海納百川 共創(chuàng)和諧上海外來農(nóng)民工從生存到融入的發(fā)展之路

□王林波

改革開放之后，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市成為新一代產(chǎn)業(yè)工人,由此誕生了“農(nóng)民工”這個(gè)新的社會(huì)階層。在上海的改革發(fā)展進(jìn)程中,外來農(nóng)民工成為了不可或缺的中堅(jiān)力量，促進(jìn)了上海社會(huì)多元化發(fā)展，對(duì)上海城市發(fā)展起到舉足輕重的作用。本報(bào)告闡述了外來人口的變遷歷程，把改革開放40年來外來農(nóng)民工在上海的從生存到發(fā)展，溫飽到基本小康的生活變化做了梳理。同時(shí)，報(bào)告還從收支水平、新生代農(nóng)民工市民化傾向、融入上海、生活滿意度等四個(gè)方面展示了上海外來農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。

1978年，廣東深圳第一批農(nóng)民工赴港資工廠就業(yè)（25名女工，據(jù)新華社報(bào)道），拉開了全國近40年農(nóng)民外出打工的序幕。至2017年，中國農(nóng)民工的總量規(guī)模已達(dá)2.9億人，占我國總?cè)丝诘?1.0%，有專家稱中國人口結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的二元變更為“三元”結(jié)構(gòu)。

上海外來常住人口的遷徙

上海一直以海納百川的胸懷吸引著來自全國各地的外來人口，也是我國農(nóng)民工集中程度最高的地區(qū)之一。至2017年末，上海外來常住人口達(dá)973萬人，占全市常住人口的40.2%，占上海從業(yè)人員一半以上。改革開放40年來，上海外來人口的遷徙可以大致分為初始流入、快速增長、總量限定三個(gè)發(fā)展階段。

（一）上海外來人口的初始流入階段（1978年—1994年）

1978年，上海常住人口1104萬人，戶籍人口1098.28萬人，外來人口僅5.72萬人。至1994年，上海人口達(dá)到1398萬人，外來人口突破100萬。16年間，新增294萬人，年均增加約18萬人。人口增量主要來源：一是人口自然增長，凈增長110.78萬人；二是本地知青返城。1979年5月28日，上海召開知青返城工作會(huì)議，僅當(dāng)年上海知青返城有30.3萬人，后幾年知青逐漸返城（下鄉(xiāng)知青總量約為111萬人）；三是農(nóng)民工小批量流入。

（二）浦東開發(fā)開放后的快速增長階段（1995年—2013年）

鄧小平南巡講話以后，1992年10月11日，國務(wù)院（國函[1992]145號(hào)）批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。浦東開發(fā)開放引領(lǐng)全市建設(shè)熱潮，延安高架路、金茂大廈、盧浦大橋等標(biāo)志性建筑相繼建成，與之相對(duì)應(yīng)的是大批外來建筑工人（農(nóng)民工為主）“成建制”入駐上海，外來人口快速涌入。外來人口從1994年的100萬快速增加到1998年的200萬，5年后突破400萬（2003年），8年后突破900萬（2011年）。全市17年間增加1000萬人左右，主要來自于外來農(nóng)民工。

（三）新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的人口限定階段（20

2014年，上海常住人口在連續(xù)快速增加后達(dá)到峰值2426萬人,以后逐漸回落。2017年末，上海常住人口2418萬人。近幾年上海關(guān)停污染企業(yè)，“五違四必1五違四必：“五違”指違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居??；“四必”指安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締?！钡日邔?shí)施力度加大，外來人口近三年減少約20萬人。

上海外來農(nóng)民工從生存到發(fā)展

（一）上海外來農(nóng)民工早期溫飽型的生存狀態(tài)（1978-2006年）

早期來滬農(nóng)民工進(jìn)城打工基本分為兩種：多數(shù)隨基建項(xiàng)目住在建筑工地。他們在工地上做著最重最臟的活，頂著烈日、冒著嚴(yán)寒，群居在缺乏生活設(shè)施的工棚，加班加點(diǎn)、夜以繼日，過著透支體力、勉強(qiáng)溫飽的日子；還有一部分來滬農(nóng)民工游走于城市的大街小巷，做保姆、騎三輪、掃馬路、掏廁所、收破爛、扛大包、擦皮鞋等。這部分農(nóng)民工沒有相對(duì)穩(wěn)定的工作，常常處于流動(dòng)或流浪狀態(tài)，被統(tǒng)稱為“盲流”，后來慢慢被城市接受，稱之為“外來妹、打工者”。2006年國家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查（簡稱國家局2006年調(diào)查，下同）數(shù)據(jù)顯示，早期上海外來農(nóng)民工生活呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：

