以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為抓手 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

○浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措。近年來(lái)，隨著各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)心支持，浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械保有量穩(wěn)定增長(zhǎng)，水平不斷提高，截至2020年底，全省擁有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械58.8萬(wàn)臺(tái)套，較2015年增加20.3%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率達(dá)到38.8%。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類(lèi)也由過(guò)去大宗糧油作物脫粒、清選機(jī)械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物加工、分級(jí)、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等多樣化加工機(jī)械發(fā)展，帶動(dòng)全省糧食機(jī)烘率達(dá)到63.7%、名優(yōu)茶加工機(jī)械化率達(dá)到96.3%。今年8月23日，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)鄭柵潔召開(kāi)全省首次農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，部署實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，明確提出“要在農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮上求突破”的要求，也推動(dòng)浙江省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化進(jìn)入新的、高質(zhì)量發(fā)展的階段。

一、加強(qiáng)本質(zhì)建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化關(guān)鍵短板

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需求不清晰、供給不透明、前景不明確等是阻礙機(jī)械化水平提高的主要因素。浙江省結(jié)合三農(nóng)本質(zhì)建設(shè)年活動(dòng)，以“清家底、夯基礎(chǔ)、建制度、強(qiáng)根本”為要求，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)。一是厘清發(fā)展需求。瞄準(zhǔn)本省“七山一水兩分田”的現(xiàn)狀和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多的特點(diǎn)，歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家論證、企業(yè)座談等方式，廣泛征集主體側(cè)、企業(yè)側(cè)和管理側(cè)的意見(jiàn)建議，梳理形成包含14大類(lèi)208個(gè)品目的需求清單，基本涵蓋清選、脫殼、去皮、分級(jí)、烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)需要。二是開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)。多次征求基層主體、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家以及科技、經(jīng)信等部門(mén)意見(jiàn)，共同形成34項(xiàng)“‘十四五’期間農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)攻關(guān)清單”，在此基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳等部門(mén)，按照對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的要求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定并發(fā)布了14項(xiàng)“領(lǐng)雁”和9項(xiàng)“尖兵”農(nóng)業(yè)機(jī)械攻關(guān)榜單，其中農(nóng)產(chǎn)品高效采收與產(chǎn)地處理裝備已列入“領(lǐng)雁”計(jì)劃項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助500萬(wàn)元。三是創(chuàng)新突破短板。發(fā)揮浙江農(nóng)機(jī)制造企業(yè)覆蓋廣、鏈條全、創(chuàng)新強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新體系，加大農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備的研發(fā)和應(yīng)用力度。目前已在永康市、路橋區(qū)等地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同創(chuàng)新基地，完成農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目44項(xiàng)，研發(fā)首臺(tái)套產(chǎn)品21項(xiàng)。位于永康市的浙江德菲洛智能機(jī)械制造有限公司創(chuàng)新研發(fā)了柔性果蔬智能分選裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)草莓等易損水果的糖度、重量、內(nèi)部品質(zhì)等快速無(wú)損檢測(cè)，速度達(dá)到每秒6個(gè)，已位居國(guó)際領(lǐng)先水平。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械推廣應(yīng)用

