多措并舉 推動特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

○福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省“八山一水一分田”，九成陸地面積為山地丘陵地帶，大宗農(nóng)作物播種面積雖小，但特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上。近年來，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動，形成食用菌、茶葉、畜禽、筍竹、蔬菜、水產(chǎn)品、水果、花卉、烤煙、中藥材等十大重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。為推動特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視和指導(dǎo)下，福建省堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，通過創(chuàng)新落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)齊加工短板、示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)等措施，為特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)提供了有效農(nóng)機(jī)裝備供給，有效地推動了我省農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的機(jī)械化規(guī)?；５?020年底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械達(dá)61.56萬臺套，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67%提升至72%，其中茶葉初加工機(jī)械化率達(dá)100%，水果初加工基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，均位居全國前列。

一、工作亮點(diǎn)

1.落實(shí)補(bǔ)貼政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工提供有效農(nóng)機(jī)裝備。近年來，福建省按照“補(bǔ)貼機(jī)具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，將適用農(nóng)機(jī)裝備不斷地納入補(bǔ)貼范圍中，2011年將水果分級機(jī)、果蔬清洗機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮儲藏設(shè)備等設(shè)備納入補(bǔ)貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機(jī)、白茶壓制機(jī)、隧道式烘干機(jī)等茶葉初加工全程機(jī)械化新機(jī)具納入省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，截止目前，福建省補(bǔ)貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機(jī)械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。針對部分農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)機(jī)裝備無法獲得或難以獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書，導(dǎo)致無法列入補(bǔ)貼產(chǎn)品的問題，經(jīng)部里同意，通過在全國率先全面實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)條件市場化改革，探索采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)放農(nóng)機(jī)鑒定證書，簡化了前置條件，列補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械達(dá)到322款，解決了新裝備無法獲得或難以獲得推廣鑒定證書而無法列入補(bǔ)貼的問題。

2.開展示范推廣，為農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展提供有效生產(chǎn)技術(shù)。大力實(shí)施農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動，立足各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在全省新建水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范推廣基地136個，組織開展現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)活動300多場，大力推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品初加工的脫出、清選、保質(zhì)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，通過政府引導(dǎo)的努力，形成了果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群，其中烏龍茶初加工機(jī)械、特種初加工茶機(jī)的產(chǎn)量和制造水平位居全國前列，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接一連三，企業(yè)上下銜接，使種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民分享加工、流通各環(huán)節(jié)的收益不斷增多，帶動就業(yè)90.6萬人。

3.實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊短板。針對鮮食農(nóng)產(chǎn)品分級、清選、儲藏等薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持省市縣三級齊抓共管，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立“時間表”，梳理“路線圖”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)和改造，支持農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地初加工中心，著力補(bǔ)齊全省加工短板。目前全省已累計建設(shè)組裝式冷藏庫1630座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心756個、商品化處理中心183個，新增初加工能力30萬噸，果蔬食用菌等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失顯著下降，農(nóng)產(chǎn)品大幅增值。

二、存在問題及原因分析

1.資金匱乏受制約。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類多，投資規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)回報慢，一些效益差的鮮食農(nóng)產(chǎn)品需要大量政策扶持資金，但近兩年項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)預(yù)期效果較差，存在一定的顧慮，制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展。

2.高端產(chǎn)品數(shù)量少。從福建省摸底情況來看，除了茶葉以外，農(nóng)產(chǎn)品深層次加工的數(shù)量比重小，整體產(chǎn)品檔次低，有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，導(dǎo)致高端農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械研發(fā)供應(yīng)少，如食用菌篩選包裝、水果自動去核、大蔥吹土去皮打捆、花菜套袋等環(huán)節(jié)還無機(jī)可用，機(jī)械生產(chǎn)率低下，不能適應(yīng)快速發(fā)展消費(fèi)市場的需求。

三、意見建議

一是加大補(bǔ)貼扶持力度。進(jìn)一步梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施簡化產(chǎn)品列補(bǔ)程序，適當(dāng)提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加先進(jìn)適用裝備供給，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械裝備能力。

二是開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)。安排中央資金實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善凈化、分選、包裝、保鮮、儲藏等初加工設(shè)施。

三是加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)力度。建議針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問題，研發(fā)一批機(jī)械設(shè)備，真正提供先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。