗位和就業(yè)機會，在引導畢業(yè)生靈活就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)上也更有優(yōu)勢。

4 應用型大學推動衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

4.1 定位與衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)

應用型大學人才培養(yǎng)方案的確定直接關(guān)系到能否為所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供相匹配的專業(yè)人才。應用型大學在校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)上做了調(diào)整和修改，但仍存在專業(yè)人才培養(yǎng)與衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才不匹配的問題。其主要原因是，專業(yè)設(shè)定沒有立足未來、立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置完全與衡水區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)，從而無法滿足衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。同時，也造成了應用型大學畢業(yè)生教育與就業(yè)脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)率較低的問題[3]。

4.2 服務衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意識不強

應用型大學服務于衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識是由應用型大學的發(fā)展觀所決定的。在實際的辦學過程中，應用型大學沒將為衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務放在首要位置上，而是去模仿重點研究型大學的辦學思路和模式，造成人才培養(yǎng)定位不合理，失去自身辦學特色，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的意識不夠強。應用型大學對服務區(qū)域經(jīng)濟沒有統(tǒng)一的管理，企業(yè)對所需專業(yè)人才的新要求，不能及時反饋給大學教師，造成應用型大學所培養(yǎng)的人才與衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的不相匹配。

由于應用型大學服務于衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意識不強，只是滿足科研及教學管理的需求，并未設(shè)定為衡水區(qū)域經(jīng)濟服務的管理部門，導致應用型大學無法在衡水區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。應用型大學與區(qū)域政府、企業(yè)的合作，沒有得到區(qū)域政府的充分重視。應用型大學與區(qū)域企業(yè)之間沒有合作共享科技成果，也缺少良好的信息溝通渠道，沒有形成健全穩(wěn)定的校企合作體系。區(qū)域政府與應用型大學合作模式過于單一，合作機制不夠完善[4]。

4.3 科技成果轉(zhuǎn)化率不高

教育部要求推進實施應用型大學加強與地方、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，應用型大學科技成果轉(zhuǎn)化率不高，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，其原因在于應用型大學在市場需求調(diào)研不充分，對市場應用的論證不嚴密。應用型大學在產(chǎn)教融合方面沒有做到以需求為導向、以問題為導向，沒有理順科研與需求的關(guān)系。

5 應用型大學推動衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑

5.1 提高區(qū)域經(jīng)濟服務意識

應用型大學要不斷提高自身發(fā)展能力，同時增強為衡水區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務的思想意識。應用型大學需要改變以往的教學思想，深入了解社會具體需求和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀，主動投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的專業(yè)應用型人才，將科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化面向社會發(fā)展需要。應用型大學要發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新效能，優(yōu)化科技服務方式，與區(qū)域政府部門、企業(yè)之間互相合作，促進資源互補，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，長期為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的服務。

基于這些目的，要加強應用型大學科研人員服務于衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思想意識，利用教師管理體制及完善的獎勵機制激發(fā)科研人員參與科技創(chuàng)新的熱情，提高科研人員參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，進而提高應用型大學教師的科研能力和服務能力[5]。

5.2 明確專業(yè)人才培養(yǎng)方向

應用型大學在專業(yè)建設(shè)過程中要突出區(qū)域特色，以區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)為中心，順應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供專業(yè)人才。應用型大學首先要改變辦學理念，提高教育管理水平，將專業(yè)人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求緊密地銜接起來，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行實地的走訪調(diào)研，與企業(yè)內(nèi)部人員進行行業(yè)對接。由應用型大學與區(qū)域企業(yè)共同制定應用型人才培養(yǎng)方案，突出區(qū)域經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的個性化需求，優(yōu)化應用型大學校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)及其課程。在教學過程中，重視實踐訓練課程，將理論知識與企業(yè)實際需求融入到實踐訓練課程中，做到學有所用，學以致用。同時，為了保證專業(yè)建設(shè)能夠與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展，應用型大學定期對校內(nèi)專業(yè)建設(shè)進行綜合評估，并結(jié)合評估結(jié)果，調(diào)整有關(guān)教學實施、人才培養(yǎng)等的策略[6]。應用型大學要按照區(qū)域經(jīng)濟對應用型人才的現(xiàn)實需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)具有雙創(chuàng)能力與強烈社會責任感的技術(shù)應用型人才，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

5.3 加強專業(yè)應用型師資隊伍建設(shè)

應用型大學應以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為指導，以培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展所需要的應用型人才為目標，在新經(jīng)濟形勢下，區(qū)域政府、區(qū)域企業(yè)和應用型大學之間要建立長期的合作關(guān)系，為此，需要加強應用型師資隊伍建設(shè)。高校要為師資團隊提供進修學習的機會，將師資隊伍打造成具有科研創(chuàng)新精神、善于教學、業(yè)務能力強的優(yōu)質(zhì)團隊。應用型大學教師要著重解決實際應用中顯示的問題，同時為教師構(gòu)建一個以區(qū)域政府為引導、以區(qū)域企業(yè)為主體、以區(qū)域市場為指導的合作體系[7]。

5.4 構(gòu)建完善的校企合作機制

區(qū)域政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，設(shè)立相應管理機構(gòu)處理包括應用型大學、區(qū)域企業(yè)為主的三方協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域政府要充分認識到自身服務的重要性，給予應用型大學一些激勵政策，同時，區(qū)域政府要合理管理分配三方的經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)利義務等，促進區(qū)域企業(yè)依靠應用型大學的智力支持，在企業(yè)產(chǎn)品的競爭力上得到提高[8]。