體制機(jī)制顯優(yōu)勢(shì) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亮名片

□王娟

浙江是中國(guó)改革開(kāi)放先行地，率先推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到活力迸發(fā)的多種所有制經(jīng)濟(jì)1共同發(fā)展，展現(xiàn)了浙江的成功蛻變。

經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程

40年浙江經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，大致可以分為以下四個(gè)階段。

（一）改革啟動(dòng)和探索（1979—1991年）

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，吹響了經(jīng)濟(jì)體制改革的號(hào)角。從此，被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的浙江人民，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大征程。

改革從農(nóng)村率先啟動(dòng)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。1979-1984年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.7%。1984年，糧食產(chǎn)量達(dá)到1817萬(wàn)噸，棉花13.3萬(wàn)噸，油料33.9萬(wàn)噸，分別比1978年增長(zhǎng)23.9%、83.1%和53.6%，創(chuàng)下了空前的最高紀(jì)錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。到1991年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)增加到51.6萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員523.4萬(wàn)人，分別比1978年增長(zhǎng)6.0和1.8倍。鄉(xiāng)村工業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由16.0%迅速提高到48.3%。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了一些探索?？s小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；實(shí)行利潤(rùn)留成、利改稅等讓利措施；實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制；推廣承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行打破“鐵飯碗”和“大鍋飯”的用人制度和分配制度等。市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展取得初步成效。到1991年，全省集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到3802個(gè)，其中各類專業(yè)市場(chǎng)占43%，年成交額205億元，市場(chǎng)個(gè)數(shù)和成交額均居全國(guó)首位。市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制逐步確立。到上世紀(jì)80年代末，完全或基本由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的價(jià)格，在全部產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值總值中實(shí)際達(dá)到近4/5。

（二）構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架（1992—2000年）

1992年初鄧小平作了推動(dòng)進(jìn)一步改革開(kāi)放的南方談話，同年10月，中共十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由此，浙江經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

在上世紀(jì)90年代，浙江在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的顯著特點(diǎn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從根本上消除了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治歧視。浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》等一系列政策，積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省掀起了興辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的熱潮，2000年與1991年相比，工商登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別由100.3萬(wàn)戶和1.1萬(wàn)家增至158.9萬(wàn)戶和17.9萬(wàn)家，從業(yè)人員由155.8萬(wàn)人和16.9萬(wàn)人增至272.4萬(wàn)人和300.5萬(wàn)人，注冊(cè)資金由40億元和7.3億元增至300.6億元和1226億元。全省私營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售額和個(gè)體工商戶總產(chǎn)值、銷售額等4項(xiàng)指標(biāo)名列全國(guó)第一。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段并取得重大突破。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，著力解決深層次矛盾。2000年與1991年相比，浙江國(guó)有工業(yè)企業(yè)由3209個(gè)減少到1002個(gè)，工業(yè)增加值卻從126億元增至214億元，利稅總額由57億元增至105億元。到2000年底，列入三年改革和“脫困”目標(biāo)考核的203戶重點(diǎn)國(guó)有困難企業(yè)，累計(jì)脫困180戶，脫困率達(dá)88.7%，名列全國(guó)前茅。市場(chǎng)體系建設(shè)取得進(jìn)一步的發(fā)展。一般商品市場(chǎng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，2000年與1991年相比，全省商品交易市場(chǎng)成交額由205億元增至4023億元，增長(zhǎng)18.7倍。技術(shù)、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)發(fā)展都有明顯進(jìn)展。

（三）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（2001—2012年）

進(jìn)入新世紀(jì)之后，浙江開(kāi)始了完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制的新階段。這個(gè)階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)是大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。到2003年，全省私營(yíng)企業(yè)有63%已轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革、改造和改組步伐明顯加快，采取“國(guó)企嫁接”、“以民引資”、外資并購(gòu)等形式大規(guī)模引進(jìn)外資。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步健全。傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)不斷創(chuàng)新，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展。資本市場(chǎng)方面，到2012年末，浙江上市公司數(shù)量已達(dá)到246個(gè)，累計(jì)募集資金2786億元?；窘⒘藝?guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置改革，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度；對(duì)水、電、成品油、公有林等政府控制或掌握的公共資源，建立能夠反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制；探索開(kāi)展排污權(quán)、節(jié)能降耗指標(biāo)交易和林權(quán)、礦權(quán)等市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

