推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

吳子亮 覃美順

(融水縣經(jīng)管站，廣西 柳州 545300）

前言

習(xí)近平主席曾經(jīng)指出，在新時(shí)期要不斷深化我國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供保障，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。基于此，各地方政府要從思想上對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)引起重視，有效提高農(nóng)民收入水平，促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。本文主要內(nèi)容以融水縣為例，詳細(xì)論述了有關(guān)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

1.我縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

融水縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)共208個(gè)行政村， 其中115個(gè)貧困村，占55.3%，農(nóng)業(yè)總?cè)丝诩s47萬(wàn)人，據(jù)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)計(jì)，2019年11月全縣集體土地總面積522.62萬(wàn)畝，農(nóng)村集體固定資產(chǎn)38604.34萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)5764.38萬(wàn)元，資產(chǎn)總計(jì)為50867.81萬(wàn)元。2020年4月份爭(zhēng)取得到中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金850萬(wàn)元，扶持17個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，且所有行政村都安排有50萬(wàn)元以上的扶持資金，總共整合1.9183億元，確保了每個(gè)村都有一個(gè)以上穩(wěn)定收入的項(xiàng)目。

2.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展思路不清晰

根據(jù)融水縣以往發(fā)展情況來(lái)看，有關(guān)村干部人員對(duì)于本村發(fā)展不能形成一個(gè)完整的發(fā)展思路，進(jìn)而無(wú)法結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃安排。只有全面掌握本村家底，才能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。不少干部談起發(fā)展視野短淺、思維固話，同時(shí)群眾“小農(nóng)”意識(shí)還比較嚴(yán)重，大多數(shù)群眾由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，加上擔(dān)心村干部亂開(kāi)支、亂投資，更多地希望把獲得的資源收益立即分紅，在資金變資產(chǎn)方面考慮得比較少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清晰。

2.2 責(zé)任意識(shí)不到位

地方政府對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一工作不能引起重視，不具備主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致基層地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題無(wú)法有效解決。再加上部分村干部在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在畏首畏尾現(xiàn)象，前怕老虎后怕狼，擔(dān)心集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗對(duì)自身與組織帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而導(dǎo)致在選舉大會(huì)當(dāng)中支持率降低等。最終在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在有敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象，不能結(jié)合自身情況，采取針對(duì)性的手段有效發(fā)展，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。

2.3 缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，行政村多，且大多分散在偏遠(yuǎn)山區(qū)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人大多外出打工，多數(shù)村兩委干部年齡偏大，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平不高，集體經(jīng)濟(jì)管理有一定的困難。再加上村干部任期短，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心不足，也是構(gòu)成制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)原因。

2.4 部分村干部缺少創(chuàng)新思維

村干部作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，一旦存在有思想不解放、無(wú)創(chuàng)新思維等情況，將會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。在新時(shí)代的背景下，村干部只有解放思維，才能保障集體經(jīng)濟(jì)迎來(lái)快速轉(zhuǎn)變。否則將會(huì)導(dǎo)致自身在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)思路小、起點(diǎn)低的現(xiàn)象，整體工作水平較為一般，不能結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的發(fā)展策略，更別提產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。此外，部分村干部因?yàn)樗枷氡Ｊ亍W(xué)歷低等問(wèn)題，對(duì)于有關(guān)政策法規(guī)不能全面解讀，導(dǎo)致自身資源效能不能充分發(fā)揮，這些都是阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，精心安排部署

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子要集中精力，精心組織，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，列入工作日程，作為考核年度工作和干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要結(jié)合本地實(shí)際，采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法 ，通過(guò)培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開(kāi)闊視野，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點(diǎn)到面地不斷發(fā)展壯大。

