基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

劉 陽

(喀什地區(qū)林業(yè)設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)，新疆 喀什 844000)

引言

隨著社會的全面發(fā)展，人們對森林資源的重要性認(rèn)識進(jìn)一步深化，森林資源在國計(jì)民生當(dāng)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響也更加突出。尤其是黨的十八大提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念以來，各地圍繞著森林資源生產(chǎn)、管理等提出了各種措施要求，對于更好的開發(fā)和利用森林資源具有重要意義。對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)而言，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個基礎(chǔ)性方面，依托于扎實(shí)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以對森林資源的種類、數(shù)量、分布等形成精準(zhǔn)把握，關(guān)系著森林資源今后的可持續(xù)利用等。

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)指的是林業(yè)規(guī)劃、決策的依據(jù)，它是進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的根基，也是展開森林資源管理的前提條件。當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是指林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的情況、林地開發(fā)以及林業(yè)保護(hù)情況進(jìn)行專門的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。它有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對林業(yè)資源進(jìn)行管理控制具有推動作用。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)集科學(xué)性，持續(xù)性和綜合性三位一體，收集林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息需要林業(yè)各部門的大力配合，并且在調(diào)查中要緊緊的圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行針對性的調(diào)查，最終形成統(tǒng)一的調(diào)查體系，從而為林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)提出更好的意見。當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作與信息科技技術(shù)緊密結(jié)合，根據(jù)具體情況提出具有針對性的設(shè)計(jì)方案。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位

2.1 有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)

我國是一個人口大國，雖然我國的土地面積也位居世界前列，但是我國的人均森林面積覆蓋率卻遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家，也就是說我國的生態(tài)環(huán)境相對薄弱，因此導(dǎo)致我國林業(yè)資源在整個林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動中存在諸多問題。近些年我國越來越重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，也開始重視林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，但是森林資源的數(shù)量不斷增加，林耗隨之增長，這就在很大程度上造成了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。不僅如此，我國以甘肅為首的西北地區(qū)土地條件相對較差，因此缺少適合林木種植的土地面積，在進(jìn)行人工造林時(shí)面臨著巨大的困難，最終致使我國很多地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極為緩慢。此時(shí)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就有著極為顯著的優(yōu)勢，可以利用規(guī)劃設(shè)計(jì)有效把控總體林業(yè)發(fā)展局勢，同時(shí)能夠合理的統(tǒng)籌各個林業(yè)建設(shè)環(huán)節(jié)的制定過程與具體實(shí)施過程，通過開展合理的林業(yè)布局并投入先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)，能夠從根本上提升我國林業(yè)的整體經(jīng)營管理水平，最終充分保證我國林木資源的長遠(yuǎn)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)水平的增長。

2.2 保護(hù)森林資源

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，森林保護(hù)的重要性已逐漸被人們熟知。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，會涉及對樹種類型、數(shù)量以及質(zhì)量的調(diào)查，調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)樯仲Y源保護(hù)工作的開展提供有利依據(jù)，確保森林保護(hù)方案更加規(guī)范合理，所以，從這個角度看，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中獲得的資料和信息能夠指導(dǎo)森林資源保護(hù)工作的順利開展。

2.3 更好的服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

林業(yè)建設(shè)，涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，需要擁有長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)做到綜合把握，所以在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，不能為眼前利益所誘惑，應(yīng)當(dāng)從不同的層面、角度對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審視，這樣最終做出的戰(zhàn)略決策會更具有科學(xué)性、操作性。在決策等過程當(dāng)中，離不開科學(xué)數(shù)據(jù)信息及詳細(xì)資料的支撐，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃則可以滿足這些方面的需要，從而更好的推動林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷落到實(shí)處去。

3.做好基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的措施與建議

3.1 加強(qiáng)工作人員素質(zhì)建設(shè)

工作人員的素質(zhì)水平會影響基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平，對林業(yè)部門而言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，促進(jìn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)提升。具體而言，第一，在招聘階段，提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會年輕有為人才充實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用網(wǎng)絡(luò)招聘軟件對人才進(jìn)行嚴(yán)格篩選，吸納工作責(zé)任感強(qiáng)烈的人才加入，使團(tuán)隊(duì)獲得新鮮血液。第二，定期組織在職人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，使其知識結(jié)構(gòu)及時(shí)得以優(yōu)化與更新，通過培訓(xùn)，讓他們樹立起吃苦耐勞的工作精神，在技術(shù)水平上尋求突破，掌握林業(yè)方針政策與規(guī)章制度，并了解先進(jìn)設(shè)備的使用技術(shù)，為了提升其參加培訓(xùn)的工作熱情，作為林業(yè)部門，應(yīng)采用多種培訓(xùn)方式，比如說專業(yè)研討會、專題講座等。同時(shí)，通過信息化技術(shù)的合理應(yīng)用，組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，打破時(shí)間與空間的約束，確保工作人員的薄弱點(diǎn)得到及時(shí)鞏固。第三，基層組織要重視林業(yè)工作的重要性，鼓勵林業(yè)人員參與林業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識。中心工作與業(yè)務(wù)工作要合理安排，不能因中心工作放棄業(yè)務(wù)工作。

