鹽城市大豐區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

楊小青陳 濤卞慧敏 陳新榮李 良仇周毅

（1.揚州大學環(huán)境科學與工程學院，江蘇 揚州225127；2.中共鹽城市大豐區(qū)紀律檢查委員會，江蘇 鹽城224100；3.鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務中心，江蘇 鹽城224100；4.鹽城市大豐區(qū)西團鎮(zhèn)人民政府，江蘇 鹽城224100；5.中共鹽城市大豐區(qū)委辦公室，江蘇 鹽城224100；6.上海農(nóng)場學校，江蘇 鹽城224100）

鹽城市是江蘇省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，該市在經(jīng)過大刀闊斧的生態(tài)農(nóng)業(yè)改革之后，已取得了一定的成效，但是，在發(fā)展的過程中卻依舊還是存在著一定發(fā)展問題。其中，禽畜污染、農(nóng)藥用量問題等，都影響到鹽城市大豐區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)于此，我們必須進一步加強關(guān)于這一方面研究工作，而在研究的過程中為了客觀分析鹽城市大豐區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，筆者將會采用SWOT方法來進行研究，在文章的最后將會結(jié)合鹽城市發(fā)展所存在的問題提出若干改進建議，為后續(xù)更好的推動鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多決策依據(jù)。

1.鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與案例分析

1.1 鹽城市的基本情況

鹽城市位于江蘇省沿海中部地區(qū)，地處于亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，該地區(qū)溫暖濕潤，雨量充沛，光照充足，氣候舒適，對發(fā)展農(nóng)業(yè)種植具有十分重要作用，該市又位于了淮河流域、沂沐泗流域下游，處于平原下游地帶，地勢平坦，河流密布，西部地區(qū)與東南部地區(qū)地勢較高，中部地區(qū)與東北部地區(qū)屬低洼地帶，很多地區(qū)海拔都不超過五米，其中最高高度不超過八米，境內(nèi)土地肥沃，大致上土壤主要分為四類，自西向東依次分布著沼澤土類、水稻土類、潮土類、鹽土類，可發(fā)展多種不同種植業(yè)，亦適合發(fā)展牧羊產(chǎn)業(yè)，或者種植各類水果。

根據(jù)相關(guān)的資料現(xiàn)實可見，鹽城市目前擁有耕地達到八十三萬公頃，居于省內(nèi)首位，其中，臨海耕地達到一點五萬公頃，占到江蘇省內(nèi)百分六十，占全國各省七十分之一，同時每一年就以兩千公頃不斷向海邊不斷的擴展，這是我國東部地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)后備發(fā)展基地。

1.2 鹽城市農(nóng)業(yè)概況

1.2.1 鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，該市以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為主體經(jīng)濟之一，目前，該市農(nóng)業(yè)已經(jīng)向農(nóng)業(yè)強省不斷的過渡，其中，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)在其中就扮演著十分總要角色，其中就包括有：棉花種植、糧食、油料、蔬菜、蠶桑、林業(yè)、果業(yè)、畜牧、海產(chǎn)品等。從相關(guān)的文獻可知，該市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)，發(fā)展?jié)摿薮螅痪咏K省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟第一。

鹽城市在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面花費了巨大心血，經(jīng)過十多年建設之后目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展強市。根據(jù)2019年，鹽城市農(nóng)業(yè)總值達到1128.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達到662.6億元，相較于2015年增長幅度達到4.88%。截止2020年，該市糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在130億斤以上，僅在2019年，產(chǎn)量就達到142.46億斤，這個糧食產(chǎn)量基本上可以滿足江蘇省大約一半人口的糧食需求。另外，該省農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)總量位居全省首位，占地達到三百多萬畝以上。目前，該省內(nèi)用于食品加工區(qū)占到九個左右，擁有上規(guī)模的實力較強的中小企業(yè)就達到一千多家。

