濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治與對(duì)策

葉向飛

（濮陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)管理站 河南濮陽457000）

土壤污染是威脅人民身體健康、危害生態(tài)環(huán)境和食品安全的重要因素之一，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定[1]。國家高度關(guān)注環(huán)境污染治理及生態(tài)文明建設(shè)，2016年5月國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)，河南省出臺(tái)了《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》。目前，濮陽市是全省唯一沒有受污染耕地的省轄市。2017年以來，濮陽市高度重視耕地土壤污染防治工作，嚴(yán)格按照省廳部署，確定了“預(yù)防為主，保持為重”的耕地土壤防治方針，把作好優(yōu)先保護(hù)利用耕地當(dāng)成耕地土壤污染防治工作的重中之重，采取得力措施，扎實(shí)開展耕地土壤污染防治各項(xiàng)工作。

地膜覆蓋栽培管理技術(shù)具有增溫、保墑、防治病蟲害等優(yōu)點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要手段[2-3]。但隨著地膜的長期大量使用，殘留在土壤中的地膜越來越多，土壤環(huán)境被污染。因此，急需進(jìn)行廢舊農(nóng)膜防治相關(guān)研究。筆者深入分析了濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀和存在的問題，針對(duì)存在的問題結(jié)合調(diào)研提出了防治對(duì)策。

1 濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀

1.1 廢舊農(nóng)膜污染防治概況

為確保廢舊農(nóng)膜污染防治工作順利開展，濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于推廣使用生物基可降解塑料制品加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料污染治理實(shí)施方案》，訂立了工作目標(biāo)，確立了主要任務(wù)，進(jìn)行了全面安排部署。并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了量化分解，建立了工作臺(tái)賬，把7項(xiàng)具體工作細(xì)化分解到能源站、糧經(jīng)農(nóng)藥科、土肥站和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，明確了完成時(shí)限和相關(guān)科站隊(duì)的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)。

2019年開始，濮陽市分別在南樂縣、濮陽縣、清豐縣部署開展了全生物可降解地膜試驗(yàn)示范工作。重點(diǎn)是南樂縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排可降解地膜試驗(yàn)14個(gè)，先后完成了溫室栽培番茄、櫻桃番茄、草莓、辣椒、甜瓜、豆角，露地栽培大蒜、娃娃菜、甘藍(lán)菜、春紅薯、春花生等農(nóng)作物上的全生物降解地膜試驗(yàn)。通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，全生物降解地膜具有增溫、增產(chǎn)、保墑、抑制雜草生長等作用，已初步進(jìn)行了推廣。具體使用地膜時(shí)，應(yīng)注意根據(jù)作物要求選擇適宜的地膜類型和厚度，確保在作物的生育期發(fā)揮作用，同時(shí)也能在生育后期降解到位，不影響后茬作物的生長。

2020年濮陽市覆膜面積82.2萬畝，其中棚膜35.5萬畝、地膜46.7萬畝；使用農(nóng)膜9 038.3 t，其中棚膜7 060.9 t、地膜1 910.1 t，共回收8 076.1 t，回收率達(dá)到89.4%，超額完成省定目標(biāo)（80%）。

1.2 主要工作成效

為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少廢舊農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，濮陽市認(rèn)真落實(shí)《河南省關(guān)于做好2020年廢舊地膜回收工作的通知》，積極部署、合理安排、強(qiáng)化宣傳、多措并舉，認(rèn)真做好廢舊農(nóng)膜回收工作，取得了以下成效。

1.2.1 塑料農(nóng)膜使用量逐年減少 濮陽市通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,改進(jìn)耕作制度,科學(xué)減少農(nóng)膜使用量。改進(jìn)經(jīng)營模式,逐步減少傳統(tǒng)塑料地膜應(yīng)用面積。近年來全市農(nóng)膜使用量同比逐年呈減少趨勢(shì)，廢舊農(nóng)膜回收率明顯提高。

1.2.2 群眾回收廢舊農(nóng)膜意識(shí)不斷增強(qiáng) 通過強(qiáng)化宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜污染的危害，逐步提高群眾環(huán)保意識(shí)，群眾自覺回收廢舊地膜意識(shí)明顯增強(qiáng)。

1.2.3 全生物可降解地膜試驗(yàn)推廣效果明顯 從南樂縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)試點(diǎn)情況來看，全生物可降解地膜增溫、增產(chǎn)、保墑、抑制草生長作用明顯。濮陽縣、清豐縣全生物可降解地膜試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，推廣使用前景看好。

2 濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治存在的問題

2.1 制約全生物降解大面積推廣瓶頸問題仍是價(jià)格因素

目前全生物降解地膜，依1.5 m×1.9 m規(guī)格計(jì)，厚度從0.06～0.15 mm畝均成本分別為150元、200元、260元、300元不等，最高可達(dá)到370元。而市場上銷售的國標(biāo)塑料地膜（厚度0.01 mm）畝均成本100元左右。若不從政府層面補(bǔ)貼推廣應(yīng)用全生物可降解地膜，群眾購買意愿不強(qiáng)。

