中國海外投資中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

陳子龍

（湖北大學(xué) 湖北 武漢 430062）

隨著近年來我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，越來越多的國有企業(yè)通過直接向國外投資的手段和方式，積極參與國際競爭。隨著中小型企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，國有中資企業(yè)在海外的利益相關(guān)者和社會(huì)責(zé)任，成為一個(gè)日益受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。企業(yè)利益相關(guān)者作為一種除股東之外的利益相關(guān)者所負(fù)責(zé)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律和社會(huì)等諸多責(zé)任。面的責(zé)任，這個(gè)問題已經(jīng)深深地牽扯到整個(gè)世界各個(gè)國家和地區(qū)，反映出一個(gè)公眾所希望的企業(yè)能夠在整個(gè)世界各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能夠承擔(dān)起來更多的責(zé)任。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)成

企業(yè)社會(huì)責(zé)任，即企業(yè)的社會(huì)性的責(zé)任，迄今為止依然是一個(gè)飽受爭議的概念。盡管社會(huì)各界學(xué)者對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義有著諸多不盡相同的理解，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種企業(yè)的經(jīng)營方式與經(jīng)營哲學(xué)，一種企業(yè)的戰(zhàn)略需要以及現(xiàn)實(shí)需求，對于了解研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的淵源及其演變、內(nèi)涵及其構(gòu)成都是十分重要的，這是研究開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的奠基石。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任作為最為根本和基礎(chǔ)的組成部分，必須要承擔(dān)諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任。首先，企業(yè)自身所應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任就是為了給社會(huì)提供一定的勞動(dòng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)。提供勞動(dòng)力和就業(yè)的機(jī)會(huì)，是整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體責(zé)任不可或缺的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)得以不斷地發(fā)展的一種重要途徑之一；其次，企業(yè)應(yīng)提供高層次的產(chǎn)品和服務(wù)，讓整個(gè)社會(huì)都享受到了企業(yè)為整個(gè)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)；最后，企業(yè)還應(yīng)通過各種手段進(jìn)行改善自己的生產(chǎn)方式，提高其生產(chǎn)效率，合理地利用社會(huì)的資源和自然資源。企業(yè)的法律職能責(zé)任指企業(yè)所有者都應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范下依法進(jìn)行其活動(dòng)，企業(yè)的所有者和經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)該受到相關(guān)法律規(guī)定約束，企業(yè)不能夠發(fā)生有任何違反相關(guān)法律的行為，也必須包括企業(yè)內(nèi)部所制定的部門規(guī)章。緊接著是關(guān)于企業(yè)倫理的責(zé)任，企業(yè)倫理在一個(gè)微觀層次上主要指的就是一個(gè)企業(yè)和其他股東、員工、產(chǎn)品的消費(fèi)者以及與企業(yè)的商務(wù)和經(jīng)營有關(guān)者之間的各種個(gè)人倫理和它們相互間的聯(lián)系等問題。企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任也被認(rèn)為是一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織構(gòu)成的一部分，企業(yè)在其發(fā)展之時(shí)，顯然就會(huì)充分地利用到了環(huán)境以及各種自然資源，其所需要的發(fā)展都是以自然資源消耗和損失作為主要代價(jià)的，這就必須要求企業(yè)在充分利用環(huán)境進(jìn)行自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之余，應(yīng)當(dāng)能夠做到合理地利用自然資源、尊重其自然規(guī)律、保護(hù)自然環(huán)境以及及時(shí)對周圍的環(huán)境條件進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，保證其環(huán)境的安全性能夠保持其良好的生態(tài)平衡和能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的提出體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對企業(yè)提出的新要求，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要支柱之一。

當(dāng)前諸多國際組織都對企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，這些國際組織在全球范圍內(nèi)建立了契約，同時(shí)也是有著世界上絕大多數(shù)企業(yè)的參與并且獲得了他們的支持，這些條約實(shí)際上就形成了規(guī)則，總體來說，相關(guān)規(guī)制主要包括以下幾個(gè)規(guī)則與文件：包括社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系（SA 8000）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）跨國公司指南和ISO 26000社會(huì)責(zé)任指南；毫無疑問，這些國際文件所形成的國際規(guī)則對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展和構(gòu)建起到了十分重要的促進(jìn)作用，其意義是明顯而深遠(yuǎn)的；對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任都有了更為明確的規(guī)定，讓企業(yè)能夠更好地履行其社會(huì)責(zé)任。

