撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

○遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心 趙 偉

經(jīng)過幾年的發(fā)展，撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)步，但是從當(dāng)前撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，在很多方面仍然有很多問題亟待解決。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

撫順市位于遼寧省東部，地處中溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，撫順市政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺了《撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在國家、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策引導(dǎo)下,設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金側(cè)重于支持綜合效益高、抗災(zāi)避災(zāi)能力強(qiáng)、穩(wěn)定性高的設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等，鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)適合撫順市生產(chǎn)實(shí)際的新型設(shè)施農(nóng)業(yè)。截至2020年底，撫順市施農(nóng)業(yè)面積3476公頃，其中日光溫室1428公頃，塑料大棚1884公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)為撫順市農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入不足。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)工程造價(jià)較高、投入較大，靠農(nóng)民自身投入困難較大。近些年，雖然財(cái)政部門在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在資金上給予一定的補(bǔ)貼，但金額有限，資金不足問題在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.缺少專業(yè)的技術(shù)農(nóng)民。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要懂科技、會管理的人才，隨著農(nóng)村年輕人大批到企業(yè)打工，導(dǎo)致有效勞動(dòng)力減少，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多年齡偏大、文化程度偏低，技術(shù)人員短缺日益突出。由于農(nóng)民受教育水平相對較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)儲備不足，一些栽培技術(shù)無法應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)中，如配方施肥技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)、高效節(jié)能日光溫室應(yīng)用、滴灌、膜下暗灌等先進(jìn)適用技術(shù)等等，人才問題成為影響該市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一。

3.設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。目前，撫順市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品除自己銷售外，大多還只是依靠少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售，沒有固定的銷售渠道，造成設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定、不暢通，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平低。目前，撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)仍為簡易型結(jié)構(gòu)，自動(dòng)化、智能化程度低，大多僅具備較為普通的保溫與防雨功能，對于自然災(zāi)害整體的抵抗能力較差，整體生產(chǎn)效率與質(zhì)量不高，如遇大風(fēng)、大雪、寒流災(zāi)害天氣，均有倒塌、壓垮、變形等情況發(fā)生，造成損失。

5.設(shè)施農(nóng)業(yè)缺少先進(jìn)、適用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。從當(dāng)前撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施看，缺少適用于設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)的小型作業(yè)機(jī)具，設(shè)備不配套。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人力勞動(dòng)還是主要?jiǎng)趧?dòng)形式，耕作、播種、收獲、田間管理等均以人為主。

三、發(fā)展對策

1.加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入。應(yīng)當(dāng)針對撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，制定相應(yīng)政策，加大補(bǔ)貼額度，完善貸款、稅收、財(cái)政等方面的政策，細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多資金支持，以有效解決撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需資金問題。

2.加大對先進(jìn)、適用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)或引進(jìn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。針對當(dāng)前撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的技術(shù)難題，加大科技研發(fā)或引進(jìn)力度，譬如卷簾機(jī)、捕蟲燈、調(diào)溫、調(diào)光通風(fēng)增碳系統(tǒng)和施肥裝置，以及小型耕整機(jī)具、播種機(jī)械、育苗栽植機(jī)械、植保采摘機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)常用機(jī)具，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)從設(shè)施結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、耕、種、收等方面進(jìn)行研究或引進(jìn)，完善配套綜合技術(shù)。同時(shí)，還需借鑒國內(nèi)先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，研發(fā)或引進(jìn)適用于撫順市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套措施。

3.注重設(shè)施農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展。不同地區(qū)有著不同的土壤環(huán)境與自然條件，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中不能千篇一律，要做到因地制宜，結(jié)合每個(gè)縣區(qū)實(shí)際情況，制定出設(shè)施農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展規(guī)劃，制定出具體的實(shí)施細(xì)則，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)農(nóng)作物符合本地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。各級政府相關(guān)管理部門，要組織開展技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)知識，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

5.在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會資本投資市場建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺。線上線下同時(shí)可售，為設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品建立良好的銷售渠道。