農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械通用性產(chǎn)品少，專(zhuān)業(yè)化、定制化產(chǎn)品多，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣要求很高，因此浙江省按照“四分”的原則，以茶葉、食用菌、楊梅、西蘭花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和量大面廣的特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立完善與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合的農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)制。一是構(gòu)建完善推廣體系。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍為主，充分發(fā)揮科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、維修服務(wù)中心等作用，在今年全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，浙江省成立了多方主體共同參與的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、協(xié)同推廣和培訓(xùn)宣教等力度。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的支撐作用，指定了省內(nèi)第2家農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，有效緩解了鑒定能力不足、覆蓋不廣等問(wèn)題。二是研究?jī)?yōu)化先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進(jìn)茶葉加工、水果分級(jí)、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅(jiān)果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒（烘）干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏保鮮設(shè)備等機(jī)具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機(jī)圖冊(cè)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線(xiàn)加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。三是創(chuàng)新集成應(yīng)用模式。集合產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家、基層推廣人員、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等力量，通過(guò)重大科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃、“三農(nóng)九方”科技協(xié)作計(jì)劃等政策項(xiàng)目，推動(dòng)綠色高效的新模式、新裝備、新技術(shù)等與農(nóng)產(chǎn)品初加工集成應(yīng)用，支持向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。如龍游紅專(zhuān)種糧專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)集成配備生物質(zhì)顆粒烘干機(jī)、稻谷自動(dòng)去雜、大米成套加工流水線(xiàn)等設(shè)備，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦“紅專(zhuān)大米”品牌進(jìn)入商超專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售，2020年總收入達(dá)5500萬(wàn)元。四是大力開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。浙江省高度重視農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社1433個(gè)（其中全國(guó)示范社16個(gè)、省級(jí)示范社302個(gè)），2020年作業(yè)服務(wù)收入55.1億元，特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸和加工包裝等服務(wù)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如杭州建德花農(nóng)藏紅花專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，為社員和周邊農(nóng)戶(hù)提供育種、種球銷(xiāo)售、清選、烘干等服務(wù)，帶動(dòng)500余戶(hù)農(nóng)民合作致富，年產(chǎn)西紅花（藏紅花）1500多公斤，產(chǎn)值達(dá)2000多萬(wàn)元。

三、加大支持力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化支撐保障。

浙江省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持通盤(pán)考慮、分類(lèi)推進(jìn)，重點(diǎn)從完善工作機(jī)制、加大資金投入、開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)等三方面著手，不斷強(qiáng)化支撐保障力度。一是建立推進(jìn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于深化“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)省政府出臺(tái)《先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研制推廣五年行動(dòng)計(jì)劃》，明確任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)舉措和工作要求；將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)實(shí)施考核，督促各地加快工作推進(jìn)落地。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，新一輪補(bǔ)貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達(dá)到32個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補(bǔ)貼烘干、保鮮、分級(jí)、脫殼等各類(lèi)機(jī)械2.45萬(wàn)臺(tái)，使用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金1.09億元。各地也不斷加大補(bǔ)助力度，如寧波市通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范與科技推廣等項(xiàng)目，累計(jì)投入3000余萬(wàn)元，成功引進(jìn)梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動(dòng)分級(jí)、藍(lán)莓分級(jí)包裝等設(shè)備，取得良好成效。三是高效運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)。浙江省把加快數(shù)字化與機(jī)械化融合作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，目前已累計(jì)創(chuàng)建163家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)，圍繞生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化建設(shè)已初具雛形，在西湖龍井、臨安山核桃、安吉白茶、仙居楊梅等一批特色產(chǎn)業(yè)中得到普遍運(yùn)用。寧波慈溪市運(yùn)用數(shù)字化思維創(chuàng)新打造“共享冷庫(kù)”應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)圍繞蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，目前全市已立項(xiàng)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣冷庫(kù)項(xiàng)目51個(gè)，涉及冷藏保鮮設(shè)施66個(gè)。

浙江推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展還處在起步摸索階段，還有許多需要優(yōu)化和完善的地方。下一步，浙江將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求和本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化落實(shí)“一縣一方案”“一業(yè)一方案”的工作要求，從四個(gè)“端”謀劃落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械發(fā)展路徑。一是從需求端，定期開(kāi)展需求梳理匯總，研究確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)主攻方向；二是從供給端，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大引進(jìn)、研發(fā)、改進(jìn)力度；三是從推廣端，以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展先行示范和技術(shù)集成，加快形成符合本地實(shí)際的推廣模式；四是從保障端，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械補(bǔ)貼以及用地、用電、稅收、金融等保障政策。