改革創(chuàng)新 主動(dòng)作為引領(lǐng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
——訪浙江紹興市柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)金阿根

□本刊記者

記者：金局長(zhǎng)，您好！近年來(lái)，柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)工作緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的整體情況。

金阿根：首先，非常感謝貴刊對(duì)柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心！近年來(lái)，柯橋區(qū)加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，深化紡織制造業(yè)改造提升、印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大省級(jí)試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“綠色高端、世界領(lǐng)先”高水平推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，無(wú)論是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)動(dòng)力，都發(fā)生著一系列重大變化。在此背景下，我們以提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為主線，完善以人民為中心、以質(zhì)量效益為核心的指標(biāo)體系，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革落地生根，全面提升統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的統(tǒng)計(jì)保障。

記者：您剛才提到要推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革落地生根，請(qǐng)問(wèn)柯橋區(qū)在統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展方面取得哪些新突破？

金阿根：柯橋區(qū)局踐行“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打口號(hào)”的理念，積極探索統(tǒng)計(jì)方法制度的改革和創(chuàng)新，努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

一是先行先試，探索大數(shù)據(jù)在政府部門的應(yīng)用。通過(guò)有效整合政府職能部門的行政記錄和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警功能切入，用信息化手段建立了浙江省首個(gè)以統(tǒng)計(jì)部門牽頭的大數(shù)據(jù)平臺(tái)——柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在2017年9月正式上線運(yùn)行。系統(tǒng)按照綜合統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警、分享的總體定位，整合1198家規(guī)上工業(yè)企業(yè)分布稅務(wù)、環(huán)保、電力等17個(gè)職能部門98個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前每月導(dǎo)入2.4萬(wàn)條企業(yè)信息，累計(jì)導(dǎo)入60多萬(wàn)條信息，有效解決部門間“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率。目前正積極開(kāi)發(fā)系統(tǒng)二期工程，監(jiān)測(cè)范圍逐步拓展到規(guī)模以下工業(yè)和“四上”企業(yè)。

二是積極探索，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包工作。按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣”的步驟，制定了《柯橋區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包試點(diǎn)方案》和《柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》，開(kāi)展為期三個(gè)月的試點(diǎn)工作；通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包工作的共識(shí)，修改制定推廣工作試點(diǎn)方案，促進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)外包工作全面推廣。

三是主動(dòng)作為，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。注重完善現(xiàn)有景氣調(diào)查方法。結(jié)合柯橋區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布情況，按照全國(guó)景氣調(diào)查制度，在國(guó)家樣本的基礎(chǔ)上增加近1200家樣本單位，累計(jì)樣本超過(guò)1600家企業(yè)，按季度開(kāi)展調(diào)查工作，編制柯橋區(qū)景氣指數(shù)。未雨綢繆規(guī)范企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作。結(jié)合2018年企業(yè)研發(fā)調(diào)查制度試點(diǎn)改革實(shí)施方案，針對(duì)試點(diǎn)方案與原有制度的差異，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)容宣傳、培訓(xùn)“全覆蓋”、實(shí)施備案制度等措施，營(yíng)造企業(yè)研發(fā)濃厚氛圍，規(guī)范企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式。求新求變制定特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查方案。針對(duì)能夠反映本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征和行業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求不斷增加的趨勢(shì)，柯橋區(qū)局結(jié)合相關(guān)職能部門制定的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門制定的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，建立完善高端紡織、先進(jìn)裝備制造、新材料、黃酒產(chǎn)業(yè)等反映柯橋區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的“5+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄。

記者：如您所說(shuō)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的主線，您能介紹一下柯橋區(qū)局在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的一些具體做法嗎？

金阿根：柯橋區(qū)局要求全局干部職工保持銳意進(jìn)取的勢(shì)頭，做到真實(shí)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)分析，精準(zhǔn)服務(wù)。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量管控到位。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供和發(fā)布的暫行辦法》等文件，貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門制定的服務(wù)業(yè)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、投資等數(shù)據(jù)審核“三級(jí)預(yù)警”管控意見(jiàn)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)，有效發(fā)揮柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中部門數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)調(diào)查單位在國(guó)家一套表中的數(shù)據(jù)與部門行政記錄的橫縱交叉、條塊結(jié)合的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匹配性、科學(xué)性、真實(shí)性的分析，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。二是統(tǒng)計(jì)分析到位。緊緊圍繞全區(qū)年度目標(biāo)，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等新常態(tài)，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的文章，深入剖析經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等態(tài)勢(shì)，注重分析的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。當(dāng)前撰寫(xiě)政務(wù)信息55篇，被省統(tǒng)計(jì)局錄用35篇；統(tǒng)計(jì)快訊77篇，被兩辦錄用47篇次；撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析45篇，統(tǒng)計(jì)專報(bào)8篇，獲區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示9篇，參閱件錄用1篇，國(guó)家局錄用2篇，中國(guó)信息報(bào)采用1篇。三是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)到位。及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署落實(shí)情況，積極開(kāi)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)、“5+3+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。注重政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在高質(zhì)量指標(biāo)體系、核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系、GDP支撐指標(biāo)體系等方面搭建協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展主要經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

