農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式探討

楊 虹

（山西工程科技職業(yè)大學，山西 太原 030000）

前言：

根據(jù)近幾年來對農(nóng)村老年人數(shù)量的統(tǒng)計結(jié)果顯示，農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度日益加深，甚至多于農(nóng)村人口的五倍。由此可見，農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題導致適齡的勞動力大幅減少，不僅加重了年輕人的養(yǎng)老負擔，同時也為整個社會的均衡發(fā)展提供了不小的隱患。基于此，通過開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式，一方面能夠解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，另一方面還可以促進社會的均衡發(fā)展。在實踐當中，應該增加對農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入比例，完善相應的配套制度和基礎(chǔ)設(shè)施，在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，宣傳互助養(yǎng)老的思想觀念，以此來使整個養(yǎng)老模式向全國推廣，解決當前普遍存在的社會性問題。

1.農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式發(fā)展的定義和特點

農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式從學術(shù)界的角度來講，并沒有對其進行明確的定義。基本上認為該模式以農(nóng)村社區(qū)為基本單位，通過政府財政補貼以及集資的形式，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)互助養(yǎng)老院或幸福院，老人們以自我管理為主要的養(yǎng)老模式，較為年長的老人會受到年紀較輕老人的照顧，一方面填補精神上的空虛，另一方面使物質(zhì)資源得以集中起來，在生活上更加便捷。

從特點的角度來講，首先農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的組織一般都由當?shù)氐拇逦瘯韺崿F(xiàn)。在了解當?shù)乩先宋镔|(zhì)需求和精神需求的情況之下來積極籌措資金，組建相應的養(yǎng)老設(shè)施和幸福院。其次，多元化互助養(yǎng)老模式惠及的老人對年齡有明確的界限，要求在60周歲以上且具有相對完善自主生活能力的老人。其管理費用一方面由政府承擔，另一方面由子女承擔。再次，部分農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老院內(nèi)并沒有設(shè)置相應的護理人員，或者是由于資金和人才數(shù)量的不足，護理人員也不夠充分，基本上老年人的生活起居和日常的飲食以及其他管理都有自主自助完成，年紀較輕的老人來承擔相應的管理服務，以就地抱團養(yǎng)老為主要的資助方式，并對一些年輕的具有看護能力的老人給予相應的獎勵措施。最后，農(nóng)村地區(qū)的老人是否入住當?shù)氐酿B(yǎng)老院是具有自主選擇權(quán)利的，外界因素以及子女是無權(quán)干涉老人的選擇。尤其是當老人入住一段時間之后，發(fā)現(xiàn)不滿意可以隨時選擇退出并居家養(yǎng)老。

2.農(nóng)村推行多元化互助養(yǎng)老模式存在的問題

2.1 資金投入比例不足

通常情況下，農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老模式中，養(yǎng)老院的建設(shè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都以政府投資為主。除此之外，還包括集體出資。但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，我國針對農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的重視力度日漸衰減，不僅投資比例的增幅降低，而且投資總量也相對減少，對農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持力度不夠，很多資金的投入依然應用于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式之上。再加上農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱，基礎(chǔ)設(shè)施和相對應的配套設(shè)施不夠完善，不僅養(yǎng)老院中的各類基本物質(zhì)得不到有效的保障，無法滿足老年人的生活需求，而且一些偏遠地區(qū)能夠給予農(nóng)村養(yǎng)老方面的政府補貼更是少之又少，養(yǎng)老模式的推行很難得到大幅的資金支持。

2.2 配套制度不夠完善

雖然近幾年來，我國法律已經(jīng)規(guī)定了子女對老年人的具體贍養(yǎng)義務。但是部分法律條文無法落實到一些偏遠地區(qū)，尤其是農(nóng)村地帶，這些配套制度與老年人生活實際嚴重不符，在很大程度上不僅無法助推農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的推行，甚至會起到一定的阻礙作用。例如在部分偏遠地區(qū)，雖然相關(guān)單位已經(jīng)開辦了互助幸福院等，但是由于運營資金不足，政府補貼有限，村民自籌的資金比例也難以支撐養(yǎng)老院的日常開銷，在缺乏穩(wěn)定資金來源的情況之下，一旦缺乏不配套的管理制度，勢必會難以滿足大規(guī)模老年人的養(yǎng)老需求。

2.3 自我管理能力有限

農(nóng)村地區(qū)多元化互助養(yǎng)老院的入住條件要求老人具有一定的自我管理能力，且心智健全，因此并不會配備數(shù)量充足的醫(yī)護人員和看護人員等。這一點對農(nóng)村地區(qū)的老人條件限制相對苛刻。因為根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)的老人由于長時間從事身體力行地耕種作業(yè)，因此或多或少都會有一些身體上的疾病無法對自己的生活進行自主管理，這樣一來就失去了入住互助養(yǎng)老院的資格。

