崇左市甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化問(wèn)題及 發(fā)展對(duì)策

○廣西崇左市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校 周仕城

近年來(lái)，“糖都”崇左市糖業(yè)和農(nóng)機(jī)部門(mén)不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命為三農(nóng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)了解甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣現(xiàn)狀、分析存在問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策。

一、推廣現(xiàn)狀

崇左市位于廣西西南部，轄7個(gè)縣（市、區(qū)），人口約240萬(wàn)，耕地面積780.3萬(wàn)畝，甘蔗種植面積 405萬(wàn)畝，蔗農(nóng)28.72 萬(wàn)戶(hù)/132.4 萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的67.7%，2020/2021年榨季原料蔗總產(chǎn)量為1683.9萬(wàn)噸，產(chǎn)糖量214.53萬(wàn)噸，甘蔗和蔗糖產(chǎn)量占全區(qū)1/3、全國(guó)1/5，是名符其實(shí)的“中國(guó)糖都”。

近五年來(lái)，崇左市甘蔗機(jī)械化裝備得到快速發(fā)展，甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率明顯提升。2015年，全市擁有農(nóng)機(jī) 145838 臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力257萬(wàn)千瓦，其中50馬力以上的大中型拖拉機(jī) 8946 臺(tái)，甘蔗聯(lián)合收割機(jī)18臺(tái)。到2020年底，全市擁有農(nóng)機(jī) 196830 臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力283 萬(wàn)千瓦，其中50馬力以上的大中型拖拉機(jī) 13530 臺(tái)，中耕培土機(jī) 7789 臺(tái)，甘蔗種植機(jī) 871臺(tái)，甘蔗聯(lián)合收割 685 臺(tái)。甘蔗收割機(jī)擁有量5年時(shí)間增長(zhǎng)667臺(tái)，增長(zhǎng)37倍多；甘蔗機(jī)收量由原來(lái)的4500多噸，增加至2021年74.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)165倍。2021春季，崇左市甘蔗種植面積395.38萬(wàn)畝，其中新植蔗138.64萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率為71.25%，機(jī)耕率98.87%，機(jī)種率74.32%。2020/2021年榨季，崇左市原料蔗入廠(chǎng)量為1683.9萬(wàn)噸，完成機(jī)收量76.47萬(wàn)噸，比上個(gè)榨季50.97萬(wàn)噸增加了25.5萬(wàn)噸，增幅50.03%，甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)械化水平為4.54%。崇左市共有841臺(tái)甘蔗收割機(jī)進(jìn)駐，比上個(gè)榨季的436臺(tái)增加了405臺(tái)，增幅92.89%。甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.50%。2020年12月，崇左市所轄的扶綏縣成功創(chuàng)建全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，成為廣西第一個(gè)獲得全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的縣份。

二、存在問(wèn)題

1.“雙高”糖料蔗基地機(jī)械化率不高。崇左市建成的甘蔗“雙高”基地中，小塊并大塊后，大部分土地又分回到農(nóng)民手中，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，自主種植。蔗地里的石頭、木樁沒(méi)有清理，沒(méi)有合理設(shè)置地頭的排水渠道，影響了甘蔗機(jī)收的開(kāi)展。有的農(nóng)民對(duì)甘蔗種植1.2米行距或1.85米的寬窄行缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不匹配，影響了機(jī)械作業(yè)。

2.甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化特別是高效機(jī)收基地建設(shè)推進(jìn)比較困難。一是部分示范項(xiàng)目選址遇到當(dāng)?shù)卣魍频暮蹈乃?xiàng)目，不得不重新選址。二是廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》（桂政辦電〔2020〕60號(hào)）和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）文件，部分縣（市、區(qū)）對(duì)文件未能及時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致高效機(jī)收基地建設(shè)難以開(kāi)展。

3.制糖企業(yè)服務(wù)機(jī)收的理念認(rèn)知不到位。一是部分糖廠(chǎng)沒(méi)有主動(dòng)履行“第一車(chē)間”主體責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差。二是部分糖廠(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行卸料槽技改和建設(shè)新的卸車(chē)平臺(tái)。截至目前，全市只有6家糖廠(chǎng)進(jìn)行液壓翻板式卸料槽改造，機(jī)收糖料蔗運(yùn)輸和卸車(chē)難的問(wèn)題仍然存在。三是機(jī)收糖料蔗的扣雜率高。目前全區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的糖料蔗機(jī)收扣雜標(biāo)準(zhǔn)，部分糖廠(chǎng)機(jī)收糖料蔗扣雜率偏高。平均扣雜率在10%左右，個(gè)別糖廠(chǎng)的扣雜率有時(shí)達(dá)18%以上，造成了蔗農(nóng)不愿意機(jī)收，機(jī)收服務(wù)組織不想機(jī)收的尷尬局面。四是變相限制機(jī)收甘蔗入廠(chǎng)。個(gè)別糖企限制每天機(jī)收甘蔗入廠(chǎng)量為1000噸，一些糖企甚至不接受機(jī)收甘蔗入廠(chǎng)；部分糖企對(duì)與本企業(yè)合作的農(nóng)機(jī)合作社不限制機(jī)收甘蔗入廠(chǎng)，對(duì)于小型的合作社或散戶(hù)，每天只發(fā)放3至5張蔗票；有的糖企通過(guò)提高扣雜率或不及時(shí)派車(chē)等手段，變相的制約機(jī)收甘蔗入廠(chǎng)。而切斷式收獲的甘蔗要求必須在24小時(shí)內(nèi)入廠(chǎng)，這就直接打擊了推廣甘蔗機(jī)械化收獲的積極性，成為甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)推廣的直接阻力。