記者：在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)任務(wù)加重，壓力加大的形勢(shì)下，柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局是如何激發(fā)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的工作積極性，實(shí)現(xiàn)工作效率的新提高？

金阿根：我們注重工作實(shí)效，按照目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、工作量化、體現(xiàn)特色的原則，開(kāi)展重點(diǎn)工作清單式管理，全力實(shí)現(xiàn)工作方式方法的轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。按照《關(guān)于在全區(qū)推行重點(diǎn)工作清單式管理的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步深化重點(diǎn)工作清單式管理，結(jié)合各科室崗位實(shí)際，制定12項(xiàng)涉及所有科室的局重點(diǎn)工作清單，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作清單式管理全覆蓋。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求各項(xiàng)重點(diǎn)工作要有明確的工作任務(wù)、年度目標(biāo)、工作進(jìn)度、崗位責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，形成“局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排，科室具體成員負(fù)責(zé)落實(shí)”的工作機(jī)制和“任務(wù)明確、職責(zé)清晰、可予追溯”的責(zé)任落實(shí)清單。三是強(qiáng)化工作效能。制定《重點(diǎn)工作清單考評(píng)辦法》和《科室重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照“年度有目標(biāo)，年初有計(jì)劃、季度有匯報(bào)、年終有考評(píng)”的模式，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有目標(biāo)、有進(jìn)度、有成效地開(kāi)展；將重點(diǎn)工作年度評(píng)比結(jié)果列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，作為年度考核重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況和進(jìn)度看得見(jiàn)、摸得著、受監(jiān)督，有激勵(lì)，從制度上保障了重點(diǎn)工作的落實(shí)。

記者：萬(wàn)丈高樓平地起，任何成績(jī)的取得都離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)人辛勤付出。請(qǐng)問(wèn)你們?cè)诮y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些做法？

金阿根：柯橋區(qū)局堅(jiān)持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍與年輕干部統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍兩手抓，有效夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基石。

在基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)方面，我們以“素質(zhì)高業(yè)務(wù)精”為目標(biāo)采取針對(duì)性措施。一是注重對(duì)企業(yè)“面對(duì)面”培訓(xùn)。積極拉近機(jī)關(guān)與基層的距離，實(shí)地解決企業(yè)遇到的困難，做到“開(kāi)門搞統(tǒng)計(jì)，服務(wù)高質(zhì)量”。今年開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)普查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計(jì)25次，累計(jì)2458人次。二是注重統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍針對(duì)性培訓(xùn)。根據(jù)《柯橋區(qū)2018年干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》，組織區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分管負(fù)責(zé)人、區(qū)統(tǒng)計(jì)局部分中層及以上干部和部分重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分管負(fù)責(zé)共60人到浙江大學(xué)進(jìn)行為期四天的統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力提升班培訓(xùn)。三是注重示范作用。積極培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，提升柯橋街道的省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作示范點(diǎn)建設(shè)工作。

在年輕干部隊(duì)伍建設(shè)方面，柯橋區(qū)局注重抓長(zhǎng)效，建機(jī)制，加強(qiáng)年輕干部的科學(xué)培養(yǎng)。制定《柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)局“禾苗茁壯”成長(zhǎng)工程五年計(jì)劃》，要求年輕干部通過(guò)“規(guī)定+自選”的形式，完成撰寫(xiě)規(guī)定的廉政美文和自選的調(diào)研報(bào)告的年度目標(biāo)，不斷提升年輕干部的寫(xiě)作能力。計(jì)劃通過(guò)為期五年的實(shí)踐，全面鍛煉、培養(yǎng)和提升年輕干部綜合素質(zhì)。

記者：感謝您接受我們的采訪。相信柯橋區(qū)統(tǒng)計(jì)工作一定會(huì)在新時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展中譜寫(xiě)新篇章。