文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下舊工業(yè)區(qū)更新治理研究

□文/ 李晨瑤

（西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院 四川·成都）

［提要］ 我國社會經(jīng)濟的發(fā)展得益于大力發(fā)展工業(yè)。城市規(guī)模不斷擴大的同時，還留在城市中心區(qū)域的老舊工業(yè)阻礙新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市更新就在這樣的背景下被提上日程。本文以舊工業(yè)建筑的改造再利用為出發(fā)點，結(jié)合成都東郊記憶改造更新的實例進行研究?？偨Y(jié)舊工業(yè)建筑更新再利用的過程，創(chuàng)新其文化價值，以實現(xiàn)舊工業(yè)區(qū)的更新。

一、引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)在經(jīng)濟全球化熱潮中快速推進，逐漸出現(xiàn)城市用地緊張的現(xiàn)象，城市舊工業(yè)廠房用地與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾愈演愈烈。然而，城鎮(zhèn)化還包括著人的城鎮(zhèn)化，城市的原住民與城市發(fā)展的共同記憶值得保護與保留。而部分舊工業(yè)建筑本身在某種程度上就具有一定的歷史價值，伴隨著工業(yè)遺產(chǎn)保護、改造與再利用實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。在成都有著這樣的一處地方，就是東郊記憶公園。

二、概念界定及文獻綜述

（一）概念界定

1、工業(yè)遺產(chǎn)。既包括用于生產(chǎn)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施和場地，也包括用于生活的建筑設(shè)施和場地，還包括管理模式、企業(yè)文化精神、生產(chǎn)流程等非物質(zhì)類的遺產(chǎn)。

2、城市舊工業(yè)區(qū)。簡單來說，舊工業(yè)區(qū)就是指為了滿足城市日益更新的發(fā)展需要，而亟待更新改造或者重新開發(fā)利用的工業(yè)用地。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)，舊工業(yè)區(qū)自身潛在的一些問題開始顯現(xiàn)：其一，工業(yè)區(qū)存在著建筑質(zhì)量、環(huán)境景觀、交通狀況以及相關(guān)配套設(shè)施條件較差的情形；其二，它也因為相關(guān)經(jīng)濟、環(huán)境和社會條件的變化，而引起了工業(yè)區(qū)自身本來的原始功能和性質(zhì)已經(jīng)不再適應(yīng)該工業(yè)區(qū)所處地段的土地價值的狀況。

3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！皞鹘y(tǒng)是根，文化是魂”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供文化相關(guān)產(chǎn)品，注重人的參與，將人的意識融入這類以文化為基本內(nèi)容的生產(chǎn)生活活動中，最后的產(chǎn)出可作為商品。祁述裕（2018）認為的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要有特定的空間、聚集一定數(shù)量的相似或高度相關(guān)的公司，以文化為商品，驅(qū)動經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）文獻綜述

1、舊工業(yè)區(qū)城市更新相關(guān)研究。城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。西方國家是城市更新這一概念的最早起源地。城市更新，是為解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題而提出的解決方案，是城市的自我調(diào)整和完善。近年來，我國城市發(fā)展進入存量時代，隨之而來的城市更新已經(jīng)成為了城市發(fā)展的一項重要內(nèi)容和城市研究的一個熱點。

趙亞博、臧鵬（2019）運用CiteSpace 對城市更新研究的主題詞做出了分類，分別為社會空間關(guān)系與政策研究、城市更新的研究對象和方法以及與地方相關(guān)的研究內(nèi)容。圍繞舊城區(qū)、城中村、舊工業(yè)區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)保護和老舊小區(qū)微改造等內(nèi)容進行分析。表1 是梳理的舊工業(yè)區(qū)更新模式分類。（表1）

2、工業(yè)遺產(chǎn)更新研究進展。工業(yè)遺產(chǎn)的改造與再利用是舊工業(yè)區(qū)更新的最主要的組成部分。李蕾蕾（2002）從旅游業(yè)的角度對德國魯爾工業(yè)區(qū)進行了探尋，引出了工業(yè)遺產(chǎn)旅游的新概念，在面對工業(yè)衰落和逆城市化的挑戰(zhàn)下，人們開始思考如何處理和再利用廢棄的工業(yè)用地和空置的工業(yè)建筑，對此摸索了四種模式。

工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)化的載體，是城市化的見證者。俞孔堅、方琬麗（2006）界定了工業(yè)遺產(chǎn)的范圍，明確保護工業(yè)遺產(chǎn)的價值、緊迫性和必要性，并梳理了我國工業(yè)的發(fā)展過程和潛在的工業(yè)遺產(chǎn)。王學(xué)勇、張永超（2017）指出城市文脈是城市生命的根基，而工業(yè)遺產(chǎn)正能延續(xù)城市文脈。齊欣（2018）以城市規(guī)劃和旅游開發(fā)切入，指出對于新興的城市旅游而言，工業(yè)遺產(chǎn)旅游有獨特的文化特色。