（四）全面深化改革構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（2013年以來(lái)）

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，需要更高水平發(fā)展生產(chǎn)力、更大力度調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系、積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，包括更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速，更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更全面的對(duì)外開(kāi)放，更完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度。

黨的十八大以來(lái)，浙江堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，一方面著力推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)情況較好，生產(chǎn)效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善。同時(shí)，積極踐行黨的十八大提出的“要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的精神，落實(shí)“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”“促進(jìn)民間投資26條”等政策，出臺(tái)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列措施，為各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境。通過(guò)不斷的改革探索，逐步構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、政府調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，各種所有制經(jīng)濟(jì)在公平統(tǒng)一開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境中，活力迸發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)、各得其所，保持健康穩(wěn)定發(fā)展，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性成就

浙江多種所有制互為依托，共生發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的成功實(shí)踐樣本。在體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，各種優(yōu)勢(shì)作用得到有效發(fā)揮，推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

（一）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度形成

所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，所有制結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)格局的基本因素，對(duì)促進(jìn)還是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展具有極為重要作用。改革開(kāi)放以前，由于受社會(huì)主義社會(huì)必須以單一公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的觀念束縛，在所有制問(wèn)題上脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平，追求“一大二公”“純而又純”，搞“窮過(guò)渡”，致使所有制關(guān)系上出現(xiàn)了偏差，浙江的經(jīng)濟(jì)成份基本是單一的公有制經(jīng)濟(jì)。1978年，GDP中由公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占94.3%。在工業(yè)增加值中，公有制經(jīng)濟(jì)占100%，而在公有制創(chuàng)造的工業(yè)增加值中，國(guó)有企業(yè)又占63.8%；在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，公有制經(jīng)濟(jì)占96%；在糧食產(chǎn)出中，公有制經(jīng)濟(jì)占96.9%。

1979年之后，浙江認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，放手發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)，大膽探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式，使所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，徹底打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公有制或國(guó)有制一統(tǒng)天下的格局，形成了國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、港澳臺(tái)及外商經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展的局面。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江從經(jīng)濟(jì)小省一躍成為居于全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，一個(gè)重要原因就是多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)體制方面營(yíng)造了先發(fā)性優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。自1978年以來(lái)，浙江省非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大。在所有制結(jié)構(gòu)變化上，體現(xiàn)為公有制經(jīng)濟(jì)比重的下降與非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的不斷上升。2017年與1978年相比，公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降了69.3個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重下降18個(gè)百分點(diǎn)，集體經(jīng)濟(jì)所占比重下降51.3個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升69.3個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重上升55.3個(gè)百分點(diǎn)，港澳臺(tái)和外商投資經(jīng)濟(jì)所占比重上升14個(gè)百分點(diǎn)（表1）。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，1979—2017年，全省GDP的增量中75.2%來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，客觀上造成了公有制經(jīng)濟(jì)必須改革、只有進(jìn)一步改革才有出路的形勢(shì)，從而有力地促進(jìn)了國(guó)有和集體企業(yè)思想觀念的更新、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。近40年來(lái)，盡管公有制經(jīng)濟(jì)的比重大幅下降，但國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，通過(guò)優(yōu)化整合，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出來(lái)，集中力量發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，從而促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整?？傊?，多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

表1 1978-2017年各所有制經(jīng)濟(jì)增加值比重（%）

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占主導(dǎo)地位

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有所下降，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身還是有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是2003年“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化整合，始終保持穩(wěn)定發(fā)展，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和控制力。2017年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值10675億元，占GDP的比重為20.6%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量是1978年的223倍，1979-2017年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算（下同）的國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)14.9%，比GDP年均增速低1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中2013-2017年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，比GDP年均增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)換擋的新時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極其重要的穩(wěn)定和主導(dǎo)作用。

