央地碳達(dá)峰行動(dòng)“快進(jìn)”多產(chǎn)業(yè)迎新一輪變革

從“十四五”規(guī)劃綱要到政府工作報(bào)告，再到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，做好碳達(dá)峰、碳中和工作的“施工圖”日漸清晰。

一分部署，九分落實(shí)。近期從中央部委到地方再到行業(yè)企業(yè)，均在加速編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，減碳進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，能源、交通、工業(yè)、建筑等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)將迎來(lái)新一輪變革。

我國(guó)提出，力爭(zhēng)2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，按照目標(biāo)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，將平衡能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多種目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)、廣泛且長(zhǎng)期的影響。

這是一場(chǎng)硬仗，今后5 年應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出的首要工作是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，從結(jié)構(gòu)上看高碳的化石能源占比約85%。要達(dá)到減碳目標(biāo)，控制化石能源總量和提高利用效能勢(shì)在必行。

“通過(guò)碳達(dá)峰、碳中和工作推動(dòng)能源革命，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量梯次達(dá)峰?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南表示，應(yīng)盡快發(fā)布煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰時(shí)間，建議分別為“十四五”和“十五五”達(dá)峰。

與此同時(shí)，可再生能源替代也將提速。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

“十四五”開(kāi)局之年，政策暖風(fēng)頻吹。日前，國(guó)家發(fā)改委等5 部門聯(lián)合印發(fā)通知，引導(dǎo)加大對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)的金融支持力度。國(guó)家能源局表態(tài)，將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)。同時(shí)，將出臺(tái)推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策，涉及促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲(chǔ)能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。

多地也在積極謀劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。例如，河北將嚴(yán)格控制新增煤電裝機(jī)規(guī)模，大力發(fā)展光電、風(fēng)電、氫能等非化石能源。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、儲(chǔ)能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計(jì)劃“十四五”時(shí)期實(shí)施30 余個(gè)項(xiàng)目、完成投資近千億元。寧夏力爭(zhēng)2021 年清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到480億元以上。

政策帶動(dòng)下，能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型腳步加快。作為我國(guó)最大的煤基能源企業(yè)，國(guó)家能源集團(tuán)抓緊制定2025 年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。華電集團(tuán)等發(fā)電企業(yè)同樣明確提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間表，將逐步關(guān)閉火力發(fā)電，加快提升新能源比重。國(guó)家電網(wǎng)未來(lái)5 年將年均投入超過(guò)700 億美元來(lái)推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。中石油、中石化、中海油等油氣公司全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并在新能源、氫能領(lǐng)域加大投入。

根據(jù)中國(guó)在氣候雄心峰會(huì)上提出的目標(biāo)，到2030 年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12 億kW 以上，而業(yè)界普遍預(yù)期將不少于16 億kW，風(fēng)電和光伏的爆發(fā)式增長(zhǎng)已是共識(shí)。

同樣面臨變革的還有工業(yè)、建筑、交通等主要終端能耗行業(yè)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

據(jù)了解，工信部今年將實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖。今年要大幅壓縮鋼鐵冶煉能力，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

近期，環(huán)保部門加大對(duì)鋼鐵、焦化等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的減排監(jiān)督力度，山東、河北等地也加快推進(jìn)這些行業(yè)產(chǎn)能淘汰和整合，同時(shí)嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。中國(guó)寶武提出，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2025年具備減碳30%工藝技術(shù)能力，2035 年減碳30%，2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。河鋼集團(tuán)計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

興業(yè)證券研報(bào)表示，鋼鐵行業(yè)或面臨新一輪整合，高能耗低效益的中小企業(yè)將被淘汰，有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)低碳創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

交通行業(yè)也是減污降碳關(guān)鍵領(lǐng)域之一。交通運(yùn)輸部今年的重點(diǎn)任務(wù)之一就是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定交通運(yùn)輸碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

“要依靠電氣化推進(jìn)低碳化，新能源汽車就是典型例子?！蓖踅鹉吓袛?，跟消費(fèi)相關(guān)的電氣化產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。方正證券研報(bào)認(rèn)為，交通運(yùn)輸領(lǐng)域減排重在公共領(lǐng)域用車，新能源環(huán)衛(wèi)車需求有望加速釋放，預(yù)計(jì)市場(chǎng)空間接近9000億元。

“碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。”孫傳旺認(rèn)為，建筑領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將提升，綠色建筑將融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建材行業(yè)、新型材料研發(fā)與生產(chǎn)迎來(lái)新機(jī)遇。