○廣西崇左市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校 周仕城
近年來,“糖都”崇左市糖業(yè)和農(nóng)機(jī)部門不忘初心勇?lián)?dāng),牢記使命為三農(nóng),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展。本文通過了解甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣現(xiàn)狀、分析存在問題,提出發(fā)展對策。
崇左市位于廣西西南部,轄7個(gè)縣(市、區(qū)),人口約240萬,耕地面積780.3萬畝,甘蔗種植面積 405萬畝,蔗農(nóng)28.72 萬戶/132.4 萬人,占全市農(nóng)業(yè)人口的67.7%,2020/2021年榨季原料蔗總產(chǎn)量為1683.9萬噸,產(chǎn)糖量214.53萬噸,甘蔗和蔗糖產(chǎn)量占全區(qū)1/3、全國1/5,是名符其實(shí)的“中國糖都”。
近五年來,崇左市甘蔗機(jī)械化裝備得到快速發(fā)展,甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率明顯提升。2015年,全市擁有農(nóng)機(jī) 145838 臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力257萬千瓦,其中50馬力以上的大中型拖拉機(jī) 8946 臺(tái),甘蔗聯(lián)合收割機(jī)18臺(tái)。到2020年底,全市擁有農(nóng)機(jī) 196830 臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力283 萬千瓦,其中50馬力以上的大中型拖拉機(jī) 13530 臺(tái),中耕培土機(jī) 7789 臺(tái),甘蔗種植機(jī) 871臺(tái),甘蔗聯(lián)合收割 685 臺(tái)。甘蔗收割機(jī)擁有量5年時(shí)間增長667臺(tái),增長37倍多;甘蔗機(jī)收量由原來的4500多噸,增加至2021年74.47萬噸,增長165倍。2021春季,崇左市甘蔗種植面積395.38萬畝,其中新植蔗138.64萬畝,綜合機(jī)械化率為71.25%,機(jī)耕率98.87%,機(jī)種率74.32%。2020/2021年榨季,崇左市原料蔗入廠量為1683.9萬噸,完成機(jī)收量76.47萬噸,比上個(gè)榨季50.97萬噸增加了25.5萬噸,增幅50.03%,甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)械化水平為4.54%。崇左市共有841臺(tái)甘蔗收割機(jī)進(jìn)駐,比上個(gè)榨季的436臺(tái)增加了405臺(tái),增幅92.89%。甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.50%。2020年12月,崇左市所轄的扶綏縣成功創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣,成為廣西第一個(gè)獲得全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣榮譽(yù)稱號的縣份。
1.“雙高”糖料蔗基地機(jī)械化率不高。崇左市建成的甘蔗“雙高”基地中,小塊并大塊后,大部分土地又分回到農(nóng)民手中,由農(nóng)民自主經(jīng)營,自主種植。蔗地里的石頭、木樁沒有清理,沒有合理設(shè)置地頭的排水渠道,影響了甘蔗機(jī)收的開展。有的農(nóng)民對甘蔗種植1.2米行距或1.85米的寬窄行缺乏足夠的認(rèn)識(shí),造成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不匹配,影響了機(jī)械作業(yè)。
2.甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化特別是高效機(jī)收基地建設(shè)推進(jìn)比較困難。一是部分示范項(xiàng)目選址遇到當(dāng)?shù)卣魍频暮蹈乃?xiàng)目,不得不重新選址。二是廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》(桂政辦電〔2020〕60號)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則(桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號)文件,部分縣(市、區(qū))對文件未能及時(shí)落實(shí),導(dǎo)致高效機(jī)收基地建設(shè)難以開展。
3.制糖企業(yè)服務(wù)機(jī)收的理念認(rèn)知不到位。一是部分糖廠沒有主動(dòng)履行“第一車間”主體責(zé)任,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。二是部分糖廠沒有進(jìn)行卸料槽技改和建設(shè)新的卸車平臺(tái)。截至目前,全市只有6家糖廠進(jìn)行液壓翻板式卸料槽改造,機(jī)收糖料蔗運(yùn)輸和卸車難的問題仍然存在。三是機(jī)收糖料蔗的扣雜率高。目前全區(qū)沒有統(tǒng)一的糖料蔗機(jī)收扣雜標(biāo)準(zhǔn),部分糖廠機(jī)收糖料蔗扣雜率偏高。平均扣雜率在10%左右,個(gè)別糖廠的扣雜率有時(shí)達(dá)18%以上,造成了蔗農(nóng)不愿意機(jī)收,機(jī)收服務(wù)組織不想機(jī)收的尷尬局面。四是變相限制機(jī)收甘蔗入廠。個(gè)別糖企限制每天機(jī)收甘蔗入廠量為1000噸,一些糖企甚至不接受機(jī)收甘蔗入廠;部分糖企對與本企業(yè)合作的農(nóng)機(jī)合作社不限制機(jī)收甘蔗入廠,對于小型的合作社或散戶,每天只發(fā)放3至5張蔗票;有的糖企通過提高扣雜率或不及時(shí)派車等手段,變相的制約機(jī)收甘蔗入廠。而切斷式收獲的甘蔗要求必須在24小時(shí)內(nèi)入廠,這就直接打擊了推廣甘蔗機(jī)械化收獲的積極性,成為甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)推廣的直接阻力。