3.2 加快信息化建設(shè)

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的開展離不開信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，為了推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升，要大力提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化水平，以此來提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)涵蓋了十分全面的知識和人們所需的各種各樣的知識，通過對它的合理運(yùn)用，可以進(jìn)一步的了解和掌控更多的信息。從本質(zhì)上說，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理利用和相關(guān)觀念的更新，是提高工作效率最直接的途徑。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要充分地應(yīng)用現(xiàn)代的高科技手段比如GIS、RS、以及GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化調(diào)查在林業(yè)資源方向上的試驗(yàn)，運(yùn)用及時(shí)豐富的信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的廣泛實(shí)施，從而更好地開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作。在更新林業(yè)科學(xué)技術(shù)手段方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息化與標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證并網(wǎng)聯(lián)通在林業(yè)部門的實(shí)現(xiàn)，完善內(nèi)部數(shù)據(jù)的傳輸機(jī)制，最終促進(jìn)林業(yè)管理質(zhì)量得以改善。

3.3 注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合性考量

對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，在實(shí)際落實(shí)上，應(yīng)當(dāng)站到社會發(fā)展大局上進(jìn)行通盤考慮，打破以往過于注重經(jīng)濟(jì)效益的片面認(rèn)識，注重將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)籌到一起，進(jìn)而做出更加科學(xué)合理的分析、研判，這樣最終形成的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案或者做出的相關(guān)決策才能更加到位。在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行中，需要強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，注重與森林資源實(shí)際情況的結(jié)合，將相關(guān)的方案制定與政策出臺等與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，這樣才能更好的利用好林業(yè)調(diào)查等當(dāng)中所獲取到相關(guān)數(shù)據(jù)信息，更好的保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量推進(jìn)，其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益也才能真正的體現(xiàn)出來。

3.4 加快落后老舊設(shè)施更新

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為保證工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰落后的工作設(shè)備。而更換設(shè)施又必須保證經(jīng)費(fèi)充足，那么這就要求林業(yè)部門不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，以獲得充足的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，積極爭取專項(xiàng)資金，一旦資金充足，就應(yīng)及時(shí)更換現(xiàn)代化設(shè)施。在更換落后老舊設(shè)施時(shí)，保證其經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。比如說，引進(jìn)3S技術(shù)，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提供有效輔助，確保樣地定位、小班調(diào)查工作得以高效完成，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和匯總。通過運(yùn)用先進(jìn)的信息化設(shè)備，能夠使基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作壓力明顯減輕，保證工作準(zhǔn)確性，更加規(guī)范科學(xué)。最后，對于先進(jìn)的信息化設(shè)施，應(yīng)及時(shí)安排運(yùn)維人員開展檢查與維修措施，信息化設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行必須依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并不穩(wěn)定，往往會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障。為了防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測，做好故障維修工作，保證信息化設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值得到最大發(fā)揮。

3.5 完善相關(guān)的規(guī)章制度

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中工作規(guī)章制度的設(shè)立息息相關(guān)。為推動國家在林業(yè)方面出臺的相關(guān)政策以及地方政府方面的各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，要基于實(shí)際情況確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到提高。另外，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)操作的規(guī)范性處理，落實(shí)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中的相關(guān)責(zé)任，保證收集數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效進(jìn)行以及促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的健康發(fā)展，建立健全林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的責(zé)任追究制度，在林業(yè)調(diào)查工作中樹立責(zé)任感意識，滿足當(dāng)前工作的需要。

結(jié)語

總之，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠?yàn)橹峁┛煽繀⒖?，能夠提供林業(yè)生產(chǎn)信息、保護(hù)森林資源、推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益發(fā)展，但是目前，實(shí)際工作尚存在一些問題，如人員素質(zhì)不高、設(shè)施設(shè)備不足且更新不及時(shí)、管理機(jī)制不完善等，為此就要加強(qiáng)工作人員素質(zhì)建設(shè)、及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備、合理制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案、加快管理機(jī)制完善等，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作水平獲得提升，推動林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。