橫渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效分析

□文/ 劉夢(mèng)瑩

（西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的必由之路，橫渠鎮(zhèn)作為關(guān)學(xué)創(chuàng)始人張載故里，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究關(guān)學(xué)在鄉(xiāng)村治理過程中的作用及其對(duì)關(guān)中一帶鄉(xiāng)村的影響，通過問卷和訪談方式深入了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的治理措施，發(fā)現(xiàn)其治理過程中的不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、調(diào)研背景及意義

（一）社會(huì)全面發(fā)展的必然選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，不平衡、不充分的發(fā)展成為矛盾的主要方面，所以要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建成，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建成，必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。從黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2018年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，再到 2019年3月共青團(tuán)中央5 號(hào)文件進(jìn)一步提出的關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見，無不在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的重要意義。

（二）文化振興助力鄉(xiāng)村振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興的必然要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，重在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、村民個(gè)人素養(yǎng)的提高與鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成離不開家風(fēng)建設(shè)的有效開展。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，其提出的三個(gè)“注重”即“注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)”也反映出家風(fēng)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力。

（三）鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)賢文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的道德榜樣力量，是鄉(xiāng)村振興的重要軟實(shí)力，對(duì)形成崇德向善的鄉(xiāng)村社會(huì)、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明有著重要的推動(dòng)作用。關(guān)中鄉(xiāng)賢張載作為北宋第一個(gè)對(duì)鄉(xiāng)村組織重建加以思考的人，其鄉(xiāng)村治理理論不僅對(duì)其弟子呂大均所著的《呂氏鄉(xiāng)約》產(chǎn)生直接影響，也間接影響了中國(guó)最后一位儒家梁漱溟的村治思想，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。

2020年作為張載誕辰1，000 周年，為紀(jì)念和感懷先賢、傳承與弘揚(yáng)關(guān)學(xué)文化，對(duì)張載故里——橫渠鎮(zhèn)展開實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，研究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理現(xiàn)狀以及張載的鄉(xiāng)村治理理論對(duì)后世所產(chǎn)生的影響具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)橫渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理

（一）特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。由圖1 可知，87.80%的村民主要收入來源于農(nóng)產(chǎn)品收入，通過對(duì)村民與村干部的結(jié)構(gòu)式訪談進(jìn)一步了解到當(dāng)?shù)卣膭?lì)村民種植以獼猴桃為代表的經(jīng)濟(jì)作物，并設(shè)有千畝獼猴桃示范園以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，村民們均取得較為不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興總要求，橫渠鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展正是“產(chǎn)業(yè)興旺”的具體體現(xiàn)。（圖1）

（二）環(huán)境整治改善當(dāng)?shù)卮迦荽迕?。根?jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“近兩年來鄉(xiāng)村的村容村貌得到提升”這一說法，29.27%的村民表示“非常同意”，63.41%的村民表示“同意”，如圖2 所示。結(jié)合我們對(duì)所調(diào)研的橫渠村、古城村以及豆家堡村的實(shí)地走訪，干凈整潔的街道、實(shí)現(xiàn)全部硬化的道路、規(guī)整的綠化帶、獨(dú)具特色反映家風(fēng)家訓(xùn)的門楣和隨處可見的文化墻確實(shí)使得鄉(xiāng)村整體環(huán)境煥然一新。（圖2）

（三）文化活動(dòng)豐富村民文化生活。由圖3 可知，對(duì)于“近兩年來鄉(xiāng)村文化活動(dòng)更加豐富”這一說法，37.5%的村民表示“非常同意”，40%的村民表示“同意”，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)得到了絕大多數(shù)村民的認(rèn)可。通過與橫渠村村委的訪談進(jìn)一步了解到村內(nèi)每月會(huì)開展一次“道德大講堂”活動(dòng)，由組長(zhǎng)組織村民參與，活動(dòng)內(nèi)容包括宣講最新政策內(nèi)容、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)與宣揚(yáng)孝道禮儀文化，豐富了村民的文化生活。（圖3）

（四）鄉(xiāng)賢文化培育良好鄉(xiāng)風(fēng)文明。如圖4，對(duì)于調(diào)查問卷中“您認(rèn)為在處理鄉(xiāng)村事務(wù)中誰(shuí)的影響力最大”這一問題，結(jié)果顯示61.11%的村民選擇了“道德水平高的人”，說明個(gè)人的道德水平仍是處理鄉(xiāng)村問題的重要影響因素。北宋張載的家規(guī)家訓(xùn)思想作為優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興提供了民風(fēng)淳樸的人文環(huán)境。走訪的村落中各具特色的家風(fēng)館，也正是對(duì)張載家規(guī)家訓(xùn)思想傳承的體現(xiàn)。通過了解，當(dāng)?shù)嘏嘤艘蚤_國(guó)上將李達(dá)、全國(guó)道德模范嚴(yán)平安等為典型代表的知名人士，體現(xiàn)出蘊(yùn)含著強(qiáng)大的榜樣力量的鄉(xiāng)賢文化對(duì)于形成崇德向善的鄉(xiāng)村社會(huì)、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明有著重要的推動(dòng)作用。（圖4）