2.4 農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老觀念相對薄弱

受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村地區(qū)的家庭養(yǎng)老模式，其地位近幾年來出現(xiàn)下降的趨勢。因為農(nóng)村當?shù)氐哪贻p人為了能夠追求更富足的生活，并不愿意一直守在家人身邊，導致他們對于父母的照顧十分缺乏，農(nóng)村留守老人和留守兒童的數(shù)量增多，彼此之間相互扶持，僅能解決溫飽問題，缺乏相對完善的醫(yī)療救助和精神撫慰。再加上農(nóng)村地區(qū)大多老人多，子女在贍養(yǎng)老人的問題上也存在相互推諉責任的情況，再加上與父母之間缺乏情感上的溝通，導致在推行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的時候，子女不愿以籌措資金，使得老人的贍養(yǎng)問題出現(xiàn)難關(guān)。

3.完善農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的措施

3.1 增加資金投入

想要進一步解決農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴重的問題，建設(shè)相對完善的農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式，就需要有充足的經(jīng)費支持政府。一方面要增加財政補貼，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，使多元文化互助養(yǎng)老模式可以在當?shù)赝菩邢氯?。以便于建立健全覆蓋整個農(nóng)村的養(yǎng)老保障機制。另一方面，還可以依托社會力量來有效地組織企業(yè)或相關(guān)主體來籌措相應的資金，做好儲備工作。除此之外，有條件的家庭也可以每個月定期支出一定的老人贍養(yǎng)費用，以此來增加對農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入比例。

3.2 完善相應的配套設(shè)施

農(nóng)村地區(qū)的多元化互助養(yǎng)老模式所開設(shè)的養(yǎng)老院和幸福院本身是基層自治組織，一方面沒有明確的法人代表，另一方面可能存在資金來源不科學、渠道不穩(wěn)定的特征。因此需要當?shù)氐恼袚鄳熑?，建立健全有效且完善的多元化互助養(yǎng)老配套設(shè)施。例如針對當?shù)氐睦先松钚枨髥栴}來完善自主化的法律制度，并且從服務管理和優(yōu)化性能方面來提升相應的配套制度標準。除此之外，還應該提高養(yǎng)老院或幸福院的服務水平和管理水平，嚴格控制資金資源的流向，并建立基層的醫(yī)療配套設(shè)施，以便于保障老人們晚年生活的富足和幸福。

3.3 促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平?jīng)Q定了多元化互助養(yǎng)老模式的推廣效率，同時也為養(yǎng)老院和幸福院的建設(shè)提供了相應的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當?shù)卣约跋鄳牟块T必須要做好農(nóng)民的職業(yè)技能升級工作，使其擺脫傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定收入的模式，選擇多種多樣的創(chuàng)業(yè)形式和服務模式來開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，大幅提高農(nóng)民的收入。同時國家也需要不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)民能夠依托自己的智慧和勞動力來創(chuàng)造出更具有生產(chǎn)價值和消費價值的產(chǎn)品，以便于保障農(nóng)民具有穩(wěn)定且較高的收入來源。除此之外，在精準扶貧政策的傾斜之下，要將精準扶貧和農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的建設(shè)結(jié)合在一起，一方面加快推進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)的配套設(shè)施得以完善，以便于解決農(nóng)村老齡化嚴重的突出性問題。除此之外，還需要解決農(nóng)村地區(qū)的教育資源匱乏問題，因為通常情況下，農(nóng)村地區(qū)的留守老人和留守兒童數(shù)量較多，很多孩子需要由老人來照顧，使得他們沒有精力來進入當?shù)氐幕ブB(yǎng)老院。因此當?shù)氐恼枰粩嗤晟平逃到y(tǒng)，在學校里多多籌建學生宿舍，或者是將養(yǎng)老院和學校的選址統(tǒng)一規(guī)劃在一起，以便于實現(xiàn)彼此之間的便捷照顧。

3.4 積極宣傳互助養(yǎng)老的新思想

新型互助養(yǎng)老模式想要在農(nóng)村地區(qū)推廣下去，本身受到思想和地域的局限，因此當?shù)氐恼约跋嚓P(guān)的宣傳部門應該積極地破除傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)村地區(qū)的老人以及老人子女能夠多多接觸外界與養(yǎng)老相關(guān)新思想。

結(jié)束語：

農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的推廣，一方面能夠解決農(nóng)村子女的經(jīng)濟負擔和精神壓力，另一方面也可以滿足農(nóng)村地區(qū)老年人的精神文化訴求和生活需求。在實際建設(shè)和推廣農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式的過程當中，應該增加相應資金的投入比例，完善相應的配套設(shè)施，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，在積極宣傳互助養(yǎng)老新思想的同時，以縣帶鄉(xiāng)實現(xiàn)互動式發(fā)展，進而為更有效的推廣農(nóng)村多元化互助養(yǎng)老模式提供可靠的保障。