利通區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設之我見

王建華

（吳忠市利通區(qū)農(nóng)業(yè)服務中心，寧夏吳忠 751100）

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設的現(xiàn)狀

利通區(qū)緊抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以效益、生態(tài)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)建設為重點，已初具獨特的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

1）與自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構建立了產(chǎn)學研示范基地。目前利通區(qū)圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，依托涉農(nóng)高校等機構，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)，先后與自治區(qū)農(nóng)科院、寧夏大學、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下屬有關研究所建立了北方小麥、水稻、玉米、奶牛種植養(yǎng)殖科技區(qū)域試驗站建設，并建立了相應的產(chǎn)學研基地。

2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。目前利通區(qū)共組織實施各級各類農(nóng)業(yè)科技項目涉及了所有產(chǎn)業(yè)，其中國家級項目2項，省級項目21項，市級項目11項，縣級項目2項，獲得自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步獎8項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3項。其中冬麥北移技術、水稻寧粳43號、冬麥寧冬10、11號、明豐5088新品種正在進行科技成果轉(zhuǎn)化。

3）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和龍頭企業(yè)。培育具有自身特色的農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)，目前利通區(qū)已有2家國家級農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，18家自治區(qū)級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，33家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提高綜合科技服務能力，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加農(nóng)業(yè)技術服務等模式，鼓勵農(nóng)業(yè)科技和龍頭企業(yè)牽頭適應自身特點的產(chǎn)學研及轉(zhuǎn)化先進、適用、綠色技術，創(chuàng)新服務模式。

4）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)技術示范協(xié)會和農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務。利通區(qū)現(xiàn)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社近百家。近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化程度的重要力量。2010年，“三郎”、“大豐收”果蔬專業(yè)合作社就被自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為農(nóng)村專業(yè)技術示范合作社。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設中存在的主要問題

利通區(qū)地處寧夏銀川平原南部，偎依黃河東岸，是祖國內(nèi)陸經(jīng)濟的開放區(qū)、寧夏黃河經(jīng)濟的樣板區(qū)、吳忠市政治經(jīng)濟文化中心，全區(qū)總面積1415 km2，耕地面積2.8萬hm2，總人口42.06萬人，農(nóng)業(yè)人口14.75萬人，素有“塞上江南”“水旱碼頭”之美譽。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設在利通區(qū)雖然取得了一定成效，但距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟要求，仍面臨不少新的困難與問題，在發(fā)展中陸續(xù)出現(xiàn)勞動力素質(zhì)不高、生產(chǎn)效率較低、社會化程度較弱、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列的問題，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是一條必由之路。

1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技投入不匹配。從總體研發(fā)經(jīng)費投入看，利通區(qū)對農(nóng)業(yè)科技投入有了明顯的增加，科技人員感受狠深，從單個項目政府科技經(jīng)費投入看，2010年左右，列入各級農(nóng)業(yè)科技項目多，平均經(jīng)費少。特別是農(nóng)業(yè)科技領軍人才的科技創(chuàng)新經(jīng)費幾乎為零，農(nóng)業(yè)科技項目難以做到“有所為、有所不為”，突出重點，集中經(jīng)費出成果，使得近年來很少有突破性農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn)。

2）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員結構和素質(zhì)與推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結構調(diào)整的要求不相適應?！叭r(nóng)”問題的最終解決，很大程度上要依靠農(nóng)業(yè)科技進步及其成果推廣。近年來，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣機構縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站雖然進行了一系列改革，但仍有局限性。農(nóng)技人員素質(zhì)、年齡及機制不合理，距農(nóng)民群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求有不小的差距。尤其是隨著農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的崛起，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)技人員感到力不從心。加上經(jīng)費不足，近年來縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構很少有大中專畢業(yè)生進入，造成農(nóng)技隊伍青黃不接。

3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應。農(nóng)業(yè)科技成果應用主體素質(zhì)低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小是利通區(qū)今后一段時期影響科技創(chuàng)新的實際問題。一是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低；二是龍頭企業(yè)的帶動效應及輻射力有限；三是社會中介服務組織發(fā)育不健全，能真正引導和保護農(nóng)民參與市場競爭、實施農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的能力還十分薄弱。

3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設的幾點看法

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系由科技源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務和農(nóng)民科技培訓四個方面構成，是在政府主導、公共支持、法律保障下支撐和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系。根據(jù)利通區(qū)的現(xiàn)狀及其所處發(fā)展環(huán)境提出以下對策：