二、中資企業(yè)在海外履行社會(huì)責(zé)任概況

與企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)營相比，企業(yè)在海外投資經(jīng)營會(huì)面臨更多的困難，需要平衡不同企業(yè)與社會(huì)之間乃至國家的利益，因此企業(yè)在海外投資需要面臨更多的困難以及挑戰(zhàn)，這就要求中資企業(yè)在國外更好的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓自身能更好地在國外生存發(fā)展。

（一）中國企業(yè)海外投資的特點(diǎn)

我國的海外直接投資活動(dòng)開始和發(fā)展相對較遲，最近三十余年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長、國際性的投資交流也逐步增多，我國企業(yè)在海外投資的金額不斷增大，數(shù)量不斷增多，呈現(xiàn)出以下這些特點(diǎn)。

第一，投資地區(qū)分布廣泛。截至2013年，我國的海外投資范圍已經(jīng)擴(kuò)展到全世界的一百多個(gè)國家和地區(qū)，但是投資的活動(dòng)的地理分布相對來說比較集中，大多集中分布于美國、加拿大、俄羅斯以及亞洲一些發(fā)展中國家；第二，投資領(lǐng)域逐步增多，在我國企業(yè)進(jìn)行海外投資的初期，主要集中在加工制造業(yè)、貿(mào)易、工程承包等領(lǐng)域，在90年代之后，對外投資的產(chǎn)業(yè)逐步增多，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均開始向海外進(jìn)軍發(fā)展；第三，兼并收購的方式增加較快。從目前我國海外直接投資的方式來看，產(chǎn)權(quán)形式上主要體現(xiàn)為合資企業(yè)，而進(jìn)入方式以綠地投資為主。近年來，并購這種形式的海外直接投資迅速地發(fā)展，開始進(jìn)行并購的投資主體則是那些技術(shù)上實(shí)力雄厚，已經(jīng)在市場上擁有一定的跨國運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)管理的中國跨國公司；第四，投資主體多元化。就目前我國對外投資的現(xiàn)狀跟過去相比，投資主體明顯呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，從之前以國有企業(yè)為主到如今民營企業(yè)對外投資的蓬勃發(fā)展，也體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

（二）中國企業(yè)海外投資存在的企業(yè)責(zé)任問題

1.勞工權(quán)益保護(hù)問題

目前已經(jīng)有大量的學(xué)者通過對中國在納米比亞投資的大型建筑公司企業(yè)的案例進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，中國的企業(yè)一再違背當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY法，而且也不想為他們的雇員提供社會(huì)保障、補(bǔ)助及津貼。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，部分原因是由于一些中資企業(yè)不知道當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)規(guī)范，但大部分原因是由于中國的企業(yè)在非洲大膽地采取了與中國許多地方特別是在“縣鎮(zhèn)企業(yè)”相比常見的低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上引起了當(dāng)?shù)貏诠さ牟粷M，同時(shí)這也不利于企業(yè)對于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)貑T工政策，避免引起當(dāng)?shù)貑T工不滿，甚至侵犯到當(dāng)?shù)貏诠?quán)益。在公司的用工體系上，東道主對于公司的員工從聘用方式、保險(xiǎn)和社會(huì)福利、工作期限、最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)、加班制度等各個(gè)方面均存在著其他相應(yīng)的限制。但是大多數(shù)時(shí)候我國對外投資企業(yè)對于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)了解得不甚清楚，這直接導(dǎo)致了我國對外投資企業(yè)在勞工權(quán)益的保障方面做得不甚完美，是我國對外投資企業(yè)當(dāng)前存在的問題之一。

