新形勢下運用“智慧黨建”創(chuàng)新高校黨員教育管理模式的思考

李春霞

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510507）

加強黨員教育管理是提高黨員素質(zhì)的根本措施，也是高?；鶎狱h組織的一項重要工作。進入新時代，基層黨支部的建設(shè)工作越來越受重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把黨支部工作放到極為重要的位置，先后頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等文件，提出要把加強黨員教育管理工作落實到每個支部、每名黨員，以推動全黨形成大抓基層黨建工作、大抓支部組織建設(shè)、嚴抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出： “高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實立德樹人根本任務(wù)?！保?］新時代黨的組織建設(shè)要求把黨支部工作放在更重要、更突出的位置，強調(diào)推行支部工作標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高支部工作質(zhì)量，是高校黨建工作的重中之重。新形勢下，基層黨支部的黨員教育管理工作也要順應(yīng)新要求，不斷創(chuàng)新工作思路和工作模式。

1 高校傳統(tǒng)黨員教育管理模式存在的問題

從目前掌握的高?；鶎狱h組織黨員教育管理活動情況來看，高校擁有完善的黨校教育和黨員管理體系，黨員活動總體情況較好，但也存在著一定問題，如：黨員管理模式過于籠統(tǒng)與粗放，黨員教育缺乏系統(tǒng)性和時代性，顯得比較零碎；黨員教育活動計劃性、針對性不強，不能很好根據(jù)高校黨員的實際情況制定不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)，活動形式大于學(xué)習(xí)內(nèi)容的情況時有出現(xiàn)；黨員教育活動載體設(shè)計創(chuàng)新性不夠，容易導(dǎo)致被教育者參與的主動性與積極性欠缺，活動效果往往難以達到預(yù)期；黨員的教育過程持續(xù)性不夠，沒能形成教育管理長效機制等問題。以廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年12月，就“新形勢下基層黨員教育和管理情況”在教工黨員中開展了抽樣調(diào)查活動，調(diào)查主要從黨員基本情況、黨員教育活動、黨員管理制度等幾大內(nèi)容展開，共177名教工黨員參與了問卷調(diào)查，通過調(diào)查反饋情況如下：

1.1 黨員教育活動的內(nèi)容與黨員的實際需求不匹配

通過調(diào)查了解到，當前學(xué)校基層黨支部對黨員教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：習(xí)近平系列講話精神（94%）、新時期黨章黨規(guī)（84%）、黨風(fēng)黨紀與反腐倡廉（74%）、師德師風(fēng)建設(shè)（58%）、國內(nèi)外新聞與時事政治（48%）、黨史國史（44%）、教師成長系列活動（35%）、教學(xué)技能技術(shù)培訓(xùn)（31%），涵蓋了黨的基本政治理論學(xué)習(xí)、理想信念教育、專業(yè)知識能力培訓(xùn)等幾大內(nèi)容。對于上述教育內(nèi)容，教工黨員感興趣的主要集中在習(xí)近平系列講話精神（63%）、國內(nèi)外新聞與時事政治（42%）、教師成長系列活動（32%），對其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)興趣都不大。究其原因主要是教育內(nèi)容的固定性與教育形式的單一性不相適應(yīng)，不能滿足教工黨員思維的活躍性。

1.2 黨員教育管理活動方式創(chuàng)新不足

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛普及，傳統(tǒng)的黨員教育管理模式從內(nèi)容和手段上都無法有效調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)的熱情度與積極性，正視黨員教育管理工作，創(chuàng)新黨員教育管理活動勢在必行。通過調(diào)查得知，黨支部對黨員的教育主要集中在“集體培訓(xùn)學(xué)習(xí)” （80%）、 “黨小組會議” （70%）、 “上黨課” （68%）和“現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)” （65%）上，但黨員自身感興趣的學(xué)習(xí)方式排序分別是“現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)” （66%）、 “新媒體自主學(xué)習(xí)” （38%）、 “主題黨日活動”（39%）和“集體培訓(xùn)學(xué)習(xí)” （34%）。

在黨員對支部開展教育活動提出看法時，62%的教工黨員認為所在黨支部在黨員教育活動中“能正常開展活動，但創(chuàng)新不夠”認為黨員教育管理“方式、內(nèi)容不斷創(chuàng)新，很有吸引力”的只有17%；且51%的教工黨員認為黨員不積極參加黨員活動是因為“活動無吸引力”，其次才是“組織紀律觀念淡薄” （24%）和“缺乏約束機制” （18%）。在影響黨組織活動正常開展的主要原因方面，36%的教工黨員認為是“開展活動動力不足”，其次分別是“缺少黨員活動經(jīng)費”（27%）、 “缺乏較好的活動場所” （22%）、 “黨建工作人力不足” （16%）。