1.2.2 鹽城市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要模式

從2010年開始，鹽城市積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，為了達到這一發(fā)展目標，該市堅持以深化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融三大改革作為動力，積極推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、加工一體化發(fā)展模式，積極打造具有現(xiàn)代化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點擴大農(nóng)業(yè)設施栽培、規(guī)劃化養(yǎng)殖與種植，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展，形成具有鹽城特色的高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。根據(jù)相關(guān)資料現(xiàn)實可見，目前該市已經(jīng)建立起的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)就達到200多個，其中，大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場就達到接近五十個，現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)園區(qū)就達到12個，年產(chǎn)值達到四百多億元，占到該市農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值的55%左右，其中，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)占地面積就達到約40萬公頃。另外，該市內(nèi)的具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施農(nóng)戶戶數(shù)就達到64萬戶，占到該市內(nèi)的純農(nóng)業(yè)戶數(shù)70%左右。

為了推動鹽城市土地新模式發(fā)展，該市采用了新的流傳機制，以進一步的推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)了互動式發(fā)展目標，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)雙贏目標。其中，就包括有采取了農(nóng)村入股模式、集中租賃等方式，有效的解決了農(nóng)地分散等問題，有力的推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。其次，該市還積極的拓展融資渠道，吸引市內(nèi)企業(yè)資本，進一步加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，提高資本配置、利用效率。該市還踐行了“專家進大戶，大戶帶小戶”發(fā)展模式，積極的穩(wěn)步的推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已經(jīng)前后培養(yǎng)了接近一萬多個農(nóng)業(yè)示范戶，帶動了而是多萬戶農(nóng)民參與到發(fā)展新農(nóng)業(yè)當中，進一步的促進了多個不同品種的發(fā)展，提高了科技利用效率。

1.3 鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)案例分析

鹽城市建湖縣上崗鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)民方面取得了很大成就，該鎮(zhèn)目前擁有耕地面積已經(jīng)達到了三千六百公頃，截止2018年年底，該鎮(zhèn)上的認可人均收入就達到一萬多元，而近些年，該鎮(zhèn)通過大力的發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)而推動了該鎮(zhèn)上農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展，包括建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種植園區(qū)、水果種植園區(qū)，而在開展過程中積極的引入多家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到鎮(zhèn)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，由此極大的促進了該鎮(zhèn)上農(nóng)業(yè)發(fā)展，由此推動了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民收入。而以往，該鎮(zhèn)農(nóng)民都是以發(fā)展落后方式進行生產(chǎn)，管理方法比較落后，農(nóng)業(yè)人口收入比較有限。而在經(jīng)過該鎮(zhèn)政府大力實施農(nóng)業(yè)改革之后，加強投資與選擇與外部企業(yè)合作之后，便大大的促進了該鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了互動雙贏的發(fā)展局面，達到了改革目標。

從上述分析便可知，該鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面突破了以往的發(fā)展格局，究其原因，是該鎮(zhèn)政府積極奔走，大力開展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時重視與外部企業(yè)之間的合作，以達到互動雙贏的合作目的，這才使該鎮(zhèn)獲得成功的一大原因。再有，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起優(yōu)質(zhì)蔬菜種植園區(qū)、水果種植園區(qū)等增強了該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導更多的農(nóng)民參與到優(yōu)質(zhì)果蔬種植之中，發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展積極性。

2.鹽城市大豐區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

大城區(qū)是鹽城市一個室內(nèi)管轄區(qū)域，該區(qū)域東臨黃海，西連興化市，南與東臺市地區(qū)接壤，該區(qū)擁有一百一二十公里海岸線，總面積就達到了三千五十九平方千米。

2.1.2 資源優(yōu)勢

大豐區(qū)不管是水資源、環(huán)境資源、氣候資源均十分優(yōu)越，氣候溫潤，四級分明，雨量充足，十分適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)作物的生長。該地區(qū)年平均氣溫為十四攝氏度左右，其中，無霜期達到兩百一十三天，年平均降水量達到一千多毫米，年平均日照小時達到兩千兩百多小時。該地區(qū)目前擁有農(nóng)業(yè)種植面積達到一百三十八萬畝左右，人均耕地面積達到1.9畝。

