政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響之研究

（保定學(xué)院 河北 保定 071000）

現(xiàn)代化、信息化社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度已無(wú)法滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理制度多數(shù)采用2013年《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。該制度的核心為收付實(shí)現(xiàn)制度，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中存在缺乏全面性、完善性，使高校會(huì)計(jì)工作面臨若干問題，既與政府會(huì)計(jì)改革方向不一致，又在實(shí)施過程中存在諸多漏洞，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

一、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）會(huì)計(jì)核算依據(jù)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)高校會(huì)計(jì)部門在核算中，主要以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為主要準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)改革后，新會(huì)計(jì)制度、《會(huì)計(jì)法》中的重要基本準(zhǔn)則、六項(xiàng)具體準(zhǔn)則、一個(gè)應(yīng)用指南、一個(gè)制度、一項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定和一項(xiàng)銜接規(guī)定，成為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要載體，如不及時(shí)把握相關(guān)準(zhǔn)則，深刻領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度，勢(shì)必會(huì)對(duì)后續(xù)核算工作造成一定影響。

（二）會(huì)計(jì)核算工作

政府會(huì)計(jì)改革視域下，會(huì)計(jì)核算工作有了全新要求。例如，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)并不完全平行，它們之間存在一定的相關(guān)性，反映了一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)預(yù)算情況，增加了科目間交叉核對(duì)關(guān)系的復(fù)雜性。與此同時(shí)，賬目和報(bào)表之間、報(bào)表與報(bào)表之間（特別是財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表之間）的復(fù)雜性和難度大大增加。增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，填寫“復(fù)式分錄”，編制“復(fù)式報(bào)表”，也會(huì)增加會(huì)計(jì)工作量。

（三）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

現(xiàn)代化、信息化社會(huì)發(fā)展下，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為高校財(cái)務(wù)管理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，一方面，改善了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息孤島化、碎片化的現(xiàn)狀，使高校財(cái)務(wù)管理信息實(shí)現(xiàn)高度一致化，另一方面，促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理效率不斷提高，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)。因此，唯有通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)向系統(tǒng)信息化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，將會(huì)計(jì)信息處理難度降至最低，才可以提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，節(jié)約人力。

二、高校實(shí)施政府新會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)建議

（一）建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

目前，學(xué)校資金流動(dòng)速度非?？?，相關(guān)的資金信息非常煩雜。教學(xué)設(shè)備以及日常消耗用品需要定期進(jìn)行補(bǔ)充和更換，這些屬于采購(gòu)費(fèi)用，除此之外還有學(xué)校所有工作人員的薪資，這是最基本的，也是固定的一項(xiàng)費(fèi)用，這些交錯(cuò)復(fù)雜的費(fèi)用，需要認(rèn)真、仔細(xì)地分析和管理，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，都將會(huì)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理造成不同程度的影響。因此，高校應(yīng)制定全新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)日常支出的梳理與整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

高校要重新梳理財(cái)務(wù)預(yù)算制度，對(duì)其中有遺漏和不規(guī)范的地方，重點(diǎn)進(jìn)行填充和修改。新的預(yù)算管理制度嚴(yán)禁虛假報(bào)表，每一筆資金都要有明確的來源，數(shù)額不論多少，都要進(jìn)行嚴(yán)格記錄，并依據(jù)完整的預(yù)算方案去進(jìn)行計(jì)算。財(cái)務(wù)人員要時(shí)刻明確自身的職責(zé)和義務(wù)，在具體的工作中，高校也要指派相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。高校在進(jìn)行預(yù)算以前，要明確參與預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容，為預(yù)算奠定基礎(chǔ)，要運(yùn)用正確的預(yù)算方式，形成完整有效的預(yù)算記錄，提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確率，同時(shí)要保持預(yù)算過程的真實(shí)性和規(guī)范性。

（二）強(qiáng)化成本預(yù)算和核算管理

預(yù)算工作在財(cái)務(wù)管理中非常重要，是一所學(xué)校相關(guān)管理工作的主要構(gòu)成部分。預(yù)算工作能夠促進(jìn)學(xué)校運(yùn)營(yíng)成本科學(xué)管理，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。良好的預(yù)算工作，能夠促進(jìn)學(xué)校科學(xué)配置各種有效資源，提高資源利用率，促進(jìn)學(xué)校的高速發(fā)展。核算工作的地位十分重要，不僅是對(duì)學(xué)校的整體成本進(jìn)行相應(yīng)的核算，還是對(duì)學(xué)校整體的經(jīng)費(fèi)支出部分進(jìn)行相應(yīng)的核算。與此同時(shí)，為了促使預(yù)算工作質(zhì)量以及核算工作效率的顯著提升，需要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理格局。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)代化、信息化社會(huì)發(fā)展下，信息技術(shù)為財(cái)務(wù)工作提供了有力支撐，從計(jì)算機(jī)記賬、報(bào)表生成，逐漸發(fā)展為數(shù)據(jù)模擬、信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)建模、識(shí)別分析等多元化功能。在全新會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)核算體系有了跨越式變革，實(shí)行全面預(yù)算、平行記賬的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)工作有了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊蟆膶?shí)際工作角度看，編制分錄數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，會(huì)計(jì)人員工作量明顯提高，根據(jù)相關(guān)合同進(jìn)度分期對(duì)收入進(jìn)行確定，費(fèi)用按期分?jǐn)偅瑢?dǎo)致財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)量不斷提高，在數(shù)據(jù)處理方面，對(duì)數(shù)據(jù)差異化分析，繼而編制分析表的難度增大，會(huì)計(jì)人員的工作量以及工作難度大幅提升。