1.收入水平低。早期農(nóng)民工一般到年終才能結(jié)算工資，不少還被拖欠工資，尤其是建筑行業(yè)較為明顯，普遍生活僅能糊口，幾無積蓄。比照1990年的上海國營單位工資水平（253元/月）、集體單位工資水平（200元/月），農(nóng)民工工資水平不足百元。

國家局2006年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.7%，月收入在500-800元的占被調(diào)查的農(nóng)民工總數(shù)的33.7%，只有一成農(nóng)民工的月收入超過1500元；加班加點(diǎn)成為常態(tài)，有50.1%的農(nóng)民工加了班還得不到相應(yīng)報(bào)酬2數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（2006年）、國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心《農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查之二：生活與教育狀況》、《農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查之四：務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。。

2.勞動(dòng)條件差。上世紀(jì)80年代初，農(nóng)民工有幸找到一份工作已屬不易，大多還是基本勞動(dòng)條件較差，缺乏基本安全生產(chǎn)設(shè)施的工作。新世紀(jì)后，勞動(dòng)安全工作陸續(xù)加強(qiáng)，必要的勞動(dòng)保護(hù)措施開始普及。國家局2006年調(diào)查表明，51.5%的農(nóng)民工反映其工作崗位的安全防護(hù)措施有一些，但不夠嚴(yán)密。有13.9%的農(nóng)民工反映單位（或雇主）未能提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。調(diào)查結(jié)果還表明，有些農(nóng)民工在高溫下作業(yè)，有19.3%的農(nóng)民工反映單位（或雇主）在高溫下未采取任何防暑降溫措施。農(nóng)民工平均每天和每周的工作時(shí)間均比城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員長，其中有11.8%的農(nóng)民工每天工作時(shí)間甚至超過12小時(shí)。

3.居住環(huán)境惡劣。上世紀(jì)80年代初，剛剛進(jìn)入上海的外來農(nóng)民工進(jìn)城多數(shù)是同一村莊的鄉(xiāng)黨、親戚結(jié)伴而行。由于工作性質(zhì)和受限于經(jīng)濟(jì)支付能力，他們大多置身簡陋、逼仄的居住環(huán)境，缺少必要的生活設(shè)施，低標(biāo)準(zhǔn)的“將就”是常見于這一群體的居住狀況。一直到新世紀(jì)，一個(gè)床鋪每天6元的集裝箱改裝工棚依然盛行。

4.文化程度低。有資料表明，在上世紀(jì)80年代，外來農(nóng)民工有相當(dāng)部分是文盲，文化程度普遍在小學(xué)及以下。新世紀(jì)以后，隨著改革開放和社會(huì)發(fā)展，特別是我國開始推行九年制義務(wù)教育和拓寬高等教育途徑，為年輕一代農(nóng)民工文化程度的提高創(chuàng)造了條件。

5.社保水平低。早期的外來農(nóng)民工就業(yè)幾乎都沒有勞動(dòng)合同，更別提保險(xiǎn)、補(bǔ)助、體檢等社會(huì)保障福利。2002年，上海推出《關(guān)于貫徹〈上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法〉》3外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)包括工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。外來從業(yè)人員，是指符合上海就業(yè)條件，在上海務(wù)工、經(jīng)商但不具有上海常住戶籍的外省、自治區(qū)、直轄市的人員。，開始將外來農(nóng)民工融入上海社保體系?？傮w而言，外來農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低。從全國來看，國家局2006年調(diào)查結(jié)果顯示，74.8%的農(nóng)民工未參加任何保險(xiǎn)，其中，有 73.4%、73.8%、84.7%和67.5%的農(nóng)民工分別沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