3.2 堅(jiān)持人才推動(dòng)政策，著力打造骨干隊(duì)伍

眾所周知，“功以才成，業(yè)由才廣”，想要推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，必須從融水縣的實(shí)際情況出發(fā)，不斷提高人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量，在此過(guò)程中需要做好以下幾項(xiàng)策略。（1）選擇優(yōu)秀的黨組織帶頭人，結(jié)合融水縣發(fā)展情況，開(kāi)展專項(xiàng)人才培育工作。在此過(guò)程中地方政府機(jī)構(gòu)要注意，從事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)單位當(dāng)中，挑選優(yōu)秀的黨員干部，到基層農(nóng)村擔(dān)任村委書(shū)記等一把手的職位，將村內(nèi)的致富能手、大學(xué)生村官等優(yōu)秀的人才組織起來(lái)，培養(yǎng)優(yōu)秀的組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨委書(shū)記的工作職能，探究融水縣的發(fā)展優(yōu)秀，以便能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展強(qiáng)、治理強(qiáng)的目標(biāo)。在此過(guò)程中，有關(guān)政府部門(mén)還需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建完善的村級(jí)后備干部培育計(jì)劃，不僅是融水縣，其他縣也要儲(chǔ)備兩名年輕的、高水平的村級(jí)后備干部。（2）要不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍。想要提高黨員隊(duì)伍的整體水平，可以適時(shí)采取“黨員先鋒”“黨員示范崗”等活動(dòng)，為人民群眾樹(shù)立榜樣的同時(shí)，也為黨員提供了一個(gè)可以充分發(fā)揮其作用的平臺(tái)。有關(guān)地方政府部門(mén)要充分利用自身資源，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者開(kāi)展培訓(xùn)大會(huì)，使其能夠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，試下集中發(fā)力、集群發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮村干部效能，做新風(fēng)正氣的引路人與集體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者。

3.3 齊抓共管，落實(shí)責(zé)任

深入推行分片督導(dǎo)制度和定點(diǎn)聯(lián)系集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目制度，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)成員單位人力、智力、物力等優(yōu)勢(shì)合力幫扶和指導(dǎo)。使用好考核“指揮棒”，完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、定點(diǎn)幫扶單位和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)考核，調(diào)動(dòng)各定點(diǎn)單位資源優(yōu)勢(shì)幫助增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在此過(guò)程中要協(xié)調(diào)各組織部門(mén)，結(jié)合村落自身發(fā)展有事，明確發(fā)展目標(biāo)，盡量選擇投資少回報(bào)快以及發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)融水縣集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持工作

想要推動(dòng)融水縣集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府部門(mén)需要重視特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作，將有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)工作納入當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)采取不同的發(fā)展手段。例如，在融水縣當(dāng)中，村干部為了有效改善這一問(wèn)題，抓住集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，需要在該村發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃。茶葉作為融水縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要始終圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)做文章。改變傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)中的一戶一家經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新發(fā)展模式，采取黨支部+合作社+農(nóng)戶這一結(jié)構(gòu)，成立有茶葉合作社，入股分紅。每畝地折合8000股、8000元，將200多畝土地成方連片，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化的有機(jī)矮化茶葉園，在每季農(nóng)作物種植活動(dòng)完成之后，將取得的經(jīng)濟(jì)效益平分給社員。社員日?？梢詾椴枞~園打工獲取勞動(dòng)報(bào)酬，然后加上年終分紅，提高農(nóng)戶每年收益。融水縣自從采取該發(fā)展模式之后，已經(jīng)成立了多處茶葉示范園，并且引進(jìn)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了茶葉產(chǎn)業(yè)一條線。有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，再到不斷壯大，融水縣走出了一條蝶變之路。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前我國(guó)大力推廣集體經(jīng)濟(jì)的背景下，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，地方政府要從實(shí)際出發(fā)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。在此過(guò)程中要積極響應(yīng)我黨十九大報(bào)告中的要求，做好鄉(xiāng)村建設(shè)，樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明，保障人民群眾的生活能夠富裕起來(lái)。進(jìn)一步有效地把廣大農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，使基層黨支部更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有獲得感、幸福感。確保新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)得以順利開(kāi)展，為人民群眾過(guò)上好日子奠定基礎(chǔ)。