1）進一步加強領導，建立高效協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技組織管理體系。要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，切實把科技進步與創(chuàng)新放到“三農(nóng)”工作的首位。建立由農(nóng)業(yè)、科技、等部門組成的小組，對全區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技活動進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，強化合作意識，共享經(jīng)驗信息，形成一定合力，全力推進農(nóng)業(yè)科技向前發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2）進一步完善體系建設制度。一是加強創(chuàng)新環(huán)境建設和政策制定，根據(jù)利通區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，抓緊制定管理辦法，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新平臺，加大創(chuàng)新特色科技產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)揮科技資源效力，解決好制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。二是完善管理制度，以特色產(chǎn)業(yè)關鍵共性、安全生產(chǎn)、標準、生物技術、精深加工等重點領域開展工廠化設施農(nóng)業(yè)與信息化系統(tǒng)開發(fā)和應用示范，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。突出重點，兼顧一般的選擇、扶持、突破重點科技攻關、創(chuàng)新項目，進一步提高項目的經(jīng)濟帶動性。統(tǒng)籌推行“科特派”制度，加強建設科技服務載體和平臺，促進農(nóng)業(yè)科技服務信息化水平邁上新臺階。

圍繞各種各樣的科技服務主體開展農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，緊密結合產(chǎn)學研和農(nóng)科教，積極爭取國家對農(nóng)業(yè)科技領域的支持與扶持力度，著力解決關鍵性技術難題；加快實施農(nóng)業(yè)應用基礎研究及創(chuàng)新設計的一體化建設，形成高標準的農(nóng)業(yè)科技成果，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給。

3）進一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的資金支持。一是我區(qū)財政每年從科技經(jīng)費預算中安排專項用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關項目資金。二是引導和鼓勵企業(yè)投資項目。三是加速培育自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，引導龍頭企業(yè)加大科技方面的資金投入，轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。大力推進農(nóng)科教結合，降低糧食生產(chǎn)成本，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。培養(yǎng)和造就一批圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)科研發(fā)展為抓手的高水平團隊和農(nóng)業(yè)綜合服務組織，做大做強一批農(nóng)業(yè)綜合服務組織、設施農(nóng)業(yè)等具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、產(chǎn)學研協(xié)作作用，努力提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的水平。

4）進一步加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。采取行之有效的措施，堅持選賢任能的選人用人原則，穩(wěn)定服務團隊的業(yè)務能手，調(diào)動服務人員的積極性，提高生活待遇，改善工作條件，以各種方式和有效措施吸引涉農(nóng)院校和科研院所的科研人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶進行合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術示范活動，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機化，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平，改善條件設施和人員待遇，改善農(nóng)業(yè)裝備，針對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求開展科技服務，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線。通過落實重點任務，圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化配置、有服務規(guī)模、服務到位、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍和基層農(nóng)技推廣隊伍。

5）構建農(nóng)村科技培訓體系，推進農(nóng)民知識化進程。以農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移、技術培訓和提高農(nóng)村勞動力的科技素養(yǎng)為重務，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以及信息網(wǎng)絡，開展形式多樣的農(nóng)民科技培訓，以就業(yè)技能、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村干部培訓為主要節(jié)點，進一步完善農(nóng)村科技培訓綜合體系，為利通區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

6）加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設。整合相關涉農(nóng)科技信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)利通區(qū)農(nóng)村科技信息資源的集成與共享，逐步建成覆蓋面廣、數(shù)據(jù)容量大、服務功能全的全區(qū)農(nóng)村科技信息服務平臺。切實有效供給農(nóng)業(yè)科技服務、加強對接供需著力點，努力提高農(nóng)業(yè)科技服務成效，依托高校院所、企業(yè)及農(nóng)技推廣機構等社會化科技服務力量，協(xié)同發(fā)展、開放競爭高效互補的農(nóng)業(yè)科技服務體系，進一步促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研融合，全面深化農(nóng)業(yè)供給側結構性調(diào)整，為推進我區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高效發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

7）進一步加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技團隊的合作交流。保證公益性推廣機構履職所需經(jīng)費，不斷提高安全和質(zhì)量監(jiān)管水平，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策體系建設、重大項目與深層次的國際合作整合農(nóng)業(yè)科技資源。重點引進國內(nèi)外有關效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境的先進農(nóng)業(yè)新技術、新品種、科學方法和管理經(jīng)驗，特別要借助自治區(qū)農(nóng)業(yè)的科技力量，瞄準特色農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域，以新的發(fā)展機遇為契機，加速種養(yǎng)品種和結構調(diào)整，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，補齊市場短缺的上檔次農(nóng)產(chǎn)品，更好地接軌消費市場，為發(fā)展利通區(qū)農(nóng)業(yè)科技提供平臺。