6.子女受教育難。早期農(nóng)民工子女幾乎沒有進(jìn)城讀書的渠道，多數(shù)留守農(nóng)村，隨遷子女極少。當(dāng)時(shí)農(nóng)民工隨遷子女無法享受上海本地教育資源，存在部分失學(xué)兒童。1998年，來自河南的李景方在上海金山區(qū)創(chuàng)辦了第一所農(nóng)民工子女學(xué)校，第一年招生僅13人。國家局2006年調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工子女在城市就學(xué)的最大困難是學(xué)費(fèi)高（36%），其次是沒有城市戶口（27.6%），還有16.2%的農(nóng)民工認(rèn)為是受歧視、被迫轉(zhuǎn)學(xué)等。打工的不穩(wěn)定性也影響到子女在城市就學(xué)，有些因打工地點(diǎn)變化而被迫輟學(xué)。

（二）上海外來農(nóng)民工邁向小康生活（2007-2013年）

2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告（2011）》顯示，2010年中國全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)80%左右，上海超過了90%。按全面小康指標(biāo)體系（2020年）的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.8萬元的收入標(biāo)準(zhǔn)衡量，2007年上海外來農(nóng)民工人均收入超過1.8萬元，達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

表1 2017年上海外來農(nóng)民工消費(fèi)情況

表2 新生代農(nóng)民工受教育情況及與其他農(nóng)民工的比較

上海外來農(nóng)民工市民化進(jìn)程

（一）上海外來農(nóng)民工收支顯市民化趨勢

1.年收入超過6萬。國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)2017年農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查（簡稱2017年調(diào)查，下同）顯示，上海外來農(nóng)民工年收入超過6萬元，平均月勞動(dòng)收入為5421元(含單位提供的住宿和餐飲補(bǔ)貼折算)，是2009年的2.7倍，年均增長13.2%，高出同年全國農(nóng)民工收入水平55.6%。

2.收入結(jié)構(gòu)以工資性為主。由于外來務(wù)工的特性，農(nóng)民工群體的收入基本是工資性為主（80%左右），也有少部分經(jīng)營性收入（15%左右）。從勞動(dòng)者身份來看，2017年上海外來農(nóng)民工被雇人員占83.7%，自我經(jīng)營和雇主的分別占14.7%和1.6%（開小店、修理、手工技能、農(nóng)業(yè)承包等）。

3.主要從事第三產(chǎn)業(yè)。隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，早年來滬農(nóng)民工扎堆于制造業(yè)生產(chǎn)一線、建筑工地的現(xiàn)象已經(jīng)時(shí)過境遷。據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布的《上海市來滬人員就業(yè)狀況報(bào)告（2018）》顯示，2018年3月，在滬辦理了就業(yè)登記的來滬人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的124.4萬人，約占26.8%；從事第三產(chǎn)業(yè)的338.3萬人，約占73.1%。近年來上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超70%。據(jù)2017年調(diào)查，農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)的收入高于平均收入水平282元，月均達(dá)5703元。

4.生活支出高于農(nóng)村常住居民。據(jù)2017年調(diào)查，上海外來農(nóng)民工家庭人均消費(fèi)支出為21707元（見表1），高出上海農(nóng)村常住居民三千余元，約是上海城鎮(zhèn)居民的一半左右。其中，上海外來農(nóng)民工家庭人均食品支出7424元，占生活消費(fèi)支出比重為34.2%，高出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民1300元左右。以租房為主的上海外來農(nóng)民工家庭人均居住支出5012元，占生活消費(fèi)支出比重為23.1%，房租支出成為外來農(nóng)民工主要生活成本壓力之一。

（二）上海外來新生代農(nóng)民工市民化傾

上海外來新生代農(nóng)民工一般指80后農(nóng)民工。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)2011年的上海外來農(nóng)民工情況調(diào)查（簡稱2011年調(diào)查，下同）和2017年農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查（簡稱2017年調(diào)查，下同）顯示，上海外來新生代農(nóng)民工生活有以下特點(diǎn)：

1.文化程度較高。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海外來新生代農(nóng)民工平均受教育年限為11.8年（相當(dāng)于高中學(xué)歷）。其中，高中及以上學(xué)歷占57.8%，比本地老一代農(nóng)民工高38.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國農(nóng)民工高30.4個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。