1.以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》(桂政辦電〔2020〕60號)、崇左市人民政府辦公室印發(fā)的《崇左市糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號)文件精神,政府主導(dǎo),建立由農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等主管部門牽頭的跨部門甘蔗機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立由甘蔗種植者、機(jī)收服務(wù)組織、制糖企業(yè)、甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位、人員廣泛參與的合作組織,搭建合作平臺(tái),建立長效機(jī)制,定期組織研究處理機(jī)械化推進(jìn)過程中遇到的問題和困難,落實(shí)責(zé)任主體,共同推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等政府主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推廣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化工作的第一責(zé)任,研究出臺(tái)具體扶持政策、資金補(bǔ)助辦法,對原甘蔗“雙高”基地進(jìn)行提檔升級改造,建設(shè)宜機(jī)化示范基地,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營。
2.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的杠桿作用,解決甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)的難題。在制糖企業(yè)技改立項(xiàng)上,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)政資金補(bǔ)助,促使糖企進(jìn)行工藝改造,適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)的機(jī)種、機(jī)收;加大農(nóng)機(jī)服務(wù)中心資金扶持,按每個(gè)中心輻射5萬畝計(jì)算,在每個(gè)甘蔗主產(chǎn)縣建立3~5個(gè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域服務(wù)中心,推進(jìn)甘蔗高效機(jī)收示范基地建設(shè)。
3.加強(qiáng)引導(dǎo),擴(kuò)大規(guī)?;?jīng)營,推動(dòng)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)。各級政府、相關(guān)主管部門要進(jìn)一步通過政策扶持、資金補(bǔ)助等措施,發(fā)動(dòng)群眾降低地租、引進(jìn)甘蔗種植公司、經(jīng)營大戶、合作社承包土地規(guī)模種植甘蔗;或?qū)⑼恋赝泄芙o合作社,由合作社統(tǒng)一經(jīng)營,農(nóng)戶按入股土地面積分紅,解決地塊零散,機(jī)械化生產(chǎn)效率低、成本高的問題。
4.加大宣傳力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合。要通過廣播、電視、宣傳欄、舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩會(huì)等各種宣傳形式,向群眾宣傳演示甘蔗種植、管理、收獲等甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化帶來的高效益。與制糖企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售公司聯(lián)合,扶持部分蔗農(nóng)開展宜機(jī)化甘蔗種植、管理示范戶建設(shè),讓農(nóng)戶按照甘蔗機(jī)收的農(nóng)藝要求進(jìn)行土地整理、種植、管理,讓蔗農(nóng)償?shù)綑C(jī)械化生產(chǎn)帶來的便利和好處,從而達(dá)到以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng)作用。
5.因地制宜,開展中小型甘蔗收割機(jī)械的研發(fā)。建議以政府為主導(dǎo),產(chǎn)學(xué)研合作,充分利用區(qū)內(nèi)外企業(yè)、大專院校、科研院所的力量,研發(fā)適合本地推廣應(yīng)用的甘蔗機(jī)械化種植、施肥、培土地、收獲等一系列全套設(shè)備。
6.督促糖廠履行第一車間主體責(zé)任是關(guān)鍵。推進(jìn)糖料蔗機(jī)收難題的關(guān)鍵是制糖企業(yè),建議通過市場和政府這兩種杠桿的作用,形成政府引導(dǎo)、糖廠主導(dǎo)、蔗農(nóng)配合的良好格局,為破解糖料蔗機(jī)收難題打下好的基礎(chǔ)。一是糖廠開通綠色通道,對機(jī)收蔗做到應(yīng)收盡收,并保證24小時(shí)內(nèi)進(jìn)廠;二是制定合理的扣雜標(biāo)準(zhǔn)。要求制糖企業(yè)對糖料蔗機(jī)收的扣雜率控制在8%以內(nèi)。三是在一個(gè)縣域轄區(qū)內(nèi),允許愿意機(jī)收糖料蔗的農(nóng)戶或服務(wù)組織,把糖料蔗拉到扣雜率低的糖廠。四是從自治區(qū)層面給每個(gè)糖廠下達(dá)甘蔗機(jī)收目標(biāo)任務(wù),并制定獎(jiǎng)懲機(jī)制,根據(jù)任務(wù)完成情況給予相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施。
7.培育壯大社會(huì)服務(wù)組織。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度,在購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面給予支持。依托合作社這一平臺(tái),通過現(xiàn)場觀摩、理論培訓(xùn)、實(shí)踐操作等方式,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)強(qiáng)的新農(nóng)村實(shí)用人才。鼓勵(lì)甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集農(nóng)機(jī)銷售、機(jī)具維保、農(nóng)機(jī)作業(yè)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)于一體的綜合農(nóng)事服務(wù)中心。