對于城市更新中的工業(yè)遺產(chǎn)保護，近年來，各地學(xué)者也有針對性地對各地工業(yè)遺產(chǎn)的保護開發(fā)與再利用進行了調(diào)查與探討。許東風(fēng)（2012）對重慶工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用與城市振興從文化遺產(chǎn)學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)等學(xué)科做了研究，提出了工業(yè)遺產(chǎn)整體性保護與利用對工業(yè)城市振興意義重大的觀點。王任（2016）分析了瑞安新天地系列、南京1912 集團系列和寧波老外灘案例，對鎮(zhèn)江市以文化導(dǎo)向設(shè)計了街區(qū)改造。邵任薇、何穎（2018）實地調(diào)研了廣州市廣鋼新城，基于此，提出運營機構(gòu)要專業(yè)化，同片區(qū)的遺產(chǎn)最好聯(lián)合起來、統(tǒng)一開發(fā)，以便形成規(guī)模效應(yīng)。孫淼、李振宇（2019）綜述了西方的城中廠更新，發(fā)現(xiàn)公共政策是指導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)更新的具體策略。

三、舊工業(yè)用地成因及現(xiàn)狀分析

（一）成因

1、國內(nèi)城市化背景。新中國成立初期，經(jīng)濟發(fā)展狀況極為不平衡，大多數(shù)工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，而中西部內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)則極不發(fā)達。為了改變這種落后的狀況，在前蘇聯(lián)援助的基礎(chǔ)上，我國開始了覆蓋全國范圍的工業(yè)化建設(shè)，工業(yè)用地規(guī)模得到擴展。到19 世紀80年代，通過努力，我國建成了40 多個工業(yè)重點中心，這些涉及各個部門的完整的工業(yè)生產(chǎn)工廠，促進了一個基本的工業(yè)體系在我國的建立。第二產(chǎn)業(yè)在那個年代，極為有利地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

中國正處在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，我國人口的城市化率大幅提高，2019年末已經(jīng)達到了60.60%。工業(yè)是實現(xiàn)城市化的基礎(chǔ)和必要條件，它促進了城市的發(fā)展。但是，隨著我們步入了信息時代、大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的以工業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，由此出現(xiàn)了大量的舊工業(yè)區(qū)亟須轉(zhuǎn)型升級。

2、傳統(tǒng)工業(yè)的衰落。誕生于20 世紀的重大工程項目，在快速推進社會經(jīng)濟發(fā)展之后的如今，城市所轄面積和區(qū)域不斷向外擴大，而這些工程項目已經(jīng)完成了他們的時代使命和歷史任務(wù)，并且它們所處的這些位置選擇具有良好的發(fā)展前景。高污染，過度的廢氣、廢水、廢棄物的“三廢”排放，對城市環(huán)境造成了嚴重的負面影響。伴隨著城市規(guī)劃的調(diào)整，城區(qū)的工廠逐步外遷或面臨破產(chǎn)倒閉的困境。自1990年以來，我國實行了土地有償使用制度，城市土地面積有限，地價數(shù)倍上漲。城市在發(fā)展中迎來了更新，對經(jīng)濟效益的最大化追求也在壓縮傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間。衰落的傳統(tǒng)工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品落后，低產(chǎn)值工業(yè)并不適合在如此高昂的地價上進行生產(chǎn)。

步入21 世紀以來，許多位于城市區(qū)域內(nèi)部的舊工業(yè)區(qū)被廢棄。于是相應(yīng)地興起了舊城區(qū)改造，實際上是為了重新配置城市內(nèi)部的土地資源，通過調(diào)整已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的土地利用結(jié)構(gòu)，以期提高土地的綜合利用效率。

（二）現(xiàn)狀分析。傳統(tǒng)工業(yè)面臨著這樣的現(xiàn)狀：一方面經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)在城市生產(chǎn)生活中的地位逐漸下降，城市中工業(yè)時代的印跡越來越少；另一方面經(jīng)濟的快速發(fā)展給廣大人民帶來了大大提高的生活條件和生活質(zhì)量的同時，也帶去了新的問題，那就是精神文化生活的空缺。馬斯諾需求層次理論中，生理需求是位于最基礎(chǔ)層的，當(dāng)基本生活得到滿足時，逐漸地，人們開始重視起了精神文化生活的充實和豐富。