2.自我評(píng)價(jià)樂觀。據(jù)2011年調(diào)查，超過半數(shù)的上海外來新生代農(nóng)民工是自信樂觀，自我肯定。其中，認(rèn)為自己是自信的占53.2%，認(rèn)為自己是熱情而且比較合群的占76.5%，認(rèn)為自己愛交朋友的占74%，認(rèn)為自己總是積極面對(duì)每天工作的占69.3%，表明多數(shù)新生代農(nóng)民工性格開朗，積極主動(dòng)，社交意愿較強(qiáng)，凸顯年輕人樂觀向上的精神面貌。

3.擇業(yè)情況多元化。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海外來新生代農(nóng)民工生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及商業(yè)服務(wù)業(yè)工作者近6成，仍以藍(lán)領(lǐng)類職業(yè)居多。其中，操作工（從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員）占28.7%，服務(wù)員（從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，如營業(yè)員等）占28.3%，辦事員（從事辦事的人員及有關(guān)人員，如：行政辦公、保安、消防、郵遞等業(yè)務(wù)）占20.3%，專業(yè)技術(shù)人員占15.3%，其余7.4%為不便分類的其他從業(yè)人員。

4.勞動(dòng)保障水平高。上海外來新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障待遇較好。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一是勞動(dòng)合同簽約率較高。有83.9%的新生代農(nóng)民工與用人單位簽有各類勞動(dòng)合同。其中，1年及以上合同期的占72%，1年以下的占5.3%，無固定期限合同的占6.6%。二是勞動(dòng)保護(hù)基本到位。除了“所做工作本身不需要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)”(11.9%)和“說不清”(9.3%)的人以外，僅有2.3%的新生代農(nóng)民工反映所在單位“完全沒有勞保措施”，其余76.5%的新生代農(nóng)民工都表示所在單位為他們提供勞動(dòng)保護(hù)。其中，認(rèn)為“勞保措施較為齊全”的占61.9%，覺得“有一些勞保措施”的占38.1%。

5.參保比例更高。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海外來新生代農(nóng)民工各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保比例高達(dá)九成。從參保類別來看（復(fù)選），依次是本地區(qū)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（62.1%）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（34.6%）、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)（4.6%）、其他地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（3.4%）、其他醫(yī)療保險(xiǎn)（2.6%）；新生代農(nóng)民工各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為86.3%，從參保類別來看（復(fù)選），分別是本地區(qū)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（62.1%）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（31.8%）、其他地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（2.9%）、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（2.5%）。

圖1 2017年上海外來新生代農(nóng)民工各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保比例圖

（三）上海外來農(nóng)民工逐漸融入上海生活

農(nóng)民工適應(yīng)和融入城市社會(huì)的首要條件是要在城市有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，并由此獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，形成與城市居民接近的生活方式，從而能與后者發(fā)生社會(huì)交往，并參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活。

1.平均累計(jì)來滬時(shí)間8.7年。通常情況下，時(shí)間是反映人們適應(yīng)環(huán)境與否的有效表征。就農(nóng)民工而言，若進(jìn)城打工越久，則一般意味著對(duì)城市社會(huì)規(guī)范、生活方式和生活習(xí)慣的了解越多，在城市立足的能力愈強(qiáng)，從而融入城市的可能也越大。據(jù)2016年國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)外來農(nóng)民工中開展城市購房意愿專項(xiàng)調(diào)查，上海外來農(nóng)民工平均累計(jì)來滬時(shí)間8.7年，在上海的城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)平均居住時(shí)間為7.6年。

2.交往對(duì)象逐步多元化。改變以親緣、地緣為主的村落社交模式，適應(yīng)以業(yè)緣、友緣為特點(diǎn)的城市社交網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)民工融入城市的重要標(biāo)志。從業(yè)余相處時(shí)間來看，2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有45.1%的人偏愛與老鄉(xiāng)打交道，相比2009年的近六成有大幅下降。27.8%的人主要和同事相處。但上海外來農(nóng)民工與本地居民之間還存在著交往隔閡，只有8.8%的人樂意與本地居民接觸。他們的社會(huì)交往還較多地局限以親戚、老鄉(xiāng)或同為外來農(nóng)民工的圈子里，與上海居民日常交往不多。