三、橫渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。根據(jù)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果得知，當(dāng)?shù)?7.8%的村民收入來源于種植以獼猴桃為代表的經(jīng)濟(jì)作物，在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)道路兩旁的田地全部種滿了獼猴桃，基本上每家每戶都有種植。雖然種植業(yè)發(fā)達(dá)，但同時(shí)也反映出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的特點(diǎn)。橫渠鎮(zhèn)地處眉縣東部，南靠秦嶺，北臨渭河。宋代著名理學(xué)家張載在此創(chuàng)辦橫渠書院，創(chuàng)立關(guān)學(xué)號(hào)稱“橫渠先生”。張載祠及張載墓為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。橫渠鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮張載的重要影響，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村合并使治理面臨新挑戰(zhàn)。首先，合并之后人數(shù)增加。通過與橫渠村村委的結(jié)構(gòu)式訪談得知，橫渠村合并之后村民較原來相比增長(zhǎng)了近一倍，如今村民合計(jì)近7，000 人。相同的，與古城村村委進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)其也面臨著和橫渠村一樣的問題，古城村原有2，300 余人，合并之后村民變?yōu)?，000 余人。其次，關(guān)系復(fù)雜。合并之后的鄉(xiāng)村村級(jí)管理地域擴(kuò)大、人口數(shù)量增加、村內(nèi)的情況越加復(fù)雜，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)變成半熟人半陌生人社會(huì)，村民們參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性也受到一定影響。最后，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。書記和主任一肩挑，即由原先的三委變成兩委，合并后的村莊兩委班子難以調(diào)整，以及村級(jí)債權(quán)債務(wù)主體不清等較棘手的遺留問題使鄉(xiāng)村治理面臨新的挑戰(zhàn)。

（三）村民對(duì)于張載的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。通過對(duì)橫渠村、古城村和豆家堡村這三個(gè)村落的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三個(gè)村落均建有家風(fēng)館、村史館和黨史館，寶雞市首個(gè)家風(fēng)館更是于2015年在橫渠村建立。然而，通過隨機(jī)對(duì)村民的采訪交流發(fā)現(xiàn)，普通村民對(duì)于張載的認(rèn)識(shí)僅僅停留在其社會(huì)身份上，即北宋大儒、歷史名家的層次，部分村民對(duì)其名句認(rèn)識(shí)不夠。在被問及是否會(huì)去參觀張載祠時(shí)，有村民直接表示“不會(huì)主動(dòng)去”。作為張載故里的眉縣橫渠鎮(zhèn)，依托張載文化的巨大精神力量，的確在潛移默化中改變著橫渠鎮(zhèn)的精神風(fēng)貌，但與此同時(shí)，作為橫渠人，在對(duì)張載文化秉持著高度的文化自信和文化認(rèn)同的同時(shí)，也理應(yīng)深入認(rèn)識(shí)并了解張載的思想。

圖1 村民的主要收入來源統(tǒng)計(jì)圖

圖2 “近兩年來鄉(xiāng)村的村容村貌得到提升”這一說法的態(tài)度統(tǒng)計(jì)圖

圖3 “近兩年來鄉(xiāng)村文化活動(dòng)更加豐富”這一說法的態(tài)度統(tǒng)計(jì)圖

四、橫渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理對(duì)策建議

（一）豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。獼猴桃種植作為眉縣橫渠鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，在維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，是滿足城鄉(xiāng)人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。橫渠鎮(zhèn)依托其深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可促進(jìn)文化與旅游的深度融合，發(fā)展文化旅游業(yè)，以張載文化為核心、張載祠為基地、張載文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)工程，密切與張載文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，打造具有眉縣特色的文化旅游品牌。

（二）發(fā)揮“三治合一”特點(diǎn)，實(shí)行有效治理。針對(duì)村莊合并之后帶來的一系列問題，應(yīng)充分發(fā)揮“三治合一”的特點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系。以“自治”構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高村兩委班子的素質(zhì)和能力，合并村的村干部更應(yīng)密切聯(lián)系基層群眾，充分發(fā)揮村委會(huì)在處理村莊日常事務(wù)中的作用。增強(qiáng)村民自治組織的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，豐富村民議事協(xié)商形式，讓村民在參與中增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感；以“法治”構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的保障。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系；以“德治”支撐“自治”、“法治”的實(shí)施。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用。

圖4 在處理鄉(xiāng)村事務(wù)中具有較大影響力的統(tǒng)計(jì)圖

（三）提升張載的影響力，強(qiáng)化文化認(rèn)同。張載作為宋明理學(xué)的開創(chuàng)者之一，其在繼承傳統(tǒng)儒家思想的基礎(chǔ)上所形成的以“四為”、“六有”、“十戒”、《東銘》、《西銘》等為代表的家規(guī)家訓(xùn)思想，對(duì)維系張氏家族的和睦與穩(wěn)定、培養(yǎng)具有家國(guó)天下情懷的人才、改善社會(huì)風(fēng)俗和道德風(fēng)尚都發(fā)揮了重要的作用。提升張載的影響力，重在政府的積極引導(dǎo)。首先，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該發(fā)揮好帶頭作用，深入了解張載思想；其次，培育有擔(dān)當(dāng)?shù)男锣l(xiāng)賢，傳承張載文化，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用；最后，可組織專人定期對(duì)村民們講黨課、講家風(fēng)、講關(guān)學(xué)思想等，不斷向村民宣傳張載文化，讓村民感受到張載文化其實(shí)與他們的日常生活息息相關(guān)，并且能幫助他們更好地生活，以此加強(qiáng)對(duì)張載的認(rèn)識(shí)。