淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

馬 萱 楊 楠 李幸原 王亦明

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066000）

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。

1.1 “企業(yè)+農(nóng)戶”型

這種發(fā)展模式是企業(yè)和農(nóng)業(yè)個(gè)體戶直接產(chǎn)生聯(lián)系，通過(guò)利益紐帶實(shí)現(xiàn)相互合作，這也就意味著雙方在共同享受經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也共同承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式是由企業(yè)進(jìn)入到市場(chǎng)去招攬業(yè)務(wù)，農(nóng)戶則根據(jù)訂單需求向企業(yè)提供相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.2 “市場(chǎng)+農(nóng)戶”型

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這種發(fā)展模式就是農(nóng)戶們可以直接參與市場(chǎng)運(yùn)作，取消了中間企業(yè)介入的環(huán)節(jié)，避免了二次風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使農(nóng)戶自己成為市場(chǎng)參與者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體直接談判從而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，形成了一種自主生產(chǎn)和銷售的模式，這種方式有助于提高農(nóng)戶們的收入，同時(shí)有利于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不足的問(wèn)題。

1.3 “企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”型

第三種發(fā)展模式較為復(fù)雜，是企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的三方參與模式。這種模式是由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依靠土地和資金相結(jié)合，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的支持向農(nóng)戶們傳授相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到幫助其改良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與銷量。企業(yè)的角色是在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中提供資金保障，與農(nóng)戶們合作共同經(jīng)營(yíng)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的模式，可以解決一系列環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的問(wèn)題。

1.4 “企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”型

第四種模式主要是企業(yè)通過(guò)中介組織參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)中，和農(nóng)戶之間產(chǎn)生聯(lián)系，進(jìn)而形成了一條從生產(chǎn)到加工，最后再銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。但此種模式也會(huì)存在一定的缺點(diǎn)與弊端，就是一旦中介組織發(fā)生資金鏈斷裂或是其他任何問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)模式和系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行而癱瘓，造成一系列不可抗力的損失。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 資金與技術(shù)投入力度不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直面臨著資金的投入不足問(wèn)題，特別是對(duì)一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金不足問(wèn)題更為突出。而農(nóng)業(yè)企業(yè)本身在經(jīng)濟(jì)層面一直屬于較弱勢(shì)的群體，資金不到位也間接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。另外，由于我國(guó)的種植技術(shù)還停留在比較傳統(tǒng)的狀態(tài)，機(jī)械化水平不高，化肥農(nóng)藥施用過(guò)多導(dǎo)致殘留，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，這些都側(cè)面反映出技術(shù)投入力度的不足，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體科技水平還比較落后。另外，大多數(shù)的農(nóng)戶作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，受教育程度低，思想比較傳統(tǒng)，接受新事物的能力有限，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。這些現(xiàn)實(shí)因素都體現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)層面的投入力度還有待加強(qiáng)。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度和水平。近些年，我國(guó)龍頭企業(yè)的數(shù)量一直在不斷增長(zhǎng)，但其中絕大多數(shù)還是規(guī)模較小、實(shí)力較弱、生產(chǎn)力水平低下，帶動(dòng)能力非常有限，無(wú)法吸引到農(nóng)戶。而且存在很多小型的龍頭企業(yè)缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，在加工農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)中只能對(duì)其進(jìn)行單純的粗加工，這也就致使農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高，使其缺乏了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨之出現(xiàn)市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象。同時(shí)，增加了農(nóng)戶們的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但很多龍頭企業(yè)不能替農(nóng)戶們分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這也將會(huì)大大降低農(nóng)戶們的積極性。以上因素都嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其帶動(dòng)能力較弱，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈有待延長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)類型單一等問(wèn)題。很多地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，都受傳統(tǒng)思想所束縛，盲目建設(shè)龍頭企業(yè)與規(guī)模化生產(chǎn)，卻忽視了與二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。有些地方產(chǎn)業(yè)盡管實(shí)現(xiàn)了與二三產(chǎn)業(yè)的融合，但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)鏈情況還是不理想，甚至產(chǎn)生偏差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈太短的話，會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工就流入到市場(chǎng)，價(jià)格相對(duì)較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)條件，致使農(nóng)戶們得不到理想的收入。產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，不僅不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，也造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。此外，農(nóng)產(chǎn)品本身就對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有著強(qiáng)烈的要求條件，加之產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品類型不豐富，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求。

