淺談竊電案件處理的法律依據(jù)

■ 國網(wǎng)河南省電力公司桐柏縣供電公司 王 剛 周 猛

《中華人民共和國電力法》第四條規(guī)定：禁止任何單位和個人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能。《電力供應(yīng)與使用條例》第三十一條規(guī)定：禁止竊電行為。竊電行為包括：在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準(zhǔn)或者失效；采用其他方法竊電。

竊電可作為刑事案件立案

竊電屬于盜竊行為，數(shù)額較大就構(gòu)成犯罪，以非法占有為目的盜竊的公私財物，包括電力、煤氣、天然氣等，秘密竊取公私財物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財物的行為，構(gòu)成盜竊罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

《電力法》第七十一條規(guī)定，盜竊電能的，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費并處應(yīng)交電費五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)電力法規(guī)定：供電企業(yè)對查獲的竊電者，應(yīng)予制止并可當(dāng)場中止供電。竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，供電企業(yè)應(yīng)提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

《中華人民共和國刑法》（簡稱《刑法》）第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財務(wù)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

司法實踐中，盜竊電能的行為通常以盜竊罪追究刑事責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第二款規(guī)定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。各省、自治區(qū)、直轄市 高級人民法院、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會治安狀況， 在前款規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民法院、最高人民檢察院批準(zhǔn)。根據(jù)上述司法解釋，當(dāng)用戶盜竊電力數(shù)量對應(yīng)的現(xiàn)金價值達到或超過1000 元，則達到追究刑事責(zé)任的起刑點。應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百六十四條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

追究竊電行為的民事責(zé)任時的三種情形

違約責(zé)任

違約責(zé)任，顧名思義是指合同當(dāng)事人未按照合同的約定履行義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，是基于合同的約定為前提。

當(dāng)竊電行為的主體是《供用電合同》 的簽約主體且合同條款中明確約定禁止用戶實施竊電行為，則當(dāng)該用戶發(fā)生竊電行為時供電公司就可以直接依據(jù)具體合同條款的約定追究相關(guān)用戶的違約責(zé)任。因此追究用戶竊電的違約責(zé)任是以合同的約定為前提。追究竊電行為的民事責(zé)任就是要求用電戶承擔(dān)補交電費及違約使用電費的責(zé)任?！斑`約使用電費”是違約金的一種形式，因為供電與用電是一種買賣合同的關(guān)系，因此供電企業(yè)和用電戶簽訂《供用電合同》是維護供電企業(yè)和電力用戶合法權(quán)益、明確責(zé)任和減少不必要糾紛的重要措施。

《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零二條規(guī)定，“供電企業(yè)對查獲的竊電者，應(yīng)予制止，并可當(dāng)場中止供電。竊電者應(yīng)按所竊電量補交電費，并承擔(dān)補交電費三倍的違約使用電費?！?/p>

侵權(quán)責(zé)任

侵權(quán)責(zé)任，是因侵害民事權(quán)益產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)具備四個要件，第一、有侵權(quán)行為；第二，有損害事實；第三，侵權(quán)行為和損害事實之間有因果關(guān)系；第四、行為人主觀上有過錯。當(dāng)實施竊電行為的當(dāng)事人不是《供用電合同》 的簽約主體時，供電公司可以依據(jù)《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》） 第一千一百六十五條之規(guī)定，追究行為人的侵權(quán)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的權(quán)利依據(jù)不同，違約責(zé)任是依賴于合同約定，侵權(quán)責(zé)任是基于法律規(guī)定，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三條有關(guān)于被侵權(quán)人的請求權(quán)的規(guī)定：被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式有返還財產(chǎn)、賠償損失等。

不當(dāng)?shù)美?/p>

不當(dāng)?shù)美?，是指沒有合法依據(jù)，有損他人而取得利益?！睹穹ǖ洹返诰虐侔耸鍡l規(guī)定：得利人沒有法律根據(jù)取得不當(dāng)利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益。不當(dāng)?shù)美某闪⒁校罕仨毷且环将@得了某種不當(dāng)利益；必須是在一方受益的同時他方同時受到了損失；必須是一方得利和他方受損之間有直接的因果聯(lián)系；必須是受益和受損均無法律上的依據(jù)；必須是一方得利時無積極的違法行為。

不當(dāng)?shù)美械氖芤嫒说玫降睦妫⒎鞘腔谧约旱倪`法行為而非法占有的他人的財物，而是由于受害人自己的過錯或誤解，或是基于第三人的過錯或誤解而產(chǎn)生的，這是不當(dāng)?shù)美畟c侵權(quán)行為之債的主要區(qū)別之所在。侵權(quán)行為之債只能因侵害人的違法行為而產(chǎn)生；而不當(dāng)?shù)美畟鶇s不是因得利人自身的違法行為所產(chǎn)生的。事實上，不當(dāng)?shù)美双@得不當(dāng)利益的原因有各種各樣，既可能是因受害人自己的原因造成的，也可能是因第三人的錯誤所造成的，還可能是因自然事件所造成的，較為典型的比如用戶的電表因為客觀原因出現(xiàn)故障發(fā)生計量少計電量，導(dǎo)致用戶取得利益，供電公司電費受損，用戶得利與供電公司受損之間有因果關(guān)系，且用戶得利沒有法律上的根據(jù)，這種情況應(yīng)當(dāng)認為用戶獲得利益屬于不當(dāng)?shù)美?/p>

用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)可作為法律有效證據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條規(guī)定，證據(jù)包括電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定，電子數(shù)據(jù)包括下列信息、電子文件：（一）網(wǎng)頁、博客、微博客等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；（二）手機短信、電子郵件、 即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息；（三）用戶注冊信息、身份認證 信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息；（四）文檔、圖片、音頻、視 頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件；（五）其他以數(shù)字化形式存儲、處理、傳 輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息。

根據(jù)上述，用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)屬于“其他以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息”的電子數(shù)據(jù)，是民事訴訟證據(jù)的一種類型。利益相關(guān)方提交的電子數(shù)據(jù)證據(jù)，并不當(dāng)然排除該證據(jù)的真實性、合法性和證明效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九十條規(guī)定，存有疑點的電子數(shù)據(jù)不能單獨作為認定案件事實的根據(jù)。根據(jù)該規(guī)定，如果電子數(shù)據(jù)本身存有疑點，且無其他證據(jù)可以佐證，則單一的、有疑點的電子數(shù)據(jù)不能作為認定案件事實的依據(jù)。若電子數(shù)據(jù)提交方可以提供其他證據(jù)與電子數(shù)據(jù)一起形成完整的證據(jù)鏈條證明待證事實，排除電子數(shù)據(jù)的疑點，則可以增強該電子證據(jù)的證明效力。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定，當(dāng)事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供原件，電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來源于電子數(shù)據(jù)的打印件或者其他可以顯示，識別的輸出介質(zhì) 視為電子數(shù)據(jù)的原件。若供電公司在民事訴訟中提交了電子數(shù)據(jù)的原件，對方予以否認，則對方應(yīng)當(dāng)提出相反的證據(jù)予以證明，否則對方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

除竊電外法律規(guī)定的幾種違法行為

《中華人民共和國電力法》第三十二條規(guī)定：電力用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權(quán)制止。

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十條規(guī)定：用戶不得有下列危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為：（一）擅自改變用電類別；（二）擅自超過合同約定的容量用電；（三）擅自超過計劃分配的用電指標(biāo)的；（四）擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；（五）擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；（六）未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。