1.3 黨員教育管理考核制度落實不夠

在黨員教育管理制度落實方面，根據(jù)調(diào)查反饋，只有38%的教工黨員認為學(xué)校黨員管理“制度健全，并能嚴格地貫徹執(zhí)行”，認為“雖然制定了制度，但不能很好貫徹執(zhí)行” （32%）和“知道建立有黨員教育管理制度，但具體規(guī)定不甚清楚” （30%）則高達62%。在教工黨員考核標準方面存在的問題，認為“考核欠缺系統(tǒng)化、標準化指標體系” （38%）、缺乏對榜樣力量的激勵和宣傳（26%）、考核標準片面單一（23%）。目前，學(xué)校對教師的年終績效考核以及日常職稱評定大多以教學(xué)比賽、科研課題為主，對于教師在思想政治教育的影響力和教育引導(dǎo)學(xué)生方面的考核評價機制還不完善，這容易導(dǎo)致教師黨員出現(xiàn)重教學(xué)、搞科研，輕思想淡政治的現(xiàn)象。

1.4 黨員教育管理監(jiān)督檢查不夠

從調(diào)查得知，上級黨組織對基層黨支部在黨員教育工作上能“定期有工作安排和檢查”的占62%，但仍有部分監(jiān)督落實不夠，有小部分（27%）黨組織“偶爾有安排和檢查”。而黨支部對教工黨員的學(xué)習(xí)情況“經(jīng)常進行”監(jiān)督檢查的占51%；有43%的黨員認為黨支部有對教黨員學(xué)習(xí)情況進行檢查，但不經(jīng)常。在黨支部找黨員談心、開展幫扶工作方面，1次/月開展談心（31%）、1次/學(xué)期開展談心（31%）居多，但仍有（15%）小部分黨員一個學(xué)期都沒有開展過談心談話活動。當黨員在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面遇到困難需要黨組織幫助解決時，認為“黨組織主動關(guān)心，積極解決困難”的占53%，有一小半黨員認為“黨組織口頭關(guān)心的多，實際行動少”（29%）和“主動關(guān)心少，行動不積極” （15%）。

1.5 多重身份影響黨務(wù)干部的發(fā)揮

當前，高校基層黨支部的書記、委員基本上由專任教師兼任，基層黨務(wù)干部在完成專任教師教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)后，還要承擔(dān)大量的黨務(wù)工作，且黨支部的工作不計算工作量，也不列入年終績效考核，這嚴重影響了基層黨務(wù)工作者的工作積極性。同時，黨務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不夠完善，不少基層黨務(wù)干部者對黨建工作不甚至了解，開展黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，找不準工作的切入點和契合點，不能把日常教學(xué)、科研和黨建工作有效結(jié)合起來，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)相融合，從而影響了黨務(wù)干部的能力發(fā)揮，也對黨員教育管理的效果產(chǎn)生了影響。

2 新形勢下運用“智慧黨建”對黨員教育管理工作的創(chuàng)新

十八大以來，國家進入了改革開放的攻堅階段和兩個百年目標的完成關(guān)鍵時期。面對新時代、新形勢帶來的新問題、新任務(wù)，如何增強黨建工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性，有針對性、實效性地開展黨員教育管理工作，堅持傳統(tǒng)理論與創(chuàng)新知識相結(jié)合，進一步調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，豐富黨員教育管理思路，把黨員教育管理作為高?；鶎狱h組織重要事業(yè)來抓，激發(fā)黨員的活力與生命力，引導(dǎo)和教育黨員認識先鋒模范意識，發(fā)揮先鋒模范作用，是高?；鶎狱h組織的重要任務(wù)。

2020年一場突如其來的新冠疫情打破了往日的安寧，使全國十四億人民的生活、工作、學(xué)習(xí)受到了影響。面對新冠疫情，高校各級黨組織紛紛響應(yīng)號召，提出抓疫情防控和黨的建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新黨的組織生活“線上過”與“硬要求”相結(jié)合，努力做到思想政治工作和黨員教育管理相結(jié)合，讓黨旗始終高高飄揚在疫情防控一線。要創(chuàng)新黨員組織生活 “線上過”，落實好“第一議題”，開展好“三會一課”，就必須通過“智慧黨建”平臺，打造黨員教育信息化、黨務(wù)管理精確化、黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化于一體的高校黨建信息平臺，實現(xiàn)線上線下同步推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，這不僅是一個現(xiàn)實的工作問題，更是一個具有時代特征的理論研究。