2.2 個(gè)別農(nóng)戶對(duì)廢舊農(nóng)膜污染認(rèn)識(shí)不到位

濮陽市對(duì)廢舊農(nóng)膜污染防治采取了一定的措施,廢舊農(nóng)膜污染得到了減少,效果較好,但仍有個(gè)別農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)膜回收利用價(jià)值不大，行動(dòng)不積極。個(gè)別農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到廢舊農(nóng)膜帶來的危害，環(huán)保意識(shí)差。廢舊農(nóng)膜的處理方式比較簡單。例如第1種方式，將廢舊農(nóng)膜直接壓在溝渠、地頭的土壤里；第2種方式，將廢舊農(nóng)膜在田間進(jìn)行焚燒，污染了整個(gè)生態(tài)環(huán)境，也影響了機(jī)械耕作效率。

2.3 廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)和再利用企業(yè)較少

濮陽市廢舊農(nóng)膜收購網(wǎng)點(diǎn)少，且因廢舊農(nóng)膜回收價(jià)值較低，而不愿收購。目前，濮陽市境內(nèi)尚無廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，廢舊農(nóng)膜收購網(wǎng)點(diǎn)收購的農(nóng)膜無法就近再利用，遠(yuǎn)銷外地市成本較高。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)源頭防控

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等六局委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治工作的通知》精神，健全“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、齊抓共管”的運(yùn)行機(jī)制，各成員單位切實(shí)履行農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、使用等主體責(zé)任，科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)營主體和農(nóng)民使用國標(biāo)地膜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)際使用農(nóng)膜情況，共同制定統(tǒng)一的農(nóng)用地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量、容易降解的農(nóng)用地膜，杜絕生產(chǎn)上一切不合格的農(nóng)用地膜。同時(shí)，主管部門對(duì)市場中存在的不合格地膜堅(jiān)決處理，從根本上解決地膜的質(zhì)量問題。

3.2 大力發(fā)動(dòng)宣傳工作

濮陽市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)政府充分利用電視、微信、抖音等直播平臺(tái)等媒體手段進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到廢舊農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的危害，同時(shí)讓他們深入了解回收利用農(nóng)膜的意義，從而有效提高群眾回收利用廢舊農(nóng)膜的意識(shí)。同時(shí)，通過印發(fā)10萬份《農(nóng)用地膜污染防治宣傳明白紙》，開展相關(guān)教育培訓(xùn)等方式，向農(nóng)民推廣農(nóng)膜具體使用和回收利用的新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜，主動(dòng)撿拾回收舊膜。濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將利用各種平臺(tái)媒體深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)耕地土壤污染防治各項(xiàng)措施，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，保持濮陽無受污染耕地的良好局面，為確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。

3.3 探索開展廢舊地膜回收和可降解地膜試點(diǎn)工作

根據(jù)全市農(nóng)用地膜使用及污染情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，覆膜區(qū)較大的縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鼓勵(lì)現(xiàn)有廢品收購站回收廢棄農(nóng)膜，通過撿拾、離田、回收等措施，做好全市廢舊農(nóng)膜回收工作。目前，各廢品收購網(wǎng)點(diǎn)共有112處，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+廢舊收購站+回收人員”和“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+社”等回收模式，多種途徑、多種形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社回收廢舊農(nóng)膜；同時(shí)政府支持和獎(jiǎng)勵(lì)廢舊農(nóng)膜回收人員，調(diào)動(dòng)其開展廢舊農(nóng)膜回收工作的積極性。

3.4 加強(qiáng)廢舊地膜“以舊換新”工作力度

濮陽市積極加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜“以舊換新”工作力度，“以舊換新”是比較好的回收激勵(lì)方式，加強(qiáng)“以舊換新”力度，既能增加農(nóng)民收入，也能提高群眾回收廢舊農(nóng)膜的積極性，使廣大群眾積極回收廢舊農(nóng)膜，從而保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 積極對(duì)經(jīng)營主體建檔管理

濮陽市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)國營農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建檔立卡，實(shí)時(shí)掌握經(jīng)營主體承包情況、使用棚膜地膜情況和農(nóng)膜回收情況，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)膜污染現(xiàn)象。

3.6 定點(diǎn)開展農(nóng)膜殘留的監(jiān)測

濮陽市各縣區(qū)根據(jù)作物的分布、土壤類型、耕作模式等設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)19個(gè)。按照《全國農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測方案》的要求，認(rèn)真開展重點(diǎn)地塊農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測工作，采集各年度數(shù)據(jù)并進(jìn)行準(zhǔn)確分析，時(shí)刻掌握地膜殘留量的變化軌跡。監(jiān)測數(shù)據(jù)證明，農(nóng)田地膜殘留率與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查的情況基本吻合。

綜上所述，通過對(duì)濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，深入了解了其存在的問題，針對(duì)問題，結(jié)合調(diào)研結(jié)果提出了有效的防治對(duì)策。本研究的開展可以有效降低土壤中的殘膜留量，從而減少廢舊農(nóng)膜對(duì)土壤的污染，提高土地的生態(tài)質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。