三、對(duì)策及建議

1.以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》（桂政辦電〔2020〕60號(hào)）、崇左市人民政府辦公室印發(fā)的《崇左市糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）文件精神，政府主導(dǎo)，建立由農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等主管部門(mén)牽頭的跨部門(mén)甘蔗機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由甘蔗種植者、機(jī)收服務(wù)組織、制糖企業(yè)、甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位、人員廣泛參與的合作組織，搭建合作平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織研究處理機(jī)械化推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，落實(shí)責(zé)任主體，共同推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等政府主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推廣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化工作的第一責(zé)任，研究出臺(tái)具體扶持政策、資金補(bǔ)助辦法，對(duì)原甘蔗“雙高”基地進(jìn)行提檔升級(jí)改造，建設(shè)宜機(jī)化示范基地，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的杠桿作用，解決甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)的難題。在制糖企業(yè)技改立項(xiàng)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)政資金補(bǔ)助，促使糖企進(jìn)行工藝改造，適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)的機(jī)種、機(jī)收；加大農(nóng)機(jī)服務(wù)中心資金扶持，按每個(gè)中心輻射5萬(wàn)畝計(jì)算，在每個(gè)甘蔗主產(chǎn)縣建立3～5個(gè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化區(qū)域服務(wù)中心，推進(jìn)甘蔗高效機(jī)收示范基地建設(shè)。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)。各級(jí)政府、相關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)助等措施，發(fā)動(dòng)群眾降低地租、引進(jìn)甘蔗種植公司、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、合作社承包土地規(guī)模種植甘蔗；或?qū)⑼恋赝泄芙o合作社，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)按入股土地面積分紅，解決地塊零散，機(jī)械化生產(chǎn)效率低、成本高的問(wèn)題。

4.加大宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合。要通過(guò)廣播、電視、宣傳欄、舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)觀(guān)摩會(huì)等各種宣傳形式，向群眾宣傳演示甘蔗種植、管理、收獲等甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化帶來(lái)的高效益。與制糖企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售公司聯(lián)合，扶持部分蔗農(nóng)開(kāi)展宜機(jī)化甘蔗種植、管理示范戶(hù)建設(shè)，讓農(nóng)戶(hù)按照甘蔗機(jī)收的農(nóng)藝要求進(jìn)行土地整理、種植、管理，讓蔗農(nóng)償?shù)綑C(jī)械化生產(chǎn)帶來(lái)的便利和好處，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)作用。

5.因地制宜，開(kāi)展中小型甘蔗收割機(jī)械的研發(fā)。建議以政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用區(qū)內(nèi)外企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所的力量，研發(fā)適合本地推廣應(yīng)用的甘蔗機(jī)械化種植、施肥、培土地、收獲等一系列全套設(shè)備。

6.督促糖廠(chǎng)履行第一車(chē)間主體責(zé)任是關(guān)鍵。推進(jìn)糖料蔗機(jī)收難題的關(guān)鍵是制糖企業(yè)，建議通過(guò)市場(chǎng)和政府這兩種杠桿的作用，形成政府引導(dǎo)、糖廠(chǎng)主導(dǎo)、蔗農(nóng)配合的良好格局，為破解糖料蔗機(jī)收難題打下好的基礎(chǔ)。一是糖廠(chǎng)開(kāi)通綠色通道，對(duì)機(jī)收蔗做到應(yīng)收盡收，并保證24小時(shí)內(nèi)進(jìn)廠(chǎng)；二是制定合理的扣雜標(biāo)準(zhǔn)。要求制糖企業(yè)對(duì)糖料蔗機(jī)收的扣雜率控制在8%以?xún)?nèi)。三是在一個(gè)縣域轄區(qū)內(nèi)，允許愿意機(jī)收糖料蔗的農(nóng)戶(hù)或服務(wù)組織，把糖料蔗拉到扣雜率低的糖廠(chǎng)。四是從自治區(qū)層面給每個(gè)糖廠(chǎng)下達(dá)甘蔗機(jī)收目標(biāo)任務(wù)，并制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)任務(wù)完成情況給予相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施。

7.培育壯大社會(huì)服務(wù)組織。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度，在購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面給予支持。依托合作社這一平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、理論培訓(xùn)、實(shí)踐操作等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)強(qiáng)的新農(nóng)村實(shí)用人才。鼓勵(lì)甘蔗機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、機(jī)具維保、農(nóng)機(jī)作業(yè)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)于一體的綜合農(nóng)事服務(wù)中心。