2.4 組織管理機(jī)制有待完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，但是?dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，仍然采用行政手段來(lái)管理。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門并未隨之轉(zhuǎn)換職能，部門之間的協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)滯后，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，造成了產(chǎn)業(yè)之間的人為分割，產(chǎn)生職能重復(fù)交叉，造成了資源浪費(fèi)，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)制有待完善。另外，被傳統(tǒng)行政區(qū)域的條塊分割所影響，農(nóng)產(chǎn)品的流通都局限于空間地方，我國(guó)很多農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)在劃分上較為模糊，導(dǎo)致信息流通過(guò)程緩慢，各區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平不均衡。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)空缺，管理機(jī)制不健全，隨之造成的影響就是農(nóng)村土地、勞動(dòng)力及其他生產(chǎn)要素很難實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與優(yōu)化組合，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的對(duì)策

3.1 擴(kuò)展多元資金與技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的籌資渠道不應(yīng)局限于政府部門的財(cái)政支持和金融機(jī)構(gòu)的信貸資金，也應(yīng)積極拓寬其他的籌資渠道。比如可以通過(guò)股票和債券或是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。因此應(yīng)以政府投入的財(cái)政資金為主導(dǎo)，其他社會(huì)企業(yè)作為另一個(gè)重要的資金來(lái)源渠道，使政府的財(cái)政撥款與企業(yè)資金相結(jié)合。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅需要足夠的資金，還需現(xiàn)代技術(shù)的支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要從生產(chǎn)，加工和銷售等一體化環(huán)節(jié)中充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。特別是在如今智能化和大數(shù)據(jù)成熟應(yīng)用的背景下，智能化后的機(jī)械水平對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)也是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，因此大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步也十分重要。

3.2 培育壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)的壯大是需要政府協(xié)助和企業(yè)自身共同努力來(lái)完成的任務(wù)。首先，各地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策并從行動(dòng)上重視和培育龍頭企業(yè)，要加大對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度。另外，同地區(qū)同產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)可以通過(guò)兼并、重組等方式來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升龍頭企業(yè)的影響力。然后，龍頭企業(yè)自身也要因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科研合作，大力開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，培育自己的核心產(chǎn)品，以提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

3.3 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

為了延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，要從以下三個(gè)方面著手。第一，要提高農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于果蔬，既要有直銷生鮮，又要有脫水果蔬，還可以增加果脯產(chǎn)品。這樣就可以做到一果多賣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。第二，要以農(nóng)產(chǎn)品為原料，開發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。部分農(nóng)產(chǎn)品，可以藥食兩用，還可以提取其他有機(jī)物，這就可以豐富產(chǎn)業(yè)鏈的分類，創(chuàng)造性地完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。第三，要變廢為寶，用農(nóng)作物副產(chǎn)品增加經(jīng)濟(jì)效益。比如，對(duì)于小麥、玉米以及其他豆類作物，可以開辦造紙廠，實(shí)現(xiàn)秸稈利用，避免燒荒引起的霧霾。

3.4 加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)

各級(jí)政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)。為了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，政府部門必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，找準(zhǔn)各自的職能，建立合理的規(guī)范體系。首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，努力創(chuàng)新管理機(jī)制。有必要改革相關(guān)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的制度，建立一個(gè)全面綜合的農(nóng)業(yè)管理體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，打破部門的限制，劃分清楚責(zé)任和權(quán)限，確保農(nóng)業(yè)資源配置最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效的管理和協(xié)調(diào)。再者，要因地制宜調(diào)整相關(guān)支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)自身需求，加強(qiáng)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的政策支持，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好的政策氛圍。