2.管理人員責(zé)任不到位

海外投資由于投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、情況復(fù)雜，其難度不亞于一次在創(chuàng)業(yè)的過程，此時(shí)擁有一批熟悉國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通曉當(dāng)?shù)匚幕夷軌蜻M(jìn)行企業(yè)管理的人才是必要的。但是當(dāng)前在對外投資領(lǐng)域，我國大多數(shù)對外投資企業(yè)管理人員的水平同比國際上其他國家的外企高管的管理水平是相對較低的，這直接不利于進(jìn)行宏觀管理。其次，我國仍未制定完善的法律法規(guī)。目前為止，我國未制定開展海外投資的長期規(guī)劃，沒有制定完善的步驟、產(chǎn)業(yè)目錄以及法規(guī)制度。且由于其管理體制不健全，未必要設(shè)置專門的海外投資管理組織和機(jī)構(gòu)，這使得我國在對外投資的企業(yè)中既缺乏優(yōu)秀的管理人才也不能夠給企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)普及，不利于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。

三、中國海外投資企業(yè)責(zé)任的問題解決

（一）加強(qiáng)國家監(jiān)管

國家商務(wù)部目前作為負(fù)責(zé)管理監(jiān)督中國境外外商投資的主要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門，通過會(huì)同國家商務(wù)部專門分別負(fù)責(zé)對境外外商投資的監(jiān)督管理與經(jīng)營監(jiān)督，并且還專門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督審批境外外商投資的相關(guān)活動(dòng)，也就是說，中國當(dāng)前對境外外商投資已經(jīng)分別實(shí)行了多項(xiàng)行政許可，只有通過審批之后方能取得《企業(yè)境外投資證書》。而根據(jù)目前關(guān)于我國《企業(yè)境外投資管理辦法書》第六條的條款規(guī)定：每個(gè)國家發(fā)展和改革委員會(huì)部門應(yīng)當(dāng)在符合國務(wù)院及其有關(guān)行政部門依法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，履行境外外商投資的行政主管機(jī)構(gòu)有關(guān)職責(zé)，根據(jù)國家保障外商我國投資國家經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)國家安全的實(shí)際需求，對境外外商投資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)、綜合性金融服務(wù)和投資項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等的全程總督監(jiān)管?？梢娢覈鴮τ趯ν馔顿Y企業(yè)已經(jīng)存在著一定的監(jiān)管行為和措施，但是由于我國對外投資企業(yè)的發(fā)展時(shí)間短、國際競爭激烈且當(dāng)前我國對外投資企業(yè)存在不積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的問題，因此我國的這些相關(guān)部門更應(yīng)該增強(qiáng)對對外投資企業(yè)的監(jiān)管，讓對外投資企業(yè)更好地承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（二）企業(yè)自身推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

除了國家通過監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)自身也應(yīng)該通過種種方式實(shí)現(xiàn)自身的責(zé)任落實(shí)。第一，確立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度；企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度作為企業(yè)信息公開的一個(gè)重要渠道，既可以讓公眾了解到該企業(yè)所履行的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也反過來促使企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，克服信息的不對稱同時(shí)提高市場的有效性；第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與各行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來，各工程行業(yè)工商協(xié)會(huì)針對工程企業(yè)的相關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理制度問題推出了許多相關(guān)工程行業(yè)的社會(huì)自律和行政法規(guī)，就像是比如在我國對外投資承包工程行業(yè)領(lǐng)域，2010年12月22日，《中國對外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》正式頒布實(shí)施。這也無疑是目前中國第一個(gè)建立企業(yè)自愿履行海外投資社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)自愿風(fēng)險(xiǎn)評估制度標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語：

中資企業(yè)在海外直接履行國家和社會(huì)的責(zé)任，這是一個(gè)繁瑣的過程，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、員工權(quán)益責(zé)任、社區(qū)建設(shè)責(zé)任等多方面內(nèi)容。企業(yè)面對不同的國家和地區(qū)也就有著不同的投資環(huán)境和社會(huì)文化，針對不同的投資國，需要進(jìn)行不同的分析和處理，讓對外投資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視企業(yè)在海外經(jīng)營中的社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)在海外投資獲得更便利的條件。