盡管工業(yè)遺產(chǎn)有著數(shù)量大、類型多、分布范圍廣的特點，但在許多地方，由于舊工業(yè)的效益較差，廠房已經(jīng)被推倒，豐富的工業(yè)遺產(chǎn)流失嚴重。城市正處在轉(zhuǎn)型期，對工業(yè)遺產(chǎn)的保護迫切。各個城市進行著多樣化的工業(yè)遺產(chǎn)改造嘗試，工業(yè)遺產(chǎn)保護在探索中前進。

四、東郊記憶更新治理案例研究

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市的擴張，成都市為了改變舊工業(yè)區(qū)的發(fā)展困境，決定對東郊工業(yè)區(qū)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將東郊的工業(yè)企業(yè)向遠郊地區(qū)遷移。這項計劃被叫做“東調(diào)”，它是成都發(fā)展的必經(jīng)階段和必然結(jié)果。而作為成都市最成功的工業(yè)遺產(chǎn)改造案例，東郊記憶已經(jīng)成為了成都市的一個新興地標。通過分析其改造模式，希望能為今后的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的舊工業(yè)用地更新提供參考和借鑒。

（一）概況。東郊記憶地處成都市東二環(huán)外，毗鄰建設(shè)路商業(yè)圈，它占地205 畝，由成華區(qū)所轄，國營紅光電子管廠（106 信箱）是東郊記憶的前身。改建后最初的定位是一個音樂公園，后來為了能夠更廣闊地擁抱更大的市場，就更名“東郊記憶”，除了音樂產(chǎn)業(yè)，還引入了豐富多樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。原紅光廠廠區(qū)鮮明的紅磚色廠房，記錄著一段工業(yè)歷史，承載著一個時代的記憶。

表1 舊工業(yè)區(qū)更新模式一覽表

（二）東郊記憶發(fā)展的契機

1、區(qū)位條件具有顯著的優(yōu)勢。東郊記憶坐落于成都市東二環(huán)外側(cè)，成都市BRT 二環(huán)快速公交在此停靠，又有多條公共交通線路，交通便利；處在中心城區(qū)，未來的發(fā)展前景好；又緊鄰建設(shè)路商圈，消費市場廣闊，有豐富的潛在消費群體，并且有利于形成建設(shè)路商圈和東郊記憶的聯(lián)動效益。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。2009年，成都市出臺規(guī)劃，改造東郊工業(yè)區(qū)。一個工廠的興衰，代表著工業(yè)發(fā)展的縮影。對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以文化為旗幟驅(qū)動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個組成部分，有助于成華區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。由此，順勢在區(qū)位條件具有顯著優(yōu)勢的國營紅光舊廠址引入文創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個極佳的選擇。

3、東郊記憶所處地的原舊廠既見證了成都在20 世紀50年代以來的工業(yè)時代經(jīng)濟發(fā)展，又承載著成都的工業(yè)歷史。工業(yè)為成都的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。對它的保護，既是對工人和原住居民情感意義上的保護，又是對一段工業(yè)歷史的保護，能保留下遺產(chǎn)供人緬懷，歸屬感和認同感也油然而生。

（三）東郊記憶的改造模式和現(xiàn)狀。該園區(qū)的定位是建設(shè)音樂基地，并融合多元文化。大部分原廠房建筑被保留了下來，修復(fù)了原來的具有強烈前蘇聯(lián)風(fēng)格的紅磚墻外立面，這讓建筑所攜帶的歷史滄桑感得以保留了下來。而帶有現(xiàn)代風(fēng)格的涂鴉墻則創(chuàng)意十足。東郊記憶還將一些廢棄的機具設(shè)備改造成具有美學(xué)價值的室外裝飾構(gòu)件，充滿了懷舊感。例如，龐大的煙囪沒有被炸毀，而是做了改造，成為了象征曾紅紅火火的工業(yè)時代和勤勞勇敢的工人的獨特景觀；中央大道上空的管道形成園區(qū)一道獨特的風(fēng)景；一些機械設(shè)備放在兩側(cè)道路展出；放了“東方紅”號火車頭的火車頭廣場，綠皮車廂內(nèi)部還改為了咖啡廳，適合市民在此小憩?？傊@些都能喚起人民對工業(yè)時代的記憶。