2.1.3 勞動力優(yōu)勢

該區(qū)域目前擁有人口數(shù)量達到七十二萬人，這為該區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了充足人力資源，提供更多的發(fā)展保障。

2.1.4 政策優(yōu)勢

大豐區(qū)直接享受該市多項農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，包括有：高校生態(tài)農(nóng)業(yè)、新土地流轉(zhuǎn)模式等，這為該區(qū)域發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好政策支持。

2.2 劣勢分析

該區(qū)域經(jīng)濟總體實力還比較淡薄，增長乏力，管理上存在著許多問題，而這些問題都會制約該市發(fā)展，總體上還比較的薄弱，基礎(chǔ)建設能力還不夠充足，還有待改進。其次，該市的科技服務尚不夠健全，如：該地區(qū)尚未建立起科學服務機制，所以，總體上還是存在著一定的局限性。再有就是，該區(qū)域不能為廣大農(nóng)民提供更多樣的技術(shù)支持，服務意識方面也還不夠，這無不嚴重的影響到該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展效率與優(yōu)勢。

2.3 機遇分析

近年來，政府對該區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了很大的重視與關(guān)注，積極推進了大豐區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決技術(shù)管理等諸多問題，制定了多項政策，如：農(nóng)村流轉(zhuǎn)機制等，這些政策都對該區(qū)域帶來了很多影響。

2.4 威脅分析

該區(qū)域由于科技投入相對少，又受限于資金等，導致一部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設不足，還有基礎(chǔ)一部分農(nóng)業(yè)污水處理中心建設數(shù)量不足，最終導致生態(tài)水與生態(tài)圈污染問題產(chǎn)生，如：禽畜養(yǎng)殖過程中所引起的污染等，如果僅僅依靠當前生態(tài)環(huán)境圈來滿足生態(tài)需求的話，那么遠遠還不夠的。再有就是，由于農(nóng)業(yè)、話費使用超標，導致農(nóng)田污染源進一步擴大，嚴重影響到該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對水生物、人口發(fā)展均帶來很大影響。

2.5 鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)SWOT矩陣分析

從上述分析可見，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢較大，各方面建設成果也基本達到該市標準，多個生產(chǎn)指標均位列全省第一，總體上鹽城市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大于劣勢，未來仍然有很多進步空間。

3.鹽城市大豐區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強科技投入，吸引更多資本參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設

為了進一步推動鹽城市大豐區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，那么就必須加強各方面的科技投入，加強新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，讓更多的農(nóng)戶在生產(chǎn)中將新技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、效率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，解決技術(shù)等管理問題等。再有就是，應吸引更多的資本參與到當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設當中，尤其是大豐區(qū)，應吸引更多優(yōu)秀企業(yè)參與其中，加快該地區(qū)各項基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、污水處理中心建設，最大限度的減少污染出現(xiàn)。

3.2 減少農(nóng)藥、化肥施用量

如果想要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，那么就要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式、模式及技術(shù)，積極推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、模式，減少使用農(nóng)藥、化肥施用量等，加強規(guī)劃與管理，同時還應當運用生物方法來合理的防治各種病蟲草害等，減少對自然環(huán)境的影響，確保食品的安全，減少對自然環(huán)境的影響。如：根據(jù)土地情況合理投入化肥總量等。

3.3 重視發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，合理利用禽畜糞便

養(yǎng)殖禽畜難免不會產(chǎn)生糞便污染，如果要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，那么就要加強各項管理，最大限度減少各種禽畜糞便污染。如：可以采取建立禽畜沼氣池等，或者是采取全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等，如：建立起稻-鴨-萍模式等，這樣便能減少污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

在今天大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的今天，各地區(qū)應加強科技的投入，同時還應改變生產(chǎn)模式，最大限度解決技術(shù)管理等問題，以不斷的推動地區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、效率，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目標。