面對(duì)如此困難與挑戰(zhàn)，高校應(yīng)全面引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，依托信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化高效處理方式，高效高質(zhì)地做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作。高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行全面革新，可借鑒其他高校與企業(yè)的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式、管理經(jīng)驗(yàn)，通過財(cái)務(wù)機(jī)器人、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)對(duì)接。財(cái)務(wù)管理智能化，一方面可緩解財(cái)務(wù)人員的工作壓力，另一方面可切實(shí)提高高校資金管理水平。

1.更新高校的辦公設(shè)備,提升網(wǎng)絡(luò)安全。.

為了能夠開發(fā)與維護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，高校應(yīng)將財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、薪酬管理、收費(fèi)管理、一卡通管理、院校資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)行信息化處理，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為系統(tǒng)完善與升級(jí)的基石，不斷處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理方面的問題。高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行維護(hù)，建立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的體系，有效地保障高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不會(huì)被輕易流出，保障其安全性，限制財(cái)務(wù)管理工作員工的操作權(quán)限，規(guī)避丟失甚至泄露高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。

2.提升網(wǎng)絡(luò)之間的互通性，構(gòu)建綜合性的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

為了能夠較好地完成高校財(cái)務(wù)管理各個(gè)層面的工作，高校財(cái)務(wù)部門需要不斷地、及時(shí)地與校內(nèi)各部門進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息溝通與交流，保障運(yùn)用資源的合理性。高校必須要構(gòu)建具有綜合性質(zhì)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將與財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)的部門與人員都納入其中，依據(jù)工作的內(nèi)容與職責(zé)，構(gòu)建較為完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)置不同權(quán)限，有效地保障信息化平臺(tái)的全面性與精準(zhǔn)性。

3.培養(yǎng)信息化人才。

首先，高校要對(duì)聘用的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行考核，聘用之前要了解工作經(jīng)歷，要求具有較長(zhǎng)時(shí)間、全方面的工作經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)用信息化開展財(cái)務(wù)管理工作的能力，需要應(yīng)聘者出示相應(yīng)的級(jí)別證書，對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看其是否具備踏實(shí)細(xì)心的工作態(tài)度、較高工作效率等。

其次，高校要關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作人員的道德素質(zhì)和整體修養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理工作與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系密切，直接影響高校的財(cái)產(chǎn)安全。要想財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)能夠緊跟高校發(fā)展的步伐，高校需要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以便提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

完善高校財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)制度改革規(guī)范化，離不開高校領(lǐng)導(dǎo)層面的大力支持。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極面對(duì)全新局面，依托相關(guān)會(huì)計(jì)制度以及各項(xiàng)要求，全面推進(jìn)高校財(cái)務(wù)制度的改革。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)本次改革進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)存在的問題與困難進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析，做好新準(zhǔn)則及制度實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備，從傳統(tǒng)收入、支出的單一化方式，演變?yōu)橐钥?jī)效為導(dǎo)向的成本、費(fèi)用管理，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度中的要求與變化，切實(shí)圍繞高校實(shí)際情況，制定與學(xué)校相符的財(cái)務(wù)管理制度。不斷完善學(xué)校合同管理、信息系統(tǒng)管理、科研管理、資產(chǎn)管理等工作，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化。

5.重視新制度的學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)。

從制度層面分析，新舊會(huì)計(jì)制度無(wú)論是在會(huì)計(jì)口徑、會(huì)計(jì)內(nèi)容以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，各項(xiàng)要求及標(biāo)準(zhǔn)都存在一定差異。為此，高校應(yīng)全面落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，加大貫徹力度，積極組織各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。通過各種培訓(xùn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度中的基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南、銜接規(guī)定的了解程度，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并重、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并重的財(cái)務(wù)體系。高校也要組織召開財(cái)務(wù)管理部門研討會(huì)議，對(duì)新會(huì)計(jì)制度推行存在的影響因素進(jìn)行剖析，解決新會(huì)計(jì)制度推行遇到的各種問題，理清影響要素，結(jié)合高校實(shí)際情況，做好新賬、舊賬交接工作，以此保障新會(huì)計(jì)制度在高校的有序?qū)嵤４送?，高?？赏ㄟ^校園媒體，如微信公眾號(hào)、微博、抖音、校園網(wǎng)等方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)改革的宣傳工作，貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革精神，從根本上更新會(huì)計(jì)人員思想觀念。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度改革深入發(fā)展的背景下，在政府會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作影響不斷加大的局面下，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨全新的局面。高校應(yīng)順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的要求，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理機(jī)制上完善與重組，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升。