近年來(lái)，我省大手筆組建海港集團(tuán)、交投集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展。從行業(yè)分布來(lái)看，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。2017年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為32.3%，主要集中在金融業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)以及公共管理和社會(huì)組織等公共服務(wù)行業(yè)。在工業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和壟斷性行業(yè)。2017年，規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等11個(gè)行業(yè)占全部國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)92.3%，且在該行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)中居絕對(duì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)（表2）。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，2017年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)個(gè)數(shù)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.9%，卻創(chuàng)造了18.5%的增加值、15.0%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和18.9%的利潤(rùn)總額，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)（表3）。

表2 2017年規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)總產(chǎn)值分布（%）

表3 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重（%）

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)最亮麗的金名片。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值33831億元，占GDP的65.4%，可謂是浙江經(jīng)濟(jì)的鐵柱鋼梁。特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政策引導(dǎo)下獲得了快速發(fā)展。1979-2017年個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)24.1%，比GDP年均增速高7.4個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從1978年微不足道的5.7%提高到2017年的61.0%，已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中呈“三、二、一”格局，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為5.7%、46.3%和48.0%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，增長(zhǎng)速度快于整體經(jīng)濟(jì)，比重呈上升態(tài)勢(shì)。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重比1978年下降49.4個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重則分別提高18.4和31.0個(gè)百分點(diǎn)，2017年第三產(chǎn)業(yè)第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為份額最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在第三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)比較集中，2017年，這些行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比高達(dá)90%以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。2014-2017年信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)年均分別增長(zhǎng)44.4%、23.9%、23.0%和23.1%，2017年這幾個(gè)行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比分別比2013年提高了 21.9、18.1、14.3和 21.1個(gè)百分點(diǎn)，大大快于第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則浙江興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。一是民間投資表現(xiàn)活躍。2017年，民間投資18152億元，比2003年增長(zhǎng)近8倍，年均增長(zhǎng)16.9%；占固定資產(chǎn)投資總額的比重由2003年的48.7%提高到58.3%，超過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資，是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收收入的重要來(lái)源。2017年浙江稅收收入55.6%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；其中，54.1%來(lái)自個(gè)私經(jīng)濟(jì)，比2002年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為外貿(mào)出口的主力。2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口14956億元，占全省出口的76.9%，比2002年提高46.8個(gè)百分點(diǎn)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面起著至關(guān)重要的作用。

浙江民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力居全國(guó)前列，在2018年最新公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江有93家上榜，連續(xù)20年居全國(guó)第一。浙商因改革開(kāi)放而興，在新時(shí)代改革開(kāi)放征程中同樣有大作為。自2011年首屆世界浙商大會(huì)發(fā)出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強(qiáng)浙江”的動(dòng)員令，引導(dǎo)了大量浙商優(yōu)質(zhì)資源要素回歸浙江，也鼓勵(lì)牽引帶動(dòng)民資、國(guó)資、外資等投資浙江，形成海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素集聚浙江、發(fā)展浙江的新格局。2012-2017年，浙商回歸省外到位資金不斷增長(zhǎng)，累計(jì)到位資金17533億元，年均增長(zhǎng)34.4%。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組。2017年新增境內(nèi)外上市公司96家，上市公司實(shí)施并購(gòu)337起。年末境內(nèi)上市公司415家，累計(jì)融資9077億元；其中，中小板上市公司138家，占全國(guó)的15.3%；創(chuàng)業(yè)板上市公司80家，占全國(guó)的11.3%。

表4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（%）

（四）港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分

1978年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)浙江為對(duì)外貿(mào)易口岸，成為全國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的省份之一。改革開(kāi)放以來(lái)，港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，為浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是加入WTO之后，各行業(yè)逐漸取消外資在地域、數(shù)量和企業(yè)股權(quán)比例方面的限制，外資發(fā)展迎來(lái)新的春天。政策因素加上自身在規(guī)模技術(shù)管理方面的優(yōu)勢(shì)，使得港澳臺(tái)和外商投資經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，比重顯著提高。1991-2017年，港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)23.2%，比GDP年均增速高7個(gè)百分點(diǎn)，特別是2003-2008年年均增速高達(dá)27.7%。港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從改革開(kāi)放前的空白到2017年的14.0%。港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)不但帶來(lái)了資金、創(chuàng)造了就業(yè)，更帶來(lái)了技術(shù)和管理，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革取得成功，多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，使得經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升。在新的征程中，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革取得更大進(jìn)展，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。