3.日常生活逐漸體現(xiàn)對(duì)上海的心理歸屬。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海外來農(nóng)民工中，家人參加過所住社區(qū)組織的活動(dòng)的占23.7%。有62.2%的農(nóng)民工在上海生活中遇到自己解決不了的事情時(shí)首先求助對(duì)象是家人和親戚，其次是老鄉(xiāng)（39.4%）、單位同事（21.9%）、本地的朋友（20.7%）。如果自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，解決途徑依次為：與對(duì)方協(xié)商解決（39.1%）、法律途徑（34.7%）、向政府相關(guān)部門反映（29.1%）、找親友或同鄉(xiāng)幫助（20.0%）。

據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)中心近日發(fā)布的《上海市來滬人員就業(yè)狀況報(bào)告（2018）》顯示，家人均不在上海的來滬人員約占26.2%，家人部分在上海的約占53.8%，家人全部在上海的約占20.0%；家人全部或部分在上海的合計(jì)約占73.8%。從近年來的發(fā)展趨勢看，舉家在滬即家人全部在上海的來滬人員比例在上升。從來滬人員春節(jié)返鄉(xiāng)過年的意愿來看，67.6%的來滬人員選擇返鄉(xiāng)過年，與上年相比下降了10.2個(gè)百分點(diǎn)；選擇在滬過年的來滬人員約占32.4%，與上年相比上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，來滬人員春節(jié)返鄉(xiāng)過年的意愿有所下降，外來農(nóng)民工家庭對(duì)上海的歸屬感在增強(qiáng)。

4.融合指數(shù)表明外來農(nóng)民工進(jìn)一步融入上海。借鑒各種理論分析，結(jié)合本地農(nóng)民工實(shí)情，從經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)聯(lián)系、心理認(rèn)同、制度保障、生活適應(yīng)等5個(gè)方面來反映農(nóng)民工城市融合情況，作為分類指數(shù)4參考2011年上海外來農(nóng)民工城市融入研究課題組《上海外來農(nóng)民工城市融入狀況及融合指數(shù)研究》課題研究方法。，并通過調(diào)查問卷中的問題來評(píng)價(jià)、量化。據(jù)初步計(jì)算，2017年上海外來農(nóng)民工融合指數(shù)為69.9，比2011年高出10分以上。分類來看，五項(xiàng)得分從高往低依次是生活適應(yīng)76.8、經(jīng)濟(jì)地位71.8、制度保障70.8、心理認(rèn)同67.4、社會(huì)聯(lián)系62.6。

（四）上海外來農(nóng)民工生活滿意度高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海外來農(nóng)民工對(duì)目前生活狀況滿意度近六成。僅有6.7%的人對(duì)當(dāng)前的生活狀況表示不滿意，另外有37.6%的人覺得一般。

1.就業(yè)環(huán)境滿意。2017年調(diào)查顯示，61.2%的上海外來農(nóng)民工對(duì)當(dāng)前的工作表示總體滿意，不滿意的僅3.5%；有88.6%的人在找工作時(shí)都沒有戶籍限制。

2.業(yè)余生活滿意。2017年調(diào)查顯示，上海外來農(nóng)民工對(duì)自己業(yè)余生活整體滿意率為53.3%，41.0%的人覺得一般，僅5.7%的人表示不滿意。同時(shí)，上海外來農(nóng)民工中有高達(dá)74.3%的人覺得適應(yīng)本地生活，僅1.5%的人覺得不適應(yīng)，24.2%的人覺得一般；還有12.2%的人覺得自己是本地人。

3.居住滿意。由于工作性質(zhì)和受限于經(jīng)濟(jì)支付能力，農(nóng)民工居住環(huán)境大多不如本地居民。但可喜的是，在2017年的調(diào)查中，上海外來農(nóng)民工對(duì)在滬居住環(huán)境的滿意度達(dá)54.9%，高出2009年11.4個(gè)百分點(diǎn)。

40年來，上海外來農(nóng)民工從個(gè)體務(wù)工到部分在上海過上市民家庭生活，農(nóng)民工在上海這個(gè)城市的生活狀況與融入程度發(fā)生了巨大的變化。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“農(nóng)民工”這一稱呼背后，是與“市民”身份在公共服務(wù)和社會(huì)資源上的差距。農(nóng)民工和本地居民的生活還存在不小的差距，這一群體生活狀況的改善有待制度上的持續(xù)突破。