2.1 通過建設(shè)“智慧黨建”平臺，強化黨員教育管理保障機制

一是加強“智慧”黨員教育管理陣地建設(shè)。根據(jù)“規(guī)范、便捷、實用”的原則，建設(shè)集規(guī)范與現(xiàn)代于一身的“智慧黨員活動室”。配備投影儀、電腦、電視等有關(guān)電教設(shè)備，保障支部開展黨員教育管理工作的需要。鼓勵同一個二級學(xué)院、相鄰專業(yè)以支部或黨小組的名義，建立黨員教育學(xué)習(xí)QQ群或微信群，定期推送學(xué)習(xí)文件或?qū)W習(xí)視音頻。二是加強基層黨務(wù)干部隊伍的人員配備與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分依托高校學(xué)習(xí)特點與資源優(yōu)勢，加大對黨務(wù)干部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為高校黨員教育管理工作提供強有力的人才保障。三要加強黨建經(jīng)費保障。要按照上級黨組織規(guī)定的標準，加大黨支部在開展黨員教育管理工作的資金投入力度，保證黨支部教育活動的經(jīng)費開支，確保黨員教育各項工作的順利開展。

2.2 通過建設(shè)“智慧黨建”平臺，完善黨員教育管理培訓(xùn)體系

根據(jù)學(xué)校特色，圍繞“三層次三重點”完善黨員教育培訓(xùn)體系。 “三層次”即分黨員干部、教職工黨員和學(xué)生黨員三個層次，根據(jù)不同層次建立網(wǎng)絡(luò)平臺，有針對性地布置學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)，實施資源共享。

通過調(diào)查了解到，教工黨員感興趣的主要集中在習(xí)近平系列講話精神（63%）、國內(nèi)外新聞與時事政治（42%）、教師成長系列活動（32%），對其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)興趣都不太大。因此，黨員教育的內(nèi)容可突顯“三重點”。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的最新理論精神為重點，突出抓政治理論學(xué)習(xí)、革命文化教育、黨員黨性鍛煉，切實提高黨員思想覺悟和政治素養(yǎng)。二是挖掘國內(nèi)外新聞與時事中能加強黨員黨性鍛煉的元素作為黨員教育的重點，通過國內(nèi)外的對比分析，提升黨員的民族自豪感，堅定黨員對社會主義的制度自信、道路自信。三是把提升黨員師德師風(fēng)、思想覺悟的內(nèi)容作為學(xué)習(xí)重點，使社會主義核心價值觀能在全體黨員中內(nèi)化于心、外化于行。

2.3 通過建設(shè)“智慧黨建”平臺，創(chuàng)新黨員教育線上線下管理方式

學(xué)校通過建設(shè)“智慧黨建”平臺，提升信息化手段，大力推進黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)信息化，基層黨組織向廣大師生黨員發(fā)布豐富多元的視聽學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過新穎多樣的網(wǎng)絡(luò)傳播與網(wǎng)絡(luò)測試等形式，不僅能激發(fā)廣大黨員對學(xué)習(xí)的興趣，還能架起便利、快捷、雙向的溝通交流橋梁，形成以黨建平臺信息化推動黨員教育管理科學(xué)化的學(xué)習(xí)機制。

高校應(yīng)注重黨員教育管理活動的線上線下相結(jié)合，擴大學(xué)習(xí)交流平臺，充分發(fā)揮黨員教育管理平臺作用。調(diào)查顯示，認為通過信息化更適合新時代開展黨員教育的平臺主要有“黨員教育微信、易信” （65%）、 “黨員教育網(wǎng)站” （58%）和“黨員教育手機報” （41%）。學(xué)校要實現(xiàn)黨員教育管理工作全方面、全覆蓋，就必須做好后勤保障工作，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)無障礙，搭建黨建網(wǎng)絡(luò)信息線上宣傳平臺，借助微信公眾號、黨員微信群、學(xué)習(xí)強國APP等手段，讓黨員隨時隨地接受黨和國家最新方針政策、文件精神教育，進一步提升黨員教育管理工作的感染力與說服力。同時搭建多樣化的線下思想傳播平臺，如依托學(xué)校圖書館建設(shè)“紅色書屋”打造思想學(xué)習(xí)、交流平臺；購買、收集紅書、音像、黨內(nèi)法律法規(guī)及習(xí)近平總書記系列講話原稿等學(xué)習(xí)資源，定期開展讀紅色原著，讀書思想交流會；建設(shè)農(nóng)墾歷史圖片展，組織黨員通過網(wǎng)絡(luò)平臺錄制微視頻，講微黨課，學(xué)唱紅歌等多種形式，弘揚農(nóng)墾文化、傳承農(nóng)墾精神，進一步凝聚愛國情，表達愛國志。

新形勢下，高校黨員教育管理工作要面向未來，順應(yīng)時代需求，通過“智慧建”平臺，創(chuàng)新黨員教育管理模式，從廣大師生黨員最關(guān)心最迫切的問題著手，解決廣大師生黨員的實際問題，傳播主流意識形態(tài)和時代最強音，使黨員學(xué)習(xí)教育活動達到入情、入腦、入心的境地，實現(xiàn)黨員教育更加主動、更加科學(xué)的管理。