而原廠房內(nèi)部的生產(chǎn)器械、機具設(shè)備則被全部移除。室內(nèi)空間被改造并賦予了新的功能。例如，空間高大的一號樓被改造為演藝中心，發(fā)展音樂產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)建筑風(fēng)格和現(xiàn)代音樂的結(jié)合；四號樓原融配車間廠房被改為影立方773IMAX 影院，服務(wù)于周邊居民的生活。被改造后的廠房具有藝術(shù)展覽、文藝演出、電影院、主題酒吧、特色餐飲、現(xiàn)場表演、商業(yè)發(fā)表、音樂培訓(xùn)、商業(yè)零售等多種功能，能承辦多種各式各樣的活動。園區(qū)內(nèi)還有多個小劇場定期進行話劇演出，極大地豐富了人民的休閑生活，其中的川秀劇場甚至還定期上演川劇，推動了極具地方特色的川劇文化的發(fā)展和普及。

東郊記憶堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟導(dǎo)向，實現(xiàn)了原紅光廠的本具有獨特藝術(shù)景觀的舊工業(yè)建筑的改造再利用，創(chuàng)新并拓展了舊工業(yè)建筑的文化價值，實現(xiàn)了舊工業(yè)街區(qū)的再繁榮。

比東郊記憶發(fā)展更早的北京798 藝術(shù)區(qū)，也是由北京國營電子廠（798 廠）改造而來。園區(qū)風(fēng)格簡練樸實，定位是發(fā)展“SOHO 式藝術(shù)中心”，引進了大量的藝術(shù)工作者和文化機構(gòu)，其LOFT 式的生活方式也在全國產(chǎn)生了影響。2019年，投資方與法國的公司簽訂五年合約，開啟了中法文化交流項目。798 藝術(shù)區(qū)已經(jīng)遠不僅是以前的老廠，更是一種文化符號的象征。東郊記憶可以借鑒北京798 藝術(shù)區(qū)的發(fā)展形式，加強與其他類型的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的合作，或者和其他地區(qū)的文化交流項目，加大力度打造屬于自己的文化形象和文化符號。

（四）東郊記憶改造成功的原因

1、政策措施落實到位。各級政府為東郊工業(yè)區(qū)的改造提供政策、法規(guī)支持，對在改造過程中遇到拆遷、財務(wù)等方面的問題，進行針對具體問題的具體分析、具體解決，積極落實各項政策，按規(guī)定執(zhí)行各項指令，規(guī)劃的落實度很高，最終改造的成果也讓人民群眾滿意。

2、采用多種方式利用土地。在舊址的基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，根據(jù)項目的不同政策和特點，園區(qū)改造后的土地將通過拍賣、方案招標等多種方式出讓。并且，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)積極引進社會資本，建設(shè)速度得到了加快。

現(xiàn)在，作為成都市繼寬窄巷子和錦里之后的第三張城市名片，東郊記憶反映了一個城市的文化中不可缺少的工業(yè)文化，有助于人民在日常生活中感知它、認識它、繼承它。并且，文化在繼承中發(fā)展，20 世紀的工業(yè)遺產(chǎn)在與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的進程里，在舉辦各類展覽、音樂活動中，在以各種形式豐富市民的日常生活中，必然會創(chuàng)新各種層次的文化內(nèi)涵，滿足民眾的精神文化需求，促進成都城市文化的繁榮和成都市的長期可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文化內(nèi)涵為引導(dǎo)，以現(xiàn)代化技術(shù)為手段，是一種新興產(chǎn)業(yè)。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間以及它與其他產(chǎn)業(yè)之間有著密切的聯(lián)系和互動，能催生出新的產(chǎn)業(yè)形式，提升產(chǎn)業(yè)的附加值。

城市舊工業(yè)區(qū)改造是世界普遍面臨的問題，城市舊工業(yè)用地更新是城市更新的其中一個主要內(nèi)容。各個地方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展狀況不盡相同，若是一味地推倒重建既不符合可持續(xù)發(fā)展理念，又忽視了傳承和發(fā)展工業(yè)文化。舊工業(yè)廠房雖破舊，但卻承載著一個時代的記憶，凝聚一代人的理想信念。

實現(xiàn)舊工業(yè)用地的更新治理是一項復(fù)雜的工程，針對城市工業(yè)遺產(chǎn)的保護再利用，要達成舊工業(yè)用地的社會、經(jīng)濟、文化價值的有機統(tǒng)一，首先就應(yīng)樹立全局觀念，將其置于城市更新的背景之下，緊跟時代發(fā)展潮流，以期達到地方經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護相得益彰、文化與商業(yè)共同繁榮的局面。在這個過程中，要充分考慮到其自身的特色、空間區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等各方面的發(fā)展?jié)撃?，結(jié)合實際，用正確恰當(dāng)?shù)姆绞郊ぐl(fā)它，完成對其的更新。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅要突破原有的發(fā)展路徑，更要用好各項政策資源，實現(xiàn)發(fā)展路徑的創(chuàng)新。建立起相